2021年，农林街在区委、区政府的大力指导下，深入贯彻习近平法治思想，强化问题导向，直面基层法治建设痛点难点，从强化党的领导、正规制度建设、严格依法行政、支持公正司法、推进全民守法等5个方面深入探索实践，努力打造基层法治建设“农林样本”。农林街紧贴街情民情，着眼服务街道经济社会发展大局，全方位深入展开了具有农林特色的法治示范街道创建,形成了“党建引领、科技支撑、群众参与、法治保障”的基层社会治理格局。年内，我街获命名为“广州市首批法治示范街”，我街东园新村社区被确认为“2021年广东省“民主法治示范村(社区)”创建单位”。

一、突出党建引领，强化组织领导，扎实推进示范街道创建。一是强化党的领导。深化“大党工委”机制，吸纳辖区5家单位党组织负责人进入街党工委班子，6个单位党组织到街道报到，将党支部建在“网格上”，与全街543名热心楼长对接，利用小程序、微信群将社区党员联系起来，把工作落实到网格，问题解决在一线。二是完善领导机构。成立农林街法治示范街道创建工作领导小组，党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、全社会共同参与，街党工委总揽全局、协调各方，形成了全街上下密切配合、齐抓共管的工作格局。三是明确责任分工。制定《农林街法治示范街道创建实施方案》《创建广州市法治示范街工作要点》，区分5个方面，细化20项任务清单61项工作措施，明确责任主体、目标任务、完成时限，确保创建活动按时有序开展。四是统筹协调推进。将法治街道创建活动列入年度重点工作，每月召开1次党工委会议听取汇报，专题研究部署。安排专人负责，划拨专项经费，做到有记录，有台账，有保障，确保创建活动顺利开展。

二、完善制度机制，强化依法依规，不断提高法治建设水平。一是规范建立基层工作制度。印发《农林街道办事处工作制度汇编》手册，明确全街15个单位工作职责，制定议事、党建等37项制度规定，进一步激发干部主动学法、规范行为的自觉性，全街未发生违纪违法贪污受贿等问题。二是创新“党工委会前学法”制度。紧抓关键少数，创新开展党工委会议会前学法活动，精选学法内容，邀请社区法律顾问讲解保密、廉政、预防职务犯罪、基层治理等方面法律法规，发挥街道“关键少数”学法用法表率作用，以点带面，全面提升法治建设水平。三是完善“一社区一法律顾问”制度。深度参与矛盾调解、法治宣传、社区矫正等工作,建立法律顾问微信群，实现从面对面咨询解答到线上线下引导化解并重。广泛开展法律服务进企业、进商会活动，促进企业合法合规诚信经营，帮助企业以法兴企。四是深化“党组织双报到”制度。疫情期间，辖区“两新”党组织、机团单位积极捐助防疫物资，助力我街率先推进“零接触测温报警”。先后有1148名在职党员回社区报到，积极开展疫情宣传、社区值守等工作，构筑起坚固的“红色防线”。

三、强化智慧支撑，严格依法行政，积极强化法治建设质效。一是主动接受履职监督。完善信息公开目录，通过政务服务网、微信等平台及时准确公开行政事务。推进纪检监察向社区延伸，组建8个社区监察站，完善6个配套制度；强化人大监督，8个人大代表社区联络站定期开展接访活动，对重点热点问题开展视察调研，全面监督依法建设实施进程。二是扎实推进“数字政府”建设。以省试点项目“农林人家”为契机，依托“粤省事”打造数字社区服务平台，将党员律师工作室、加装电梯智囊团等纳入“为您服务”，广泛开展“一门式、一网式”政务服务，“农林人家”上线以来，发布议事主题127项，参与议事1546人次，投票事项64项，参与投票3720人次，实现了“三个便民”“六个减负”，法治化营商环境不断优化。三深入开展“矛盾纠纷多元化解”。以辖内特殊困境家庭为服务对象，在“越秀人家”微信小程序拓展“特殊人群服务”模块，建立293个特殊困境家庭数据库，汇聚街道社工、志愿者、律师、医院等多方资源，搭建矛盾纠纷多元化解平台，实现社会矛盾风险及时监测预警。四是积极推广“令行禁止、有呼必应”平台。以“党建+服务+治理”为抓手，实现“问题收集、街道号召、部门响应、处理反馈、核实结项、综合评价”的闭环管理，整合50个微信工作群为20个政务微信群，通过“越秀先锋”登记办结事件377宗，实现真正减负便民。

