为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，围绕区委、区政府法治政府建设工作部署，我局践行以人民为中心的发展思想，持续深入推进依法行政，加快法治建设进程，不断开创人力资源和社会保障领域依法行政工作新局面。

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持强化理论武装，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，结合学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，通过开展党组会议、理论学习中心组会议、参加专题培训班等形式，组织专题集体学习。组织全体干部职工通过学习强国、广东省干部培训网络学院、广州市干部培训网络学院、廉洁广州等新媒体平台，积极参与“深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷”“问出人民关切 答出整改担当”等专题学习。组织全体公职人员参加“2022年度国家工作人员学法考试”等考试，确保参考率、优秀率均达100%，通过以考促学的方式，提升公职人员学习成效。

（二）强化学法用法普法，落实“谁执法谁普法”责任制。

一是重视民法典宣传工作。充分利用办事大厅的电子屏播放普法视频，充分发挥办事大厅的宣传效应，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的民法典学习氛围。邀请法律专业人士对《中华人民共和国民法典》中关于遗嘱、继承等相关法律问题进行解读，并上线“越秀人家老年学堂”平台，不断提升全社会对老年人权益保护的关注度和老年人维护自身权益的意识。二是强化工伤保险普法宣传教育。组织开展越秀区2022年“工伤保险伴你同行”主题宣传活动，向企业和职工介绍工伤保险法规、超过法定退休年龄劳动者等特定人员单项参加工伤保险等政策，并发放工伤保险条例、职业病预防手册、工伤待遇支付小册子等宣传材料，推动工伤保险政策知识进企业，有效提升了用人单位和职工的工伤预防意识。三是认真学习宣传贯彻《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》等新施行、新修订法律法规。通过领导干部领学、专题培训、个人自学等多种方式深入学习，切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）深化“放管服”改革，打造优质政务服务环境。

一是加速推进行政审批实施告知承诺制，完善行政许可审批告知承诺制难点、堵点环节制度建设，及时跟进市最新工作指引制定情况，制定我区人力资源服务许可审批开展告知承诺制的内部操作规程。二是严格落实稳就业各项政策措施，通过线上+线下各类渠道加大政策宣传力度，24小时“不停歇”面向企业、劳动者提供线上线下政策宣传与解读服务，让政策进社区、进企业、进高校、进基地。2022年，越秀区共成功受理 2.42万家次企业，10.17万人次符合申领条件，涉及补贴金额为2.73亿元。三是加强对基层公共就业服务的指导和监督，以基层劳动保障工作例会、专题业务指导活动等形式，针对街道日常工作操作中出现的共性及个性问题逐一开展业务指导、答疑解惑。2022年，共召开基层劳动保障工作例会6场，进一步规范服务流程，提升服务队伍能力素质。引导街道主动靠前提供就业政策推送、求职信息收集、每月跟踪、岗位推介的“一条龙”服务，不断提高基层公共就业服务的针对性、便捷性和可及性，赋能基层连通服务群众、服务企业的“最后一公里”。四是进一步深入排查人社服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”问题。制定印发《广州市越秀区人力资源和社会保障局“走流程”行动方案》，通过局领导走流程等活动，从企业群众最关心的问题和基层一线最迫切的需求“走起”，持续深入解决企业群众急难愁盼问题，持续开创群众满意的人社服务新局面。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。

一是对照新修订《中华人民共和国行政处罚法》和省行政执法“三项制度”配套办法，牵头完成对本单位行政执法“三项制度”实施办法、行政执法全过程记录清单以及重大行政执法决定法制审核清单的完善工作，推动我局依法行政水平再上新台阶。行政许可、行政处罚和行政检查结果及时通过广州市公共信用信息管理系统和广东省行政执法信息公示平台对外公开，促进行政执法阳光化。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录，并在24小时内将记录信息存储至指定平台。全面推进法制审核工作，坚持严谨细致，精益求精的工作态度，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，切实保证各项行政行为依法作出。2022年，我局经法制审核作出的行政执法行为无一例被纠错。二是探索拓展法律顾问参与的广度和深度，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变。积极邀请法律顾问到我局参加疑难业务问题研讨会，结合具体案例，对法律法规的法律适用及重点条文进行解读，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中，进一步发挥法律顾问在推进依法行政等工作中的参谋智囊作用，确保各项工作依照法定权限和法定程序推进。

