2023年,越秀区审计局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。在区委、区政府和上级审计机关的领导下,坚决贯彻省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委区政府部署安排,锚定高质量发展目标任务,依法忠诚履行审计监督职责,审计工作成效显著,全年共完成审计项目18个,提出审计建议69条,推动被审计单位建立健全规章制度5项,荣获“全省审计机关先进集体”。全年撰写审计信息101篇,获刊登94篇次,在全市各区局中排名第一。
一、2023年工作开展情况
(一)如臂使指,坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,持续加强政治机关建设。
1.充分发挥区委审计办平台作用。发挥好区委审计委员会办公室统筹谋划、协调推进、保障运转、督促落实的作用,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。2023年共协助召开区委审计委员会全体会议3次,区委审计委员会成员单位协调会议2次,并抓好会议议定事项的落实。向区委审计委员会报送重要材料17份。严格执行重大事项请示报告制度,2023年协助区委审计委员会向市委审计委员会提交重大事项请示报告11份。
2.抓深理论学习。制定《越秀区审计局党组理论学习中心组2023年学习计划》,明确学习要点和学习要求;严格落实“第一议题”制度,将党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神作为党组会、中心组学习和党支部固定主题党日的第一议题、常设议题,反复学习领会,认真贯彻落实;局党组书记围绕习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神为全体党员干部讲授专题党课;局主要领导的理论学习文章被《广州审计通讯》刊登。
3.抓实基层党建。高标准开展庆祝审计机关成立40周年活动。召开全局党风廉政建设会议,局党组书记带头述责述廉,局主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人层层签订党风廉政建设责任书,压实工作责任。扎实开展纪律教育月活动,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真开展专项整治自查工作,营造风清气正的良好环境。通过实地回访、发放回访问卷等方式,开展全覆盖审计回访,反馈率和满意度均为100%。
4.抓好为民服务。响应机关党组织和干部进社区进网格要求,组织全局18名在职党员全部下沉东山街达道北等3个社区,协助社区做好登革热预防、垃圾分类等工作。持续推进“三结对三提高”党建先锋行动,全年对我局党员干部结对帮扶的达道北社区困难群众开展4次慰问帮扶活动。积极参与“630广东扶贫济困日”活动,组织党员干部捐款近8000元。
(二)如影随形,以高质量完成年度审计项目为依托,推进审计监督全覆盖。
1.高质量开展政策落实跟踪审计。深入开展越秀区促进制造业高质量发展政策落实情况专项审计调查,沿着“政治—政策—项目—资金”主线,揭示政策措施落实及专项资金分配、管理和使用中存在的问题,分析原因,提出审计建议,推动相关政策措施落地落实。
2.高质量开展财政审计。对越秀区2022年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行审计,提出7条审计建议。以区总工会、区残联和七中实验学校为重点,开展2022年度部门预算执行和其他财政收支情况审计。根据省审计厅统一部署,积极配合开展2022年政府专项债券审计,切实发挥专项债券资金对全区有效投资的拉动作用,防范化解政府债务风险。
3.高质量开展国有企业审计。采取先巡后审模式对我区重组整合的广州越富投资控股有限公司2020至2022年度资产负债损益以及其他财务收支情况开展专项审计,揭示了国企改革重点和企业主营业务中存在的问题与隐患,提出针对性对策建议,助力深化国企改革,提升国企运营管理质效。
4.高质量开展公共投资审计。开展越秀区公共管网完善工程-水均岗涌清污分流专项审计调查,通过审查相关工程资料,勘查工程现场,发现了工程施工中的问题,提出了完善管理的相关建议。调查报告获得区领导的批示和肯定。
5.高质量开展民生审计。开展公办初中理化实验室整体提升项目绩效情况审计调查,发现实验室使用和安全管理中的问题,并督促整改到位。
6.高质量开展领导干部经济责任审计。对7家单位主要领导履行经济责任情况开展审计,促进依法履职尽责、担当作为。召开2023年经济责任审计工作联席会议,印发越秀区经济责任审计中长期规划,编制越秀区经济责任审计全覆盖分类安排计划,加强与区委组织部、区委编办等部门的沟通协调,及时获取人事变动信息,同步更新审计项目库,实现对审计对象动态管理。
