2021年以来,越秀区文化广电旅游体育局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕中央、省、市、区“八五”普法规划决策部署,提升公民法治素养和社会治理法治化水平,认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断增强全局干部职工的法治思想,立足依法行政、依法管理,积极开展形式多样的普法教育宣传活动,着力推动文化广电旅游体育市场法治宣传与法治实践有机结合,为我区文化广电旅游体育市场健康发展营造良好法治环境。
一、加强组织领导,健全普法工作机制
(一)加强组织领导。及时调整依法治理和普法工作领导小组,形成以局长任组长、副局长任副组长、各科室和局属各单位负责人为成员的领导小组,下设领导小组办公室,负责“八五”普法日常工作。
(二)强化普法责任制度保障。我局根据工作实际制定印发年度普法依法治理工作要点、普法宣传工作计划、普法责任清单等,落实“谁执法谁普法”等普法责任制,确保普法工作与其他重点工作切实落到实处,推动普法工作有序开展。
(三)加强普法工作保障。坚持全面推行法律顾问制度,外聘法律顾问,充分发挥法律专家在政府机关法治工作中的专业作用,从源头防范和化解法律风险,切实推进依法行政、依法管理。落实普法工作经费,用于开展普法宣传和聘请法律顾问等,确保“八五”普法工作持续有效开展。
二、强化内部学法,提升法治素养
(一)坚持党组理论学习中心组学法制度化。坚持“第一议题”制度,把学习贯彻习近平法治思想内容列入局党组议事日程和理论学习中心组年度学习计划,理论学习中心组专题学习习近平法治思想,局党组会专题研究部署法治政府建设和普法工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,精心抓好党内法规学习教育组织实施,采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式统筹谋划好普法工作,通过领导以身作则带头学法,以关键少数引领全局深入学法用法普法。
(二)推动普法学习机制常态化。动员组织全局干部职工参加“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”、“广州市干部培训网络学院”、“中国保密在线”等平台的法律知识学习和考试,积极通过微信关注广州普法、廉洁广州、廉洁越秀等公众号,主动浏览推送内容,自觉加强政策法规学习,提高干部职工学法用法的自觉性和积极性,形成学法懂法讲法、依法行政的良好风气,夯实干部职工的法律基础,增强依法行政意识。常态化组织我局干部职工参加“广州市干部培训网络学院”或“广州市学法考试平台”年度学法考试,参考率和通过率均为100%。
(三)促进行政执法培训经常化。坚持加强干部队伍执法水平建设,举办法律法规专题讲座,组织行政执法人员参加文化和旅游部、省、市、区等各类线上线下行政执法业务培训,开展综合执法对口交流协作,采取执法业务授课、案卷评查、联合执法检查、集中办案等形式,切实提升行政执法人员执法业务水平和能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员每人每年参加“全国文化市场技术监管与服务平台”综合法律知识培训不少于40课时,参考率和通过率均为100%。
(四)推进依法决策依法行政常规化。坚持科学民主依法决策,把调查研究、征求意见、集体讨论决定作为重大决策的必经程序,杜绝“一言堂”情况,严格按照法律法规和决策程序办事。设置政策法规科作为内部法制工作机构,负责重大执法决定法制审核和行政复议、行政诉讼等工作,积极落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。充分发挥法律顾问的专业作用,提供解答咨询、文书审查修改、起草合同文书、参加会议讨论等法律服务,在重大决策、重大合同以及重大执法决定的审查中听取意见和建议,为我局依法决策依法行政提供了强有力的法律支持。严格落实政府信息公开条例要求,坚持以公开为常态,不断加大信息公开力度,确保信息公开、公正,助推经济社会高质量发展。
三、广泛开展普法宣传,营造良好法治环境
(一)加强法治宣传阵地建设,扩大宣传覆盖面。依托局宣传栏、区图书馆、区文化馆、区文物博物管理中心、区全民健身活动中心等公共文化服务窗口,将其作为普法宣传的重要阵地,利用普法宣传栏、LED显示屏等现有宣传载体,持续加大发布习近平法治思想、宪法、民法典等法治宣传力度,广泛开展普法宣传教育活动,营造良好法治环境和法治氛围。
(二)结合重要节点,集中开展普法宣传活动。我局结合“4·15全民国家安全教育日”、“民法典宣传月”、“12·4国家宪法日”、“12·27反恐宣传日”等重要时间节点,利用组织宣传活动、悬挂横幅标语、张贴宣传海报、发放宣传资料、新媒体平台宣传等方式,坚持开展以宪法为核心、文化广电旅游体育类法律法规为主体的形式多样的普法教育宣传活动,营造了良好的普法宣传氛围,提高了群众的法治意识。
(三)将普法融入执法、监管、服务全过程,筑牢法治防线。
