2024年,在区委区政府和上级审计机关的坚强领导下,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措以及区委区政府中心工作,深入实施质量强审、科技强审、任务强审“三大强审工程”,依法全面履行审计监督职责,持续推进法治政府建设,以有力有效的审计监督保障执行、促进发展,更好服务推动越秀高质量发展。
一、深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,持续推进本单位法治政府建设
(一)始终坚持和加强党对审计工作的集中统一领导,严格落实“第一议题”制度,利用党组会议、党组理论学习中心组学习会、党支部固定主题党日,深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,全面学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和全国审计工作会议精神。发挥好区委审计委员会及办公室牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用,2024年共协助召开区委审计委员会全体会议2次。
(二)学深悟透习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务,组织专题学习,开展专题讨论,深入审计一线走访调研、开展法治宣传,及时学习贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省市区相关文件和会议精神,自觉以习近平法治思想指引审计机关法治建设,指导审计工作实践。
(三)加强组织领导和统筹谋划。局党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责,以法治政府建设为抓手统筹审计法治建设,把习近平法治思想贯穿审计工作全过程、各方面。主持召开局党组扩大会议和全局干部大会,部署推动党纪学习教育,为全局干部讲专题党课,组织党员干部学警示案例通报,开展纪法知识宣讲,发挥好“班长”和“领头雁”作用。
二、依法全面履行审计监督职责,持续强化审计独特监督作用
(一)聚焦主责主业依法全面高效履行审计监督职责。深入落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,以服务区委区政府中心工作为着力点,一是开展政策落实跟踪审计,赴湛江遂溪县开展乡村振兴资金审计,围绕区安商稳企资金使用绩效开展审计;二是组织开展区本级财政预算执行和决算草案审计、区级部门预算执行审计;三是开展公共投资审计,对北京路步行片区改造提升等7个基建项目开展专项审计调查;四是开展民生审计,对区社区卫生服务中心家庭病床服务和上门出巡诊服务开展专项审计调查;五是开展国有企业审计;六是开展经济责任审计,对7家单位11位领导履行经济责任情况开展审计。
(二)抓好审计整改和内部审计督导。通过建立台账、挂账销号、定期督促检查等方式,抓好整改工作,切实做好审计整改“下半篇文章”。局领导带队前往重点部门指导整改工作,针对整改中遇到的难点、堵点提出针对性建议。跟进上级审计涉及我区有关问题,组织召开整改推进协调会,督促检查整改进展情况。制定内审质量监督检查指引,结合审计项目对被审计单位开展内审专项检查。
(三)加强审计监督和其他监督的贯通协同。深化“纪巡审”监督协同,健全问题线索移送衔接机制,向区纪委监委移送问题线索;向区委巡察办和区纪委监委派驻组提供相关审计资料,在巡察“政治体检”过程中发挥审计“经济体检”的优势。
(四)强化对审计权力的制约和监督。依法自觉接受人大监督。每年局主要领导受区政府委托向区人大常委会作审计工作报告及整改情况的报告。在区政务网站向社会公开审计工作报告和整改情况的报告、审计结果公告、部门预决算、法治政府建设年度报告等事项。对2023年审结项目开展审计回访,被审计单位反馈率100%,对审计工作评价优良率100%。
三、健全审计质量控制体系,持续提升审计工作质量和水平
(一)坚持科学民主依法决策。一是严格执行重大事项请示报告制度,向区委审计委员会报送重要材料12份,协助区委审计委员会向市委审计委员会提交重大事项请示报告6份。二是印发《重大事项合法合规性审查办法(试行)》,严格按照重大决策程序决定重大事项。三是组织修订并严格执行《党组议事决策规则》《局长办公会议制度》,积极落实政府法律顾问制度,重大决策充分征求专家意见建议,严格实行合法合规性审核。
(二)推进“三大强审”工程。一是推进质量强审工程。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,强化审计质量全过程管控,把好审前调查关、审计实施关、复核审理关,拉紧质量控制责任链条。局主要领导围绕审计质量控制主题向市审计局党组述职。开展审计业务质量检查,形成检查情况报告经局党组审定后向全局通报,并持续抓好问题整改。二是推进科技强审工程,成立局计算机审计工作领导小组,选派年轻干部参加上级审计机关和我区组织的相关培训,运行“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计模式。三是推进任务强审工程。落实区主要领导关于区审计局要主动服务重点项目的工作要求,局主要领导带队赴登峰街、矿泉街等街道调研了解城中村改造等工程项目进展情况、财政资金使用情况,并对相关问题给予审计指导。深入开展高质量发展深调研,形成4篇调研报告,并获得区领导批示。发挥审计专业优势,做好区政府会议上会议题的前置审核工作,2024年回复各类征求意见函近500份。
四、深入开展法治宣传教育,持续提升依法审计能力
一是深入开展“宪法宣传周”活动,联合广州市审计局在越秀公园开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动,通过悬挂宣传横幅、宪法知识有奖问答、现场法律咨询、发放《习近平法治思想学习纲要》、宪法、审计法等法律法规的宣传小册子等方式,面向广大群众开展宪法和法律宣传。二是参照领导干部应知应会法律法规“一月一法”学习资料,学习宪法、民法典、审计法、统计法、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。三是办好审计“微课堂”,每月开展两次审计业务交流,主讲人围绕审计案例、审计疑难点等进行分享,审计干部结合日常工作体会进行交流探讨。四是发挥审计服务作用。向全区编发3期《审计工作提醒》,获得区领导批示和肯定。结合审计发现问题,编制《审计常见案例汇编》并发给区属各单位。五是成功举办2024年审计专题培训班,进行了审计法及实施条例等普法教育,并围绕基建项目建设管理风险预警,对区属各单位主要负责同志,财务、基建工作分管领导和经办人员共300余人进行了培训。局主要领导在全区“高质量发展大讲堂”上为全区各单位进行审计专题授课。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年区审计局在推进法治政府建设工作上取得了一定的成效,还存在不足之处,一是审计人员开展研究型审计的能力仍有待提升,对政策和法律法规的理解还不够全面,在政策落实跟踪方面挖掘问题的深度不够,与研究型审计要求贯彻到审计全过程各环节方面有一定差距;二是在开展局审计业务质量检查时,发现存在调查了解记录、工作底稿、审计档案不规范等问题,审计项目质量仍需进一步提高。产生上述问题的原因主要是审计人员对习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神的学习理解还不够深入,未及时认真学习上级审计机关出台的审计业务基本操作规程和审计文书参考格式等规范文件,运用法治思维和法治方式推进审计工作的能力需要进一步提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,围绕区委区政府中心工作,立足经济监督定位,聚焦主责主业依法全面高效履行审计监督职责,做好审计整改“下半篇文章”,深入开展研究型审计,推动把研究型审计要求贯彻到审计全过程各环节,压紧压实各环节质量控制责任,筑牢审计质量“生命线”,全面提升审计人员的能力,推动审计工作再上新台阶,以高质量审计工作成果服务区委“三大策略”落实落地,助力越秀高标准高质量建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区。