7.高质量开展审计整改。通过建立台账、挂账销号、定期督促检查等方式,抓好审计查出问题的整改工作,切实做好审计整改“下半篇文章”。贯彻落实审计查出问题整改长效机制要求,推进整改清单式管理,提升审计整改质效。全面完成2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映问题的整改落实,促进区属单位建立完善制度5项。向区人大常委会汇报2021年和2022年审计查出问题整改情况。牵头做好区主要领导经济责任审计整改工作,工作成效得到区主要领导肯定。
(三)如雷贯耳,以发挥审计“治已病、防未病”作用为目标,做实审计宣传服务。
1.深入开展审计服务。一是举办2023年审计专题培训班。全区各单位共300余人参加了培训,培训传达学习了审计工作会议精神并提出工作建议,开展经验交流,并进行了审计案例和审计整改培训,充分发挥了审计“治已病、防未病”的重要作用。二是加强审计指导。梳理汇总近年审计发现的地方政府专项债务、工程项目等方面的突出问题,编制《审计常见问题汇编(2023年版)》并下发给全区各单位,向全区发出3期《审计工作提醒》。三是坚持送审计服务进机关下基层。对全区教育系统各单位行政主要负责同志、分管人员、财务人员、结算中心约200余人进行审计法规培训;对7条街道的街联组人大代表共60多人进行人大预算监督培训。
2.加强内审指导监督。一是认真组织开展内审统计调查。指导全区各单位完成内部审计统计调查数据的报送工作。二是落实内审资料备案制度,收集区属各单位报送的内部审计工作计划、审计报告、审计整改情况、工作总结等备案资料。三是结合经济责任审计开展内部审计专项检查。四是上报内部审计工作绩效分析报告及2023年机关绩效考核指标。
3.发挥审计参谋助手作用。一是围绕我区街属企业经营管理情况和转制社区、集体“三资”及财务管理情况等方面开展调研,形成2篇调研报告呈区委审计委员会、区委、区政府审阅,获得区领导批示和肯定。二是选派一线业务骨干参与湛江对口帮扶协作、区委巡察等工作,全年共计派出人员约20人次。配合开展人社系统失业保险基金专项整治工作,派出3名干部参与专班工作。三是发挥审计专业优势,做好区委区政府会议上会议题的前置审核和其他交办事项的审核工作,共回复各类征求意见函420余份,为区委、区政府及区有关部门提供审计意见建议。四是超额完成招商引资任务,2023年局主要领导共完成6户有效招商引资线索,全部促成在越秀区落地。
4.推动党和国家监督力量贯通融合。加强审计监督和其他监督的贯通协同,推动建立完善资源共享、事项会商、线索移送、成果运用等机制。探索推动“纪审联动”“纪审衔接”,与区纪委监委机关建立问题线索移送衔接机制,向区纪委监委移送审计线索1条。落实推动“巡审结合”,采取先巡后审模式深入实施审计项目,为区委巡察办提供被巡察单位的审计报告和整改情况。
5.抓好审计宣传。局主要领导亲自抓信息工作,提前制定局年度审计信息撰写分工计划表,定期组织信息员集中学习,分析局信息工作现状,交流信息撰写心得和信息线索,通过粤政易工作群通报信息采用刊登情况。2023年,全局撰写审计信息101篇,获审计署网站、省厅信息网、广州审计微信公众号等采用刊登94篇次,在全市各区局中排名第一,采用篇次数较2022年同比增长123.81%。
二、2024年工作计划
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,对越秀审计来讲,是狠抓审计工作质量,打造审计精品的一年。新的一年,越秀区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和全国审计工作会议精神,牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识,锚定高质量发展目标任务,立足经济监督定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,以高质量审计工作成果服务区委“激活、优化、疏解”三大策略落实落地,助力越秀高标准高质量建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区。
(一)以舍我其谁的责任担当,担负起强国建设、民族复兴的重要使命,当好政治上的“排头兵”。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,深刻领会党中央赋予审计工作的新使命新期望,从强国建设、民族复兴的战略高度出发,聚焦中心工作,强化前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进,以有力有效审计监督服务保障党委政府工作大局。