（五）构建和谐劳动关系，营造共建共治共享格局。

一是落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合的日常巡视检查机制。完善“一单、两库、一细则”。建立并完善随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，制定了《广州市越秀区劳动保障监察综合执法“双随机”抽查工作细则》，规范执法。依托广州市“双随机、一公开”综合监管平台，进一步规范“双随机”抽查的比例和频次，采取定向和不定向方式随机确定检查对象，明确具体的检查时间。对社会关注度高、投诉举报多、列入异常名录、劳资纠纷风险隐患等级高或有严重违法违规记录等情况的用人单位，加大随机抽查力度。二是畅通打击恶意欠薪行政执法和刑事司法联动机制。进一步完善人社、公安、检察、法院四方沟通机制，强化行政执法与刑事司法衔接关系。2022年，向公安机关移送1宗涉嫌骗保案件，涉及金额38.7854万元；移送1宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，涉及人数364人，涉及金额280.34万元。三是继续完善“全流程”劳动人事争议调解机制。完善“案前”+“庭前”+“庭后”的“全流程”调解机制，在仲裁前端分流化解纠纷。同时，大力推进实施“互联网+劳动人事争议调解”模式，充分发挥“粤省事”小程序、三方调解热线等非接触沟通方式线上调解的作用，逐步扩大线上调解、线上庭审（异步庭审)、裁决书上网的案件适用范围，确保劳动纠纷化解服务24小时不打烊、不断档，为当事人提供更高效、更专业、更满意的调解服务。

二、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局各项工作的重要位置，积极履职，担当作为。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，不断加强法律、法规和工作相关政策条文的学习，切实增强法治思维和依法行政能力。二是将依法行政工作列入全局工作计划中，及时研究解决依法治理中的新情况新问题，建章立制和监督执行两手抓、同部署、同落实。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，严格对照各项法治建设标准，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治广州建设考核作为加强法治政府建设、推进依法行政的重要抓手，狠抓推进落实。严格履行党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责，认真完成年度局主要负责人述法工作。

三、推进法治政府建设存在的不足

2022年，我局在法治政府建设中虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：人社执法队伍力量有待进一步加强；法治宣传思路不够开拓，利用各类媒体、平台持续组织开展普法宣传力度不够。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以落实法治建设“一规划两纲要”为抓手，努力把习近平法治思想转化为推进法治人社建设的生动实践，助力建设更高水平法治政府。

（一）持续深化“放管服”改革。一是有序推进“人社服务快办行动”，梳理更多人社关联事项进驻广东省政务服务网“一件事”集成板块，细化整合每个“一件事”所涉相关服务事项清单，促进人社服务提质增效。二是按照省、市、区关于做好行政许可事项清单编制工作要求，做好我局行政许可事项清单编制工作，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化，确保依法许可、规范审批，做到清单之外无许可，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。三是推进“政务晓屋”建设工作，实现不同事项的“远程联办”、不同部门的“屋内整合”，让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）力保劳动关系和谐稳定。一是继续加大劳动保障监察力度。加大“双随机”检查力度，在落实抽检清单责任制的基础上探索交叉检查、“回头看”等方式方法，利用好“双随机”检查对企业的监督作用，争取在检查中发现问题、解决问题。以治理工程建设领域欠薪为重点，加强工资支付分账管理、实名制和工资保证金、维权信息公示等制度落地；以拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大劳动保障违法行为社会公布制度为抓手，加强对欠薪企业的信用惩戒；以完善行政执法与刑事司法衔接机制为突破口，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。二是继续巩固运用 “多元调解+速裁”新模式。进一步推动多元主体的合作共治，充分发挥多方调裁联动机制作用，全面推行要素式裁决和一裁终局制度，将“繁简分流”的办案模式切实落到实处，定期开展积案清理行动，实现复杂案件精细办、简单案件快速办，进一步提升办案质效，确保圆满完成各项工作指标，同时要在要素式办案的基础上，继续探索“要件式调解仲裁”办案方式，不断增强办案能力，提高裁审效率。

广州市越秀区人力资源和社会保障局

2022年12月30日