2023年，在区委区政府的坚强领导下，北京路文化核心区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和省市区关于法治建设工作部署，树牢依法行政意识，坚持在法治轨道上推进核心区社会治理体系和治理能力现代化。

一、2023年推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强工作领导，认真履行第一责任人职责。一是树牢法治思维。核心区党工委书记认真履行“一岗双责”和本单位本地区法治建设第一责任人职责，充分发挥领导示范作用，带头强化理论武装，树牢法治思维，带头认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年在党工委会议、中心组学习、主题教育、纪律教育学习月活动中，带头学习研究有关法律法规、党纪党规5次。结合学习强国、“广州普法”等两微一端平台巩固常态化法治思想学习，不断提高自身运用法治思维和法治方式推动核心区经济社会发展的能力。二是强化组织领导。及时调整充实核心区管委会依法行政工作领导小组，由核心区党工委书记任组长、分管领导任副组长，各部门负责人为成员，明确科室责任和工作人员，明晰责任和任务，形成一把手负总责、分管领导具体抓、部门各负其责的工作机制，切实保障法治建设工作有序推进。三是强化工作机制。将法治建设工作纳入个人和领导班子目标管理，与各阶段工作同部署、同落实、同考核。建立健全法治建设工作定期研究、工作监督等制度，全年通过党工委会议、中心组学习、学习研讨等形式研究学习有关法律法规共6次。

（二）深入学习宣传习近平法治思想，营造浓厚法治氛围。一是强化党纪政纪法纪知识学习。始终把深入学习贯彻习近平法治思想  摆在首要位置，将党纪政纪法纪学习与业务学习同部署、同推进，引导党员干部充分利用“三会一课”、中心组学习会、主题教育、学习强国、两微一端等方式和载体开展党纪政纪法纪学习，共组织开展集中学习8次。先后认真学习了《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》、《中国共产党章程》和《信访工作条例》《广州市绿化条例》《广州市优化营商环境条例》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等内容超70人次，组织干部职工全部参加2023年度学法考试，参考率和通过率均为100%，引导干部职工切实学深做实习近平法治思想，提升法纪意识，自觉维护法纪权威，正确履职履责。二是加强法治宣传教育。作为市司法局基层立法联系点，充分利用北京路路面灯笼、户外广告、LED屏、宣传橱窗等载体，集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想、国家安全日、反电信网络诈骗法、文明旅游等公益宣传，营造导向鲜明的宣传氛围，营造学法守法良好氛围。坚持在北京路日常工作中向服务对象普及《广州市城市管理综合执法条例》《广州市市容环境卫生管理规定》等法规要求，切实落实“谁执法谁普法”责任制。三是深入开展诚信商圈宣传建设。深化“北京路诚信商圈”品牌建设，举办了2023年全国“诚信兴商宣传月”启动仪式。举办2023北京路商圈诚信兴商倡议暨2022年度北京路商圈诚信经营商户颁牌仪式活动，为9家商户颁发“2022年度北京路商圈诚信经营商户”奖牌，持续营造良好的诚信营商环境。

（三）健全规范管理机制，提升治理法治化水平。一是加快推进区域立法工作。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委中心工作，认真落实市2023年全面依法治市工作要点和区2023年全面依法治区工作要点，将推动法治广州建设和北京路高质量发展结合起来，牵头加快《广州市北京路步行街地区管理规定》立法工作，通过法治建设推动北京路高质量发展。目前已完成政府内部、主要商家座谈调研，拟定地方性法规初稿，正在组织开展深化研究及修改完善。二是严格公正文明执法。严格落实《广州市北京路步行街地区管理规定》，强化执法人员业务培训，开展公正文明执法。 针对北京路步行街“六乱”问题，注重执法过程控制，严格落实“三项制度”，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，切实做到公正文明执法。全年共查处乱张贴324宗，乱拉挂132宗，乱堆放293宗；疏散流浪乞讨人员949人次；开展户外广告、招牌、乱张贴小广告专项整治行动，出动60人次，查处31处场所；开展违规乱摆卖专项整治行动，出动500人次，街区环境得到明显提升。三是健全管理工作机制。根据《广州市北京路步行街地区管理规定》精神，针对北京路非机动车违规穿行的问题，坚持“法无授权不可为”的法治思想，采取劝阻进入、文明拦截等方式加强步行街的单车、电动车的禁入管理，坚持文明值勤“骂不还口、打不还手”，并清理共享单车出动协管累计1623人次，车辆6车次，清理共享单车8810台，街区交通秩序明显改善。