一是找准自身定位。牢牢把握审计机关首先是政治机关定位要求,落实落细党对审计工作的集中统一领导,不断增强审计的政治属性和政治功能,聚焦党委政府工作大局,找准审计工作的切入点和着力点,为实现中国式现代化持续贡献审计力量。二是锚定目标方向。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,用好财政财务收支真实合法效益审计这一看家本领,深入开展研究型审计,以常态化“经济体检”防风险、堵漏洞、遏蔓延、除隐患,切实将审计制度优势转换为治理效能。三是深化理解认识。深刻学习领会中央经济工作会议提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求,正确认识和把握好稳与进、立与破这两对辩证关系,并用于指导审计工作实践,促进相关政策措施落地见效。
(二)以时不我待的紧迫意识,扎实推进新时代审计工作高质量发展,当好审计工作上的“尖子兵”。
不断加强对中国特色社会主义审计事业的规律性认识,紧紧围绕党中央提出的“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求,牢牢把握审计事业黄金发展机遇期,主动变革求新,扎实推进新时代审计工作高质量发展,确保“审计作为”与“审计地位”相适应。
一是坚持集中统一“如臂使指”。严格落实审计委员会及审计办工作制度机制,确保高效规范运转;深化审计与其他监督贯通协同,构建衔接顺畅、保障有力、配合有效的大监督工作格局;严格落实重大事项请示报告制度,按照“客观全面、准确完整、规范有序”的要求,及时全面高质报告重大事项。二是坚持全面覆盖“如影随形”。科学制定审计项目计划,确保年度审计项目计划与审计中长期规划的有效衔接,实现审计全覆盖形式和内容的统一;精准选取重点领域、重点单位、重点人员实施监督,以重点监督带动全面监督;查深查透查实审计发现问题,达到“审计一点、震慑一片、规范一面”的效果。三是坚持权威高效“如雷贯耳”。充分发挥审计“参谋助手”和“反腐利剑”作用,发扬斗争精神,增强斗争本领,敢于较真碰硬,敢于亮剑,当好党之利器、国之利器;持续推进审计查出问题整改,健全完善审计整理清单台账,实行挂账销号,分类施策推动审计发现问题整改落实,以高质量的审计整改树立审计权威。
(三)以奋发有为的精神状态,有力有序推进2024年审计工作开展,当好风险隐患的“排雷兵”。
深入学习领会中央经济工作会议精神,认真落实省委、市委、区委经济工作会议部署要求,深刻理解和把握新时代经济工作规律,深刻领会中央和省委、市委、区委对当前形势的科学判断、对2024年工作的统筹谋划,紧紧围绕全区中心工作,突出审计监督重点,做好2024年审计工作。
一是围绕政策措施落实情况开展审计监督,促进相关政策措施落地见效,助力发展新质生产力。二是围绕财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督,关注积极的财政政策实施情况,促进财政资金提质增效。三是围绕国有企业履职履责、经营效益等开展审计监督,关注国有企业改革深化提升行动以及企业稳增长防风险情况,促进提升国有企业核心竞争力。四是围绕重点民生资金和项目开展审计监督,关注区民生实事落实情况,推动确保兜住、兜准、兜牢民生底线。五是围绕推进党的自我革命开展经济责任审计监督,促进领导干部履职尽责、担当作为,切实增强做好经济工作的责任感使命感。
(四)以自我革命的坚强决心,打造忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍,培养审计监督“特种兵”。
牢记习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,强化为国履职、为民尽责的审计情怀,塑造敢于担当的职业精神,练就扎实过硬的专业能力,建设忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍,为新时代审计工作高质量发展提供坚实保障。
一是持之以恒加强领导班子建设。认真开展党组中心组学习、班子成员交流研讨等活动,不断夯实思想基础,筑牢信念根基;班子成员带头深入基层开展调查研究,促进党的理论创新成果转化为推动审计工作实践的具体成效;强化协作配合,进一步营造凝心聚力的干事创业氛围。二是全力打造经济监督的“特种部队”。落实政治业务学习制度,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践;用好审计“传帮带”制度,按照“一对一”的“导师制”方式,进行经验传授和理论指导,提升年轻干部的业务素养能力;办好“审计微课堂”,围绕审计案例、审计疑难点等开展内部交流,全面提升实战能力。三是坚定不移落实全面从严治党。严格落实党风廉政建设责任,持续推动全面从严治党向纵深发展;建立健全审计廉政风险防控机制,不断规范审计工作流程,实现对审计人员的全过程、全方位监督;扎实开展审计整训和纪律教育月等警示教育活动,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。