2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，广州市越秀区房屋管理局深入贯彻习近平法治思想，积极推进落实法治建设“一规划、两纲要”部署，坚持以人民为中心，以推进法治政府建设为主线，聚焦行政执法、提升政务服务效能，运用法治思维和法治方式推动住房领域改革创新发展，

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）抓住“关键少数”。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组会议第一议题，以理论学习中心组形式把习近平法治思想学习宣传和宪法、民法典、党内法规等主题宣传有机结合起来。

　　（二）利用关键节点宣传。充分利用庆祝中国共产党成立101周年大会等时间节点，以书记讲党课的形式，集中开展习近平法治思想学习宣传，推动领导干部听法治课程长效化、常态化。6月中旬，组织干部职工参与市住建局举办的习近平法治思想专题讲座，认真学习研讨，切实做到先学一步、学深一层。

　　（三）建立广东省住房城乡建设系统基层普法阵地。利用广东省干部培训网络学院、广州市公务员培训网络大学堂平台等资源，推行线上线下相结合的培训模式。采取脱产培训、网络培训、在职自学、集体学习等多种方式，强化学习工作化、工作学习化理念，抓好学习“习近平法治思想”专题学习，实现习近平法治思想学习宣传的常态化，切实推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　二、聚焦本领域主线，学习宣传贯彻广州市绿化条例、广州市依法行政条例等法律法规的情况

　　（四）围绕党的二十大精神，夯实普法基础。深入学习宣传《中华人民共和国宪法》以及与推动高质量发展密切相关的法律法规。组织全体干部职工学习《防范和处置非法集资条例》（国令第737号），向全局在职、退休干部职工以及直管房租户发送学习宣传短信2万多条；多途径加大疫情防控法治宣传，引导干部职工自觉履行防疫义务、配合防疫工作，营造依法防控的良好社会氛围。

　　（五）紧扣工作主线，持续提升干部职工法治素养和依法行政能力。通过《广州市绿化条例》《广州市生态环境保护条例》等法律法规视频培训会，进一步提升干部队伍整体素质，提升房管工作社会公信力和人民满意度。

　　三、加强领导重视，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

　　（六）建立健全解决法治建设重大问题集体研究制度。充分发挥党组会议、办公会议等载体在重大行政决策过程中的作用，做到科学决策、民主决策、依法决策。多次通过组织局办公会议听取法治政府建设、普法宣传、行政执法、行政执法三项制度的落实情况等工作，落实主要负责人对各项法治建设工作的部署。

　　（七）充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。积极推行法律顾问制度，局机关、属下事业单位均聘请常年法律顾问，借助“外脑”不断规范全局合同签订、行政执法、行政复议、行政诉讼等行为，提升全局依法行政水平，特别是在作出重大行政决策、推进重点建设项目等环节，强调法律顾问的全程参与，针对性地提出专业意见。

　　（八）全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。截至2022年12月31日，我局作为被告的开庭审理的一审行政诉讼案一共8宗，行政机关负责人出庭应诉5宗，出庭应诉率达62.5%，出庭应诉的案件审判结果均为驳回原告的诉讼请求。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》以及我省 2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，聚焦行政执法、提升政务服务效能，提升我局法治工作水平。

　　（九）深入推进“放管服”改革，“互联网+政务”提升政府效能。

　　1.做好“全网办”许可审批工作。按照“互联网+政务服务”的工作精神，根据实体政务大厅向网上办事大厅延伸的要求，在广东政务服务网对行政许可项目的办事指南、网办流程等事项进行重新梳理、完善及更新。目前，我局全部行政许可审批事项均按要求在广东政务服务网进行发布，并实现“全网办”服务。

　　2.大力提升行政服务效能。通过减少事项、优化流程、精简材料、压缩行政许可事项的承诺时间，实现50%的事项可1日即办；通过对行政许可案件采取了全天候在线申请、告知承诺、容缺后补等多项便民服务新举措提高行政许可审核的效率；通过对审批或现场勘查中发现存在问题的，及时发出补正通知并耐心做好帮助指引，进一步提升行政服务效能。截至2022年12月31日共办理人防工程领域行政许可7宗。

　　3.优化租赁备案权责，提高租赁备案率。根据《广州市房屋租赁管理规定》的规定以及广州市的统一安排，我区房屋租赁领域的行政备案和行政处罚等行政权力均以委托或者下放的方式由街道综合执行，对房屋租赁行为实现事前事后监管统一，缩短办案时间，提高办事效率。另通过“阳光租房”平台，房屋租赁备案实现电脑端，手机移动端的线上自助办理。今年全区办理租赁登记备案36344宗，其中办理直管公房租赁备案6260宗。

　　2022年度，我局办理物业领域备案22宗、房地产中介领域备案128宗、共有产权审批533宗。委托街道办理房屋租赁备案 30084宗。

　　（十）全面规范行政执法行为，加强重点领域行政执法。

　　1.开展双随机检查强化行政监督。我局联合区市场监管局开展物业管理跨部门双随机抽查，不断加强对辖内住宅小区的监督检查力度，及时发现物业服务企业在日常工作中存在的未认真履行物业服务合同约定的服务内容等违规行为，督促物业服务企业和业主组织严格按照《广州市物业管理条例》相关规定，公开物业服务费和共有资金等信息，接受业主监督。目前我区物业服务费公开比例100%，业主共有资金公开比例100%。

