2023年，越秀区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导和上级人社部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，持续深化依法行政，加快法治建设进程，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持和加强党的全面领导，完善法治政府建设推进机制。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，结合学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，通过召开党组会议、理论学习中心组会议、参加专题培训班等形式，常态化开展学习，力求学懂弄通做实。专门围绕“全面依法治国”专题集中学习研讨，分管行政执法的班子成员带头讲“依法行政 维护稳定 构建和谐 推动发展”党课，其他班子成员围绕“坚决维护国家安全和社会稳定”等分享心得体会。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定和重大事项请示报告制度，对局内重大决策严格按照局党组工作规则、议事规则、“三重一大”事项决策机制等进行。

（二）扎实推进依法行政，持续提升法治政府建设水平。建立健全本单位行政执法“三项制度”，确保执法信息公开透明、执法过程留痕可溯、执法决定合法有效。加强行政执法案卷管理、评查，组织开展全局行政执法案卷评查4次，不断促进严格规范公正文明执法。依托广州市“双随机、一公开”综合监管平台，联合开展“双随机、一公开”抽查工作，累计抽查企业151家，落实“进一次门、查多项事”和轻微违法行为免处罚清单，为中小微企业、新业态、创新型企业提供更加宽容的发展环境。建立和完善“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的法律顾问工作机制，由内部法制机构会同专业律师团队组成法律顾问工作小组，发挥参谋智囊作用，参与规范性文件制定、疑难业务问题研究等工作，确保各项工作依照法定权限和法定程序推进。大力打造高素质行政执法队伍，执法岗位的工作人员均取得行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。将练兵比武活动作为全面加强窗口单位队伍建设、打造一流人社服务的重要举措，精心组织工作人员参加2023年度广州市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，获得总决赛“团体第二名”。

（三）深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平。全力推进“三减”工作，以对标最高、聚焦最好、锚定最优为基准，全面推进政务服务减时间、减材料、减环节工作。目前，我局承接市级下放的依申请政务服务事项在经过三轮分别对标对表全市、全省、全国最优最好指标专项工作后，共计压减办事时限687个工作日，承诺时限压减率达39.44%，其中行政许可事项承诺时限均达到最快1个工作日办结，精简办事材料185份，办事材料压缩率达52.26%。深入开展“首席服务官”“人社局长千企行”等重点企业走访调研活动，全年由局领导带队走访重点人力资源企业94家次。制定印发《广州市越秀区人力资源和社会保障局2023年度“走流程”活动方案》，邀请“两代表一委员”、民主党派人士和群众代表，选取人社高频服务事项、12345热线工单集中事项等，以办事群众身份零距离体验业务办事流程，深入查找、解决企业群众急难愁盼问题，持续开创群众满意的人社服务新局面。

（四）抓实民生问题，用心用情用力办好惠民实事。持续开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项行动、保障农民工工资支付“百日清欠”专项行动、根治欠薪冬季专项行动等，累计对8575家用人单位进行日常巡查，监督企业规范用工行为，惠及16.9万名劳动者。积极开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，大力探索落实特定人员工伤认定工作。优化仲裁案件办理流程，完善案件分类处理，大部分案件平均审理时长同比缩短5个工作日以上。积极开展暖企惠民送庭上门和送法上门，适时增加仲裁建议书和企业负责人约谈频率，做好法律法规和政策宣讲，切实让辖区各类企业感受人社政策红利和优质服务。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好法治氛围。推行动态普法，将普法融入执法办案各环节、全过程。在特殊工时审批业务核查过程对申请企业做好政策解释工作，指导企业规范工时管理，合理安排工作班次和工作时间，切实维护劳动者合法权益，促进企业健康发展。联合区内各相关部门组成督导宣传组，多次对越秀区辖内的工地开展联合督导检查和政策宣传，通过实地宣讲、派发资料等方式，提高企业和劳动者的守法意识。举办“构建和谐劳动关系宣传月”“社保服务进万家”“走进平台企业”等人社政策集中宣传活动，与群众开展面对面、心贴心交流，解答关于劳动合同签订、休息休假、社会保险等涉及群众切身利益的问题，切实打通政策落地“最后一公里”。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局各项工作的重要位置，积极履职，担当作为。学习贯彻落实中央和省、市法治建设“一规划两纲要”，强化组织领导，着力提高班子成员和领导干部运用法治思维和法治方式进行深化改革，推动发展，化解社会矛盾的能力。全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，把政府工作全面纳入法治轨道，奋力推动人社工作高质量发展。带头自觉维护司法权威，积极出庭应诉，充分尊重行政相对人法律地位。2023年，在组织开庭审理的33个行政诉讼案件中，我局负责人出庭应诉率为100%，且有1件为正职负责人出庭。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在法治政府建设中虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：一是行政复议行政诉讼案件处于高位，行政争议源头化解能力有待进一步提升。我局每年作出的行政确认和行政给付行为数量庞大，虽然经过现场解释或电话沟通，有效化解了一定数量的潜在行政争议，但2023年作出的行政行为进入行政复议程序71件、行政诉讼程序40件。由于工单体量大，对我局从源头化解行政争议提出更大挑战；二是法治宣传的形式还不够丰富，在提升法治宣传的针对性和实效性上下的功夫还不够深，普法宣传的广度和深度还有待进一步拓展。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持以习近平法治思想为指导，不断强化依法行政意识。进一步规范“双随机、一公开”监管工作，做到事中事后监管“不断档”。以案卷评查工作为抓手，坚持以评促改，进一步规范行政执法行为。抓好干部职工专业化能力培训和知识培训，创新培训方式方法，加大研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法的综合运用力度，推动学习教育抓在经常、融入日常，切实提高干部职工法治素养。

二是持续深化“放管服”改革，进一步压缩办事时限、精简办事环节、压减办事材料。把“走流程”活动作为提升服务质量的重要抓手，对活动中发现的问题，及时研究总结，制定整改计划，不断打通“堵点”、去除“痛点”、破解“难点”，不断增强企业群众获得感和满意度。

三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极创新法治宣传的平台、阵地和形式，开创更多“互联网+普法”新模式，进一步加强政策宣传解读，提高人社政策知晓度。同时，实施精准普法，为不同群体提供个性化普法服务，以优质服务释放更有力更有获得感的保障温度。

广州市越秀区人力资源和社会保障局

2024年1月5日