一是把普法工作融入行政执法,规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度,切实做到行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定审核制度,规范行政执法行为,提升行政执法水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制,在行政执法过程中加强对当事人的普法宣传教育,把依法履职、文明监管、严格执法的过程,变成生动的普法实践活动。坚持开展“扫黄打非”、扫黑除恶、未成年人保护、演出市场、旅游市场、出版物市场、院线电影版权保护、卫星电视广播地面接收设备等行业专项整治行动,开展联合执法检查,为文化广电旅游体育市场健康发展提供有力的法治保障。
二是把普法工作融入行业管理,规范市场秩序。落实“谁主管谁普法”普法责任制,坚持行业监管与普法教育相结合,围绕文化广电旅游体育市场的日常执法检查和行业监管工作,牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点,组织开展针对文化广电旅游体育市场经营场所的法治宣传活动,开展行业培训活动,积极教育引导各经营场所和企业负责人知法、学法、守法,提升经营场所和从业人员的法治素养,营造良好法治环境。
三是把普法工作融入行政审批,提升政务服务水平。落实“谁服务谁普法”普法责任制,坚持行政审批与普法教育相结合,应用全国文化市场技术监管与服务平台,深入推进文化市场监管与服务一体化、规范化建设,为企业、群众办事提供高效便捷的服务,开展精准普法宣传,营造良好法治营商环境。
四是推进“双随机、一公开”工作机制,积极开展随机抽查、检查工作,并将检查结果信息向社会进行公示,减少重复检查和多头检查,为行业健康发展提供了有力的法治保障。
五是严格落实“双公示”制度,持续推进“双公示”信息报送工作,在政务服务网站上将行政许可、行政处罚等信息予以公开,加强数据源头治理,不断提升数据质量,确保公示信息的完整性、及时性、合规性,主动接受社会监督,增强了依法行政的透明度和公信力。积极推进信用修复工作,营造诚实守信的社会环境,有力推动信用体系建设。
六是依托行业企业,拓宽普法宣传渠道。发动辖区内网吧、KTV、演出场所、旅行社、星级酒店、A级景区等经营场所,在窗口岗位及LED电子显示屏、电子触摸屏等对外服务平台刊播普法宣传标语,设置宪法、民法典、未成年人保护等法律法规宣传标语海报,拓宽普法教育宣传渠道,弘扬传播法治文化。
七是在投诉举报和信访工作中开展普法宣传,始终将普法工作贯穿化解矛盾纠纷工作全过程,充分发挥人民调解机制,提供救济途径和法律文书模板,不断提升法律服务水平,依法、及时、有效地为群众排忧解难,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。
(四)积极开展以案释法,增强普法实效。为增强普法工作的针对性和实效性,我局坚持开展以案释法、以案普法活动,通过对典型案件的剖析和解读,帮助干部职工和群众更好地理解法律条文和法治理念,增强应对法律风险的防范意识及能力,促进提升依法行政、依法管理水平。定期公开文化旅游等市场执法监管领域的典型案例,围绕案件事实、证据程序和法律适用等问题进行释法说理,有效提升了普法工作的实效性。此外,我局还组织观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地,通过警示教育进一步增强干部职工的廉洁自律意识和依法行政能力。
(五)创新普法形式,提升普法宣传实效。一是推行“互联网+普法”方式,拓宽新媒体线上宣传渠道,发挥新媒体普法宣传教育的优势,在越秀文体旅游微信公众号、区图书馆网站等推送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》等普法推文宣传资料,拓展宣传途径,开展形式多样的普法宣传,营造浓厚的法律法规阅读、学习和宣传氛围。二是深化“图书馆+普法”模式,在电梯张贴法治宣传海报,并结合不同法律法规宣传主题在区图书馆一楼大堂设置专题书架,精选专题馆藏图书供读者借阅,进一步提升法治宣传的渗透力和覆盖面,让法治精神传到群众身边、走进群众心里,吸引了大量读者驻足观看、借阅图书,取得了良好的宣传效果。三是创新“文化+普法”形式,依托2024广府庙会开幕式当天人流量大、人员多的特点开展宪法、民法典、行政复议、文物保护等普法宣传、咨询活动,工作人员现场为群众提供法律法规咨询,发放宪法、民法典、民法典宣传册、行政复议法宣传册、越秀区文物保护宣传册和普法宣传口罩物品等,利用庙会大屏滚动播放播放“法治+文化”宣传视频和我局制作的法治宣传PPT,营造了良好的法治宣传氛围,提高了群众的法治意识。
四、下一步工作措施
我局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心任务,大力推进“八五”普法工作深入开展。继续加强“谁执法谁普法”普法责任制的落实,加大普法宣传教育力度,创新普法宣传形式,丰富普法内容,进一步增强普法工作的针对性和实效性。强化普法责任主体落实,提高依法行政、依法管理能力和水平,在执法、管理和服务过程中同步普法、精准普法,努力提升社会的法治意识和法治素养,为我区文化广电旅游体育市场高质量发展营造良好法治环境。