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  点击查看原文：广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州市越秀区市场监督管理第十四个五年规划的通知

　　《广州市越秀区市场监督管理第十四个五年规划》是越秀区“十四五”重点专项规划之一，由区市场监管局牵头组织编制。编制过程中，区市场监管局深入开展调研，广泛听取社会公众、市场主体、专家学者、区直单位的意见建议，多次修改完善，由区政府办公厅印发实施。

　　一、编制背景

　　“十三五”期间，越秀区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进市场监管体制机制改革，推动经济高质量发展成效明显，商事制度改革全面深化拓展，公平竞争市场环境逐步构建，市场安全监管形势稳定向好，高质量发展格局逐步形成，知识产权创造能力明显增强，市场监管体制机制不断完善。为全区高质量发展提供了有力保障。“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是越秀经济社会迈向高质量发展、奋力建成广州“老城市新活力创新发展示范区”的重要时期。为全面推进越秀区市场监管体系和监管能力现代化，营造市场化法治化国际化营商环境，推动越秀经济社会高质量发展，编制《广州市越秀区市场监督管理第十四个五年规划》。

　　二、总体思路、基本原则和主要目标

　　（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，着力构建优质便捷的企业全生命周期服务体系、公平有序的市场竞争体系、严密规范的安全监管体系、成熟完备的质量发展体系、科学高效的知识产权保护和运用体系、系统协同的市场监管支撑体系，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化，营造市场化法治化国际化营商环境，为越秀打造“湾区创新枢纽、都会产业高地、美好生活样板”、全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”、以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩提供有力支撑。

　　（二）基本原则。“十四五”时期，全区市场监管工作遵循“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持系统监管”的原则。

　　（三）主要目标。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、高效规范、法治保障、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、诚信守法、公平竞争、安全放心的市场环境，打造日常监管、风险管理、信用监管、部门协同、社会共治有机结合的市场监管格局，市场监管体系和能力现代化建设迈上新台阶。达到六项目标，即：市场准入更加便利，市场竞争更加公平，安全底线更加牢固，质量供给更加有效，创新动能更加强劲，监管机制更加健全。聚焦关键环节和区情实际，设置了主要指标23个，通过指标设置推进工作落地见效。

　　三、主要任务和亮点措施

　　（一）主要有6大任务：

　　一是提升优质便捷的企业全生命周期服务体系。健全市场准入制度，推进涉企许可改革，深化市场退出制度改革，优化服务企业机制，构建更有效率的企业全生命周期服务体系，推动越秀加快打造优质高效的营商环境和更有吸引力的投资贸易环境。预计到2025年，全区市场主体总量达到32万户，每千人拥有企业户数达到160户，开办企业线上办理率达到98%。

　　二是优化公平有序的市场竞争体系。加强竞争执法，强化价格、打假、网络、广告、农贸市场等重点领域监管，加强消费者权益保护，落实涉农审批监管执法，规范市场秩序，促进和保护市场主体公平竞争，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　三是打造严密规范的安全监管体系。突出抓好食品药品、特种设备、工业产品质量等领域安全监管，坚守市场安全底线，使人民群众的获得感、安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。预计到2025年，中小学校周边食品销售单位100%纳入动态风险分级管理，食品、药品安全评价性抽检合格率均大于98%，电梯保险覆盖率超92%。

　　四是夯实成熟完备的质量发展体系。以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施质量强区战略， 推动标准创新引领，夯实计量、认证认可、检测检验质量技术基础，为新发展格局奠定质量基础。预计到2025年，推动有效期内认证证书达到1500张。

　　五是构建科学高效的知识产权保护和运用体系。实施知识产权联动保护，推动知识产权创造运用，提升知识产权管理服务，优化知识产权发展环境，着力打造具有越秀特色的知识产权强区，为越秀打造湾区创新枢纽提供有力支撑。预计到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到30件，有效商标注册总量达到13.5万件，拥有知识产权服务机构330家、知识产权管理体系贯标认证企事业单位280家，知识产权质押登记融资金额年均增长率达到6%。

　　六是完善系统协同的市场监管支撑体系。着眼加快构建现代化市场体系，完善以信用监管为基础的市场监管机制、以风险管控为核心的应急管理机制、以法治保障为支撑的行政执法机制、以德才兼备为导向的人才培育机制，提升市场综合监管效能，为市场监管部门履职尽责夯实基础。

　　（二）打造5个亮点

　　《规划》坚持突出越秀区域特色，着力在“十四五”时期培育打造一批越秀市场监管工作亮点：

　　一是围绕越秀健康医疗产业建设发展定位，积极推进粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设，引导企业建立生命健康产业专利数据库，支持医院、企业生命健康专利研发，引导知识产权服务机构围绕生命健康产业高价值专利开展运营、转化。推进大湾区医疗卫生体系规则对接探索，加强大湾区药品医疗器械安全合作，把严港澳药品、医疗器械质量关口。

　　二是抢抓市场监管总局批复同意广州市开展电梯智慧监管试点契机，积极创建三眼井社区电梯智慧治理示范区，着力深化电梯安全事务社区治理和“电梯托管管家”服务，实施既有住宅加装电梯托管服务示范区、电梯安全智慧监管示范区、电梯安全事务社区治理示范区“三区同建”，争取更多电梯智慧监管创新举措在越秀先行先试。

　　三是抢抓广州创建标准国际化创新型城市契机，全力建设国家基本公共服务标准化综合试点，着力在基本公共服务标准制定、实施、应用以及标准水平动态调整、监测评估等方面探索创新，争取取得一批标准成果，形成可复制、可推广的区域性标准化综合试点建设经验。

　　四是围绕打造具有越秀特色的知识产权强区，持续推动国家商标品牌创新创业（广州）基地和国家版权贸易基地（越秀）建设，完善越秀知识产权综合服务中心功能，争创国家知识产权服务业集聚发展试验区。

　　五是完善以信用监管为基础的市场监管机制，以市市场监管局在我区开展信用风险分类监管工作试点为契机，推动信用风险分类监管系统信息与重点领域信用数据有机结合，探索更多领域的信用风险分类监管应用场景，全力推动创建国家级信用监管示范区。

　　五、实施保障

　　《规划》提出坚持党的领导、加强组织协调、落实督查考核、开展宣传交流四项保障措施，要求把党的领导体现到市场监管各领域、各方面、各环节，牢牢把握市场监管的职责定位和使命担当，为实现“十四五”规划提供坚强保证。强化各部门协调联动和规划经费保障，共同组织推进本规划实施。建立健全规划实施监测评估和考核监督机制，推进各项规划任务按时完成。开展宣传交流，努力营造全社会广泛参与、政府部门积极实践的良好氛围。如有疑问，可向越秀区市场监管局规划科进行咨询，电话：83562470，地址：广州市越秀区解放北路813号。（邮政编码：510000）。