2023年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措和区委、区政府中心工作,全面加强党对审计工作的领导,扎实推进法治政府建设,立足“审计监督首先是经济监督”定位,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2023年,区审计局荣获“全省审计机关先进集体”,成为广州市审计系统唯一获此殊荣的区(县)级审计机关。
一、深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,推进本单位法治政府建设。
坚持党的领导,始终把抓好党的二十大精神和习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设的重中之重。
(一)严格落实“第一议题”制度。将党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会、中心组学习和党支部“三会一课”的第一议题、常设议题,反复学习领会,认真贯彻落实。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、每月全局政治业务学习、干部培训的重点内容,把习近平法治思想作为审计工作的行动指南,严格遵循宪法和法律法规,坚持在法治轨道上推进审计工作,依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,始终做到依法审计。
(三)加强组织领导和统筹谋划。局党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责,突出重点部署审计法治工作,确保审计工作正确政治方向。及时传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,找准法治工作切入点,对全局年度法治工作做好总体谋划和科学安排,抓好“八五”普法工作,认真做好述法工作。
二、聚焦主责主业,依法全面高效履行审计监督职责。
(一)依法履行审计监督职责。依法制定年度审计项目计划并按照法定程序报批实施,严格按照审计程序开展审计工作。立足经济监督定位,深入开展研究型审计,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,依法履行审计监督职责,以有力有效的监督保障带动局全面工作迈上新台阶、取得新进展。
(二)高质量开展审计整改。通过建立台账、挂账销号、定期督促检查等方式,抓好审计查出问题的整改工作,切实做好审计整改“下半篇文章”。贯彻落实审计查出问题整改长效机制要求,修订审计整改监督管理办法,推进整改清单式管理,提升审计整改质效。
(三)完善行政权力制约监督体系。探索推动“纪审联动”“纪审衔接”。与区纪委监委机关建立问题线索移送衔接机制,向区纪委监委移送审计线索。采取先巡后审模式深入实施审计项目,为区委巡察办提供被巡察单位的审计报告和整改情况。加强审计监督和其他监督的贯通协同,联合印发《越秀区纪检监察、巡察、审计、财会、统计等监督贯通协调工作机制》,推动建立完善资源共享、事项会商、线索移送、成果运用等机制。
三、健全审计质量控制体系,全面提高审计质量和水平。
(一)严格执行重大行政决策法定程序,推动科学民主依法决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚决落实民主集中制,严格按照重大决策程序决定重大事项。并聘请广东国智律师事务所周磊团队为法律顾问,重大决策充分征求专家意见建议,严格实行合法合规性审核,提高依法决策水平。
(二)加强审计质量管理。强化审计执行环节管控,保证审计查证深度,严格落实现场实施管理和项目复核的主体责任,明确审计实施方案审核、现场审计质量控制、审计结果运用等环节的责任,拉紧“组长审核、科室复核、法规审理、业务会审定、局长审批”等质量控制责任链条。对2021年至2022年实施的审计项目开展内部质量互检,重点检查审计实施、现场管理、结果管理、整改监督等方面,并通报检查情况和落实整改。
(三)强化对审计权力的制约和监督。依法自觉接受人大监督。每年局主要领导受区政府委托向区人大常委会作审计工作报告及整改情况的报告。主动接受舆论监督和社会监督,在区政务网站向社会公开审计工作报告和整改情况的报告,审计结果公告、部门预决算、法治政府建设年度报告等事项。加强纪律监督,对2022年审结项目涉及的被审计单位开展审计回访,被审计单位反馈率100%,对审计工作评价优良率100%。
四、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续加强法治宣传教育。
一是重点围绕深入开展“宪法宣传周”、“美好生活·民法典相伴”以及参照《越秀区领导干部应知应会法律法规“一月一法”学习资料》,学习宪法、民法典、新修订审计法等法律法规。二是组织业务学习轮训。每两周开展一次审计业务学习,各科室负责人根据本科室的主要职责选取不同的主题对全局进行业务培训,涉及的内容包括审计法律法规、审计业务基本操作规程、优秀项目的经验做法等。三是把普法工作贯穿审计监督全过程。把普法宣传融入审计工作各个环节,充分利用审计调查、审计进点会、现场审计、整改等环节宣传法律法规。四是连续组织开展全区性审计专题培训,编发《审计常见问题汇编(2023年版)》和3期审计工作提醒,开展送审计服务进机关(下基层)活动2次,“治已病、防未病”效用明显,相关做法得到广州市审计局充分肯定,并向兄弟区局和上级审计机关转发介绍。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足。
2023年区审计局还存在个别审计人员对新颁布或新修订的相关法律法规掌握运用的不够全面和扎实。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
2024年,区审计局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦主责主业,围绕区委、区政府中心工作,依法全面履行审计监督职责,持续加强法治建设,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步提升审计人员法治素养和依法审计能力,推动越秀审计事业高质量发展,为越秀高标准高质量建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区贡献审计力量。