2018年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国两会精神,认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、习近平总书记对广东重要指示精神和视察广东重要讲话,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕区委、区政府的中心工作,依法全面履行审计监督职责。
一、重视计划管理全力推进工作落实
根据上级审计机关的要求,充分听取区政府主要领导和相关部门的意见,围绕党委、政府中心工作,并结合我局现有审计力量,合理制定审计项目,与上级审计机关审计项目计划有效衔接,增强计划的科学性和规范性,形成年度计划报经区政府、市审计局审核,省审计厅批复后实施。2018年我局共安排审计项目28个,包括:政策落实跟踪审计项目1个、财政审计项目17个、公共投资审计项目1个、民生审计项目3个、经济责任审计项目6个。
高度重视审计项目计划工作的落实,对项目计划抓早抓好,将项目计划分配到科室、落实到审计组。合理调整人员配置、科学安排项目进度,按照省审计厅的考核标准,要求审计人员严格按照计划进度把握好各环节的时间,充分发挥审计人员的主观能动性,全力推进工作落实,全部按时完成年度计划。
二、依法履行职责加大对重点领域审计监督
(一)开展重大政策跟踪落实审计,防控经济运行风险。
在省审计厅的统一部署下,完成我区2018年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计,暂未发现我区在重大政策措施落实方面存在问题。
(二)加大财政审计的纵深力度,促进审计监督全覆盖。
完成2017年度本级预算执行和其他财政收支情况审计,首次将决算草案的编制情况纳入审计范围。完成区属6个职能部门2017年度预算执行和其他财政收支情况的审计,对审计查出的问题按照有关规定进行了处理。代区政府向区人大常委会作2017年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告。
扩大审计覆盖面,加强对区属二级预算单位财务收支情况的监督,对6个二级预算单位进行财务收支审计,对其中符合移送规定的审计发现问题移送有关部门处理。
(三)加强对重点项目审计,进一步规范工程管理。
完成华宁里48号房屋原状维修工程执行情况审计,对查出的存在问题,提出加强和规范工程管理的审计建议,并向区政府提交了专题报告。
(四)继续开展民生绩效审计,确保惠民政策落地。
完成2017年度越秀区养老大配餐资金管理使用情况专项审计调查;越秀区扶贫资金审计;2017年越秀区十件民生实事之一的“优化公共教育服务,在全区20所小学试行下午课后校内托管”工作绩效情况审计。通过审计重点关注惠民政策是否落实到位、社会效益是否显著、资金使用是否合规等方面的情况,针对审计发现的存在问题提出审计建议。上述审计工作均以专题报告形式向区政府进行了报告。
(五)推进经济责任审计工作不断深化和规范。
在区经济责任审计工作联席会议的领导下,2018年共安排了6名区属领导干部任期经济责任审计,其中离任审计2人,任中审计4人。根据市委的要求和市审计局的具体工作部署,对我区近三年未安排轮审的4条街道以不同的组织方式开展审计工作:其中1条街道参加市审计局组织的领导干部经济责任异地同步审计,3条街道由我局安排财政收支审计项目。全年共完成经济责任审计项目6个,按照经济责任审计内容完成街道财政收支审计3个,共涉及8个单位、12位区属单位领导干部;共查出问题94个,提出审计建议57条。另外在市审计局指导下,按时保质完成了对南沙区榄核镇党政领导干部任期经济责任异地同步审计,工作成效得到了市审计局和被审计单位的充分肯定。
(六)摸查全区自然资源资产情况。
根据区府常务会议要求,对我区自然资源资产情况底数进行了初步摸查,并向区政府做了专题汇报。在广州市越秀区建设和水务局(越秀区园林绿化局)领导干部任期经济责任情况审计中首次关注自然资源和生态环境保护情况,对领导干部任期内履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行评价。
(七)积极配合上及审计机关及本级党委政府开展工作。
根据上级审计机关及本级党委政府的工作安排,2018年我局共派出7名审计人员参加了由审计署广州特派办、省审计厅、市审计局组织的2017年广东省基本养老保险基金等7个项目的审计,1名审计人员长时间借调参加区委巡察办巡查工作。参与上述工作的派出人员,不仅较好地完成了交办任务,并以严谨、认真的专业素养、扎实的工作作风获得了上级部门的肯定。另外,配合区政府,对近年上级审计机关对我区有关部门审计发现问题的整改情况进行调查并作书面报告。
(八)向区委、区政府汇报审计工作情况。
区委十二届﹝2018﹞第20次常委会、区16届41次政府常务会议分别听取了我局关于贯彻落实国家、省、市审计工作部署和近期审计重点工作情况的汇报。区委、区政府对我局的工作给予了充分肯定,认为我局自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委、区政府中心工作,团结一致、强化担当,履职尽责、改革创新,依法依规加大审计监督力度,配合上级审计机关完成一系列审计工作任务,在保障和推动全区经济社会高质量发展中做出的积极贡献,同时对我局今后工作提出了具体要求。
