《广州市越秀区集体土地征收补偿安置办法》政策解读

　　一、背景依据

　　为深入推进征地工作，保证征地工作符合我区经济社会发展要求，妥善安置被征地农民，保障我区土地征收补偿工作依法、平稳、有序开展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿办法的通知》（穗府办规〔2023〕3号）《广州市越秀区人民政府关于公布实施广州市越秀区征收农村村民住宅、其他地上附着物以及青苗补偿费用标准的公告》（越府规〔2025〕1号）及相关配套法规，结合越秀区实际制定《广州市越秀区集体土地征收补偿安置办法》（下称《办法》）。

　　二、政策依据

　　1.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

　　2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）；

　　3.《广东省土地管理条例》（2022年）；

　　4.《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿办法的通知》（穗府办规〔2023〕3号）；

　　5.《广州市越秀区人民政府关于公布实施广州市越秀区征收农村村民住宅、其他地上附着物以及青苗补偿费用标准的公告》（越府规〔2025〕1号）。

　　三、目标任务

　　该办法是为规范越秀区农民集体所有土地征收补偿安置工作，维护被征地农民、农村集体经济组织及其他相关权利人的合法权益，完善我区征收工作的政策文件，以确保征收工作的合法性、公正性和合理性。

　　四、主要内容

　　《办法》共五十六条内容，包括总则、集体土地征收补偿、被征地农民养老保障、留用地、集体土地上非住宅房屋征收补偿、集体土地上住宅房屋征收补偿、集体土地上构筑物及附属设施征收补偿、占、借地补偿、房屋临迁补偿、其他财产征收补偿、评估和附则共十二章内容。

　　（一）总则部分。

　　明确了本办法的制定依据、适用范围等。明确了对违反规定抢栽抢建部分不予补偿，同时对土地现状调查的工作程序及要求、补偿对象、补偿费用等进行了解释。

　　（二）集体土地征收补偿部分。

　　明确了征收集体土地区片综合地价标准、青苗补偿费及按时签约奖励、按时交地奖励、夹心地、边角地、插花地等事项。集体土地区片综合地价标准，统一按照经省、市依法批准公布的征收农用地区片综合地价执行。青苗补助根据广州市越秀区征收农村村民住宅、青苗和其他地上附着物补偿标准执行。按时签约及按时交地的，将给予奖励。

　　（三）被征地农民养老保障部分。

　　明确由区人力资源和社会保障局按照广东省、广州市有关规定测算需预存的征地社保费。征地社保费需足额预存，并专项用于被征地农民的基本养老保险补贴。

　　（四）留用地部分。

　　明确了留用地指标的核定及兑现方式、留用地再次被征收、留用地开发补助等事项。留用地可以选择货币补偿、置换物业等方式兑现。

　　（五）集体土地上非住宅房屋征收补偿部分。

　　明确了集体土地上非住宅房屋安置补偿方式、集体土地上非住宅房屋的产权认定原则及补偿原则、集体土地上非住宅房屋补偿标准、搬迁费、停产停业损失、集体物业租金补偿、按时搬迁奖励、清退、配合搬迁奖励等事项。

　　（六）集体土地上住宅房屋征收补偿部分。

　　明确了集体土地上住宅房屋的定义、集体土地上住宅房屋安置补偿原则、产权认定及货币补偿原则、集体土地上住宅房屋补偿标准、征收奖励、弃产奖励、临时安置补助费、搬迁费补助、按时搬迁奖励、配合搬迁奖励、复建安置方式及要求、集体公寓楼（集资房）的补偿安置等事项。

　　（七）集体土地上构筑物及附属设施征收补偿部分。

　　明确了构筑物及附属设施的补偿及按时搬迁奖励等事项。

　　（八）占、借地补偿部分。

　　明确了占地补偿、借地补偿等事项。

　　（九）房屋临迁补偿部分。

　　明确了项目用地红线范围外配合项目建设进行临时搬迁不予拆除的房屋的临迁费、搬迁费和停产停业损失补偿等事项。

　　（十）其他财产征收补偿部分。

　　明确了公用配套设施复建、特殊财产、其他财产补偿等事项。

　　（十一）评估部分。

　　明确了评估申请、评估机构的选定等事项。

　　（十二）附则部分。

　　明确了权属争议和纠纷、抵押或查封房屋的征收、不可分割的房屋、其他地上附着物及鱼塘、征地补偿安置决定、限期交付土地及房屋、产权注销（变更）登记手续、法律责任、实施日期等事项。

　　五、利企惠民举措

　　《办法》规范了越秀区农民集体所有土地征收补偿安置工作，维护被征地农民、农村集体经济组织及其他相关权利人的合法权益。一方面，《办法》通过提供货币补偿、复建安置或产权调换等多样化安置方式，满足不同需求，并配合奖励机制+社会保障兜底等，全方面保障被征地农民合法权益；另一方面，《办法》结合区情通过留用地灵活兑现，地上建筑、附着物、青苗等补偿标准透明化，明晰征地流程与争议处理机制等，为我区城中村改造、集体土地征收提供有力支撑。

　　六、新旧政策差异

　　《办法》为广州市越秀区首次起草制定关于征收农民集体所有土地的行政规范性文件，在严格遵循广州市现行征收农民集体所有土地补偿办法的框架和原则基础上，结合越秀区实际需求，在补偿标准、安置方式、奖励机制、争议处理等方面进行了细化和补充，并补齐了区征收集体土地的程序空白。