（四）强化日常监督管理，筑牢依法办事工作屏障。一是认真履行内部监督责任。严格执行本单位财务管理、项目建设工作制度、保密管理等制度，定期开展谈话提醒、督促检查。全年共组织开展谈话提醒7次，指出党员干部在重点项目建设、财政资金使用、工作纪律等方面存在的问题，引导广大干部职工进一步提高法纪法规意识，自觉遵守工作纪律，严格规范自身行为。二是自觉接受纪委审计部门监督。加强与区审计局、区纪委监委的沟通，定期邀请区纪委监委参加我委主任办公、党工委等重要会议，及时发送依法行政、党风廉政建设、重点项目建设、重大资金支出等相关事项资料进行请示、报告，认真听取、采纳审计和派驻组提出的工作意见建议，全力支持纪检监察机关查处违纪违法问题，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚固防线。三是健全内部管理制度。指导建立健全《广州北京路文化核心区管理委员会考勤、请休假制度(修订稿)》《广州北京路步行街综合行政执法队辅助人员管理办法（修订稿）》《广州北京路文化旅游区管理服务中心南越卫队表演补贴办法》《广州市北京路步行街地区户外路面活动服务管理费指导价（修订稿）》《广州北京路步行街地区法定节假日联合巡查措施》《北京路步行街网格化城市管理工作方案》等制度规定6项，推动内部管理制度化、规范化，进一步提升步行街治理能力和治理水平。四是严格落实财务政务公开。严格依照有关要求执行“三公”经费公开制度，严格落实党务、政务公开工作，2023年共主动公开政府信息21次，先后对财务预算和决算、重点项目建设、重要会议活动等事项等重点工作进行公开公示，自觉接受人民群众监督，保障权力在阳光下运行。

（五）切实落实民主集中制，提升决策法治化水平。一是坚持民主集中制原则。严格按程序办事、按规则办事，管委会重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等重要事项均经过集体研究讨论后作出决定，严格规范决策行为。全年共议定“三重一大”事项78项，推动北京路步行街改造提升二期工作、产业园建设、景区管理服务、干部选拔任免等工作有序开展。二是聘请常年法律顾问。聘请广东广信君达律师事务所为我委常年法律顾问，为我委科学决策、民主决策、依法决策提供专业法律支持，全年共咨询采纳法律顾问意见50次，出具法律意见书2份，有效防范法律风险，堵塞工作漏洞。三是公众与专家深入参与。先后成立北京路地区规划建设公众意见咨询委员会以及北京路步行街改造提升二期专家咨询委员会，分别召开2次公咨委会议、5次专家委会议，广泛听取吸收公众及专家意见建议，确保步行街改造提升工作科学民主决策、有序高效推进。

二、存在问题和不足

一是制度建设亟待完善。《广州市北京路步行街地区管理规定》（广州市人民政府令第187号）公布实施之后，对步行街如何落实该规定还缺乏具体的操作细则和指引，亟待进行研究完善。二是干部培训力度有待加强。结合步行街执法管理工作实际对执法队伍开展的培训，尤其是在执法方式方法、媒体舆情应对等方面的培训较少，导致步行街执法队伍在主动适应执法新形势新要求，兼顾处理好安全与执法、力度与温度之间的关系方面还有差距，亟待强化培训和实操。

三、2024年工作安排

2024年我委将继续认真贯彻落实习近平法治思想和上级关于法治政府建设工作部署，不断提升核心区法治化治理工作水平。一是持续强化培训教育。持续强化法律法规学习培训，针对核心区管理实际组织开展专项理论培训和实操培训，不断提升党员干部的法治素养和执法实操能力。二是持续深化普法宣传。充分利用景区微信公众号、LED屏等载体组织开展形式多样的法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是持续规范街区管理。进一步理顺步行街城市管理工作权限和范围，加快推动《广州市北京路步行街地区管理规定》立法工作，持续提高北京路治理能力现代化、规范化、法治化水平。

                                                                                                           广州北京路文化核心区管理委员会

                                                                                                                          2024年1月22日