　　2.加大物业管理行政执法力度。通过实施物业管理动态监督，开展事中事后监管工作，针对巡查过程中发现的物业服务区域内存在违反物业管理法律法规的违法行为，立即责令限期改正，对拒不整改的，依法予以立案查处。今年以来，共作出行政处罚决定3宗，罚款39万元。

　　3.强化重点领域执法培训，提升执法能力。一是通过线上网络培训、线下集中培训、基层调研指导、理论知识库更新等方式，组织街道学习有关新法新政、上级部门执法业务新要求新标准，增强执法业务培训的实效。二是针对重点领域开展物业管理政策宣讲大学堂，由传统的组织集中培训转化为街道预约培训，由各街道自行安排时间、地点，向区房管局预约专家授课，深入街道、社区一线开展政策法规培训，解读宣讲物业管理、业主组织和下放综合执法的相关政策法规和业务知识。2022年度开展物业管理法律法规培训共8场，培训人次约1000人。三是并深入街道、社区，针对具体问题指导街道加强物业管理工作，研究对策建议，进一步提升发现、解决问题的精准度，为一线工作人员有序开展物业管理工作提供政策指引，共同构建良好行政监管生态。

　　（十一）落实重大领域信息公开，推进更有获得感的政务公开。

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，2022年我局向社会公开征集《越秀区人才公寓管理办法（征求意见稿）》意见，进一步推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法有序做好政务公开工作。坚持“公开为原则，不公开为例外”，在依法依规的前提下，满足群众获取政府信息的需求，进一步扩大政务公开覆盖面，贯彻落实重点领域信息公开工作，涉及重大民生权益的政府信息及时主动公开。2022年我局共受理政府信息公开申请64宗，结转上年信息公开申请2宗共66宗。其中系统申请25宗、当面申请41宗；办结66宗，办结率100%，其中同意公开的29宗、部分公开的14宗、不属于本机关制作的12宗、申请信息不存在的10宗、不予公开的1宗。

　　（十二）完善重点领域物业管理社会矛盾纠纷行政预防调处

　　  化解体系，促进社会公平正义。

　　1.出实招做好矛盾纠纷排查化解。区房管局业务板块较多、历史遗留问题复杂，属于与群众“打交道”最为密切的部门，特别是物业管理领域矛盾纠纷新起。我局建立了一线信访岗位由业务骨干轮值的制度，保障群众的疑问得到更专业的政策解答，有力杜绝信访案件办理过程中的“三不”问题（不与当事人沟通、不到现场要查看、不给当事人回应），办理经验得到市、区信访局推广。

　　2.实现部门联动高效调处物业管理矛盾纠纷。依据职责分工，与属地街道密切配合，加大物业管理矛盾纠纷的调处力度，近年来，先后成功化解凯东山雅筑、瑞安广州中心等多个小区的物业管理矛盾纠纷，有效把大量的矛盾化解在基层，消除于萌芽状态。

　　3.探索物业管理行业调解机制。发挥行业专业调解优势，通过购买社会服务的形式，委托区物业管理行业协会设立物业管理行业性专业性调解组织，发挥行业协会平台作用，主动调解会员单位之间以及其他主体之间的物业管理矛盾纠纷，推进物业纠纷调解专业化。

　　五、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（十三）缺编严重。我局公务员队伍缺编严重，需通过省、市、区统一安排部署公务员招录才能进行增补，招录流程复杂耗时较长。而执法科室监管任务点多、线长、面广，涉及的领域不仅有群众密切关注的物业管理，还有新承接的房地产中介领域，缺乏专业性人才，各个重点领域的行政执法人员均需兼顾行政审批、政策指导、行政备案等工作，工作严重超负荷。

　　（十四）重点领域执法力量薄弱。针对房屋安全和物业管理重点领域，我局仍保留19项专业性较强的行政处罚事项。而我局负责物业管理行政处罚事项的执法力量不足，负责全区614个物业服务项目的监督管理工作的同时，还要兼顾既有住宅加装电梯、物业专项维修资金、房地产业和中介等多项工作，工作任务繁重，严重影响执法效率。物业管理工作涉及千家万户，特别容易引起矛盾纠纷，继而激化为严重冲突或群体事件。

　　（十五）法制审核人员执法经验不足。我局无法制审批综合科室，重大行政执法案件的法制审核工作由局具备法制审核条件的人员兼任，而符合法制审核的人员均无行政执法的工作经验，法制审核质量有待提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（十六）加强行政监管，构建物业管理监管联动机制。按照加强“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，突出街道、社区一线主体作用，深化物业管理行政处罚事项下放的工作要求，明确属地街道、社区处理物业管理纠纷职责，做到分工明确、责任到岗到人。建立健全物业管理行政监管联动机制，综合运用好“令行禁止、有呼必应”工作机制，各街道、部门依据职责分工，密切配合，督促物业服务企业落实《广州市物业管理条例》中关于依法划定物业服务区域、物业管理信息填报、公布物业服务费信息和共有资金管理等相关规定，加大辖区内物业管理活动的监管力度。

　　（十七）加强业务培训。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则开展学习培训，通过业务交流、法律培训学习，行政执法场景模拟、行业专家进行释法讲座等形式加强执法队伍建设，不断推动执法人员综合业务能力。

　　专此报告。

                                                                                                                                   广州市越秀区房屋管理局

                                                                                                                                          2023年1月17日