三、加强法治建设开展审计知识专题培训
加强制度和法治建设,与广东恒益律师事务所签订常年法律顾问合同,聘请专职律师为我局常年法律顾问,促进依法审计。
利用区内平台,开展审计专题业务知识培训。针对近年在审计中查出的各类存在问题,3月份局领导在越秀区教育系统全面从严治党工作会议上,以问题为导向,就审计查出的共性问题及其主要表现形式,辅以典型案例分析,为与会者上了专题辅导课。7月份局领导在区委组织部举办的提升越秀区正处级领导干部专业能力“一周一课堂”系列专题培训班上,面向全区正处级领导干部作“审计业务知识专题辅导报告”。
四、指导内部审计开展特约审计员工作
强化对区属单位内部审计的业务指导通过OA向全区的一级预算单位发送温馨提示,提醒各单位按照《审计署关于内部审计工作的规定》开展好内部审计工作,并将被审计单位开展内审工作的情况列入审计报告评价范围,分管领导带队到区内审重点单位检查和指导工作。广州市内部审计协会对我局的内部审计工作充分肯定,并发来书面感谢信。2018年全区有内审机构45个,完成审计项目149个,提出建议被采纳104条。
组织召开越秀区特约审计员座谈会,并根据会议意见建立了特约审计员工作交流平台,组织和邀请特约审计员参加经济责任审计的审计进点座谈会。特约审计员通过亲身参与国家审计,了解国家审计程序和方法,对审计方式方法提出了许多有益的建议,起到了桥梁纽带作用。
五、深入贯彻党的十九大精神把全面从严治党引向深入
(一)强化理论学习,深刻领会精神实质。
认真学习党的十九大以及习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、习近平总书记对广东重要指示精神和视察广东的重要讲话精神。深刻领会精神实质,不断强化政治建设,提高政治站位,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护习近平总书记核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导。认真落实新形势下党内政治生活若干准则,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,把思想认识和行动统一到党中央的部署要求上来。
(二)层层压实责任,全力推动党风廉政建设。
认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神,把全会精神落到实处,强化审计监督,提升审计成效,充分发挥审计监督在全面从严治党方面的积极作用。认真开展纪律作风专项整治月活动,局党组书记切实履行第一责任人责任,率先垂范、带头学习,其他班子成员以及各科室负责人敢于担当、勇于负责,认真落实“两个责任”、“一岗双责”,从严从实抓好纪律教育学习月活动。按照中央和省、市纪委和区委的要求,结合上级审计机关部署和本单位实际,在完成规定动作的同时,将审计系统集中整训暨纪律教育学习月活动以及纪律作风专项整治月“回头看”等作为自选动作,将专题教育与常态教育相结合、正面教育与反面警示相结合、线下教育与线上学习相结合,努力丰富教育学习内容,拓展教育学习形式,全力推动我局党风廉政建设取得实效。
(三)全面肃清恶劣影响,净化党内政治生活。
坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,认真开展扫黑除恶专项重点工作,全面净化我局党内政治生态。局党组扎实召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,精心组织专题学习,广泛征求意见,开展谈心谈话,围绕巡视反馈的6个方面突出问题和全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的6个方面重点内容进行对照检查,全面彻底肃清恶劣影响。按照相关要求,围绕扫黑除恶专项斗争、基层正风反腐专项治理、大气污染防治和水环境治理、基层党的建设和党内监督工作等方面做好相关整改落实工作。
(四)狠抓作风建设,营造风清气正新常态。
狠抓队伍能力和作风建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对新形势下审计工作的新任务新要求,引导审计人员不断适应新常态,践行新理念,转变传统审计思维定式。把审计工作的重点放在监督职能部门履行法定职责上,放在揭示体制机制制度缺陷上,发挥预警性功能作用,补齐体制机制制度短板。坚持把纪律挺在前面,加强党风廉政建设。抓好中央八项规定精神及其实施细则和《越秀区贯彻落实中央八项规定精神实施办法》的贯彻落实,严格落实审计八项纪律、“四个严禁”,以铁的纪律、严的要求、实的作风,努力打造一支忠诚、干净、担当的审计干部队伍,树立审计机关良好形象,营造风清气正新常态。加强业务学习,鼓励审计人员积极参加各类审计业务培训,边工作边充电,不断提升自身审计工作水平。