四、创新治理模式，支持公正司法，努力提升社会治理效能。一是发挥自治作用，激发社会治理内生动力。深化志愿服务行动，与辖区中山一院等单位组建“志愿联盟”，常态开展“民生微心愿”等服务活动。建立社区居民议事厅，积极引导党员、居民参与社区治理，成功打造居家安全义务诊疗、加装电梯智囊团等多个志愿服务品牌。成立13个业主委员会，通过物业自管议事协商实现多元共治，推动新时代“枫桥经验”在农林落地生根。二是强化智治支撑，提高社会治理活力效率。实施“视频全覆盖工程”，布设2790个视频点，打造了一张集治安、城市管理等功能于一体的“智能天网”。建立街道网格化中心视频监控、巡逻防控、应急处置等相关机制，用信息化、网格化、智能化手段把综治维稳、城市管理等一体整合，实现“线上+线下”跨部门联动。三是紧盯医患纠纷，探索多元化解方法路子。辖内有中山一院、广药一院等多家大型医院，医患纠纷常有发生。农林街成立街道医疗调解委员会，规范医患纠纷评估机制流程，依托街信访维稳“三级平台”，整合各方资源，常态开展联动联调，不断提高医患纠纷应急处置能力。四是突出法律保障，擦亮“吴承泽党员律师工作室”法治品牌。建立服务机制规范化、服务时间固定化、服务人员灵活化、服务方式便民化、服务范围多元化的“五化”工作机制，为行政决策提供法律保障，存在39年的违法建设农林综合市场依法顺利拆除，作为优秀案例全市表彰;先后完成2.5万平方米拆违、110宗旧楼加装电梯，全部依法依规妥善开展，未出现矛盾纠纷。紧贴婚姻家事、债权债务、医疗纠纷等居民“身边事”开展免费法律服务，先后接待咨询500多人次，成功调处重大疑难纠纷150多件，近年来农林街未发生过行政诉讼等相关情况。全国政协副主席王钦敏、市委书记张硕辅等领导先后到工作室调研指导，得到各级领导充分肯定。

五、加大普法宣传，推进全民守法，积极抓好法治氛围营造。一是全面实施“七五”普法工作。基础工作全面落实，完善了普法教育组织保障；重点对象教育全方位展开，在社区“两委”换届、安全生产、禁毒等领域广泛开展普法宣传。扎实落实普法责任制，参加越秀区“谁执法谁普法”履职评议获优秀等次。二是深入开展“法律六进”活动。以创建“诚信守法企业”活动为契机，着力提升企业法律素质。采取线上线下结合、宣讲答疑互动等方式，定期举办“人民调解宣传月”等活动，深入开展“大手牵小手，普法进校园”活动，全面提升学生遵纪守法意识。组织学生到市禁毒教育展览馆参观，引导青少年远离毒品犯罪。先后开展普法宣传28次、社区法律顾问开展法治讲座86场次、印发各种宣传单张2万余份、公众号等网上发表文章20余篇、受教育人员5万余人次，取得了良好的普法效果。三是积极加强干部学法用法。健全领导干部学法制度，领导干部网上学法考法合格率达到100%。结合党史学习教育、《中华人民共和国民法典》宣讲等活动加强街道领导干部和公务员的普法教育，全面提升法律思维和依法行政能力。

二、存在的不足和原因

我街在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但离区委、区政府的要求还有一定的差距，目前仍存在以下问题：一是依法行政观念还需要进一步强化。部分干部习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，法治思维思考问题、用法治方式处理问题的习惯还没有完全形成，依法行政意识有待进一步提高。二是全民守法氛围还需要进一步强化。整体上看全民法治观念在不断增强,但仍不同程度地存在一些与法治相悖的问题：遇事不找法,习惯于找关系、托熟人；维权信访不信法,相信“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围不够浓厚,法治意识、法治观念还需要进一步转变。三是基层执法水平还需要进一步强化。随着综合行政执法改革，执法重心下移，大量执法职能将下放街道，基层将短时面临缺法规支撑、缺专业人才、缺执法经验等问题。法律法规不健全，当前法律规范体系中，行政执法权限基本都是赋予县级以上行政主管部门，街道基层执法缺少法配套法规依据；新下放职权涉及面广、专业性强，难以短时间掌握并熟练运用相关业务知识，一定程度上制约了基层法治建设水平的提升。

三、下一年度主要安排

一是持续深化法治街道创建。坚持工作力度不减、标准不降，积极推广法治示范街创建经验成效，用党史学习教育成果引领法治建设工作，固化机制，常态抓好落实。继续强化党对法治建设的领导，严格落实党工委主体责任，整合辖内资源优势，强化法治建设工作合力，不断提升法治街道建设水平，努力以更优异的成绩庆祝建党100周年。

二是不断加强法治宣传教育。常态落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。全方位、多渠道加强群众普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造良好的法律环境。

三是努力提升综合执法水平。提前筹划，科学论证，积极做好下放职权承接准备。加强执法力量建设，采取“请进来、走出去”等方式，广泛开展执法业务学习培训；突出法律、规划等紧缺专业，加大人才招录引进力度，提升基层执法能力水平。加强法规制度建设，研究制定责任清单，理清执法边界，规范综合执法操作规程，建立信息共享、沟通协作的联动执法机制，切实提升基层执法的合法性、高效性和便民性。

四是积极创新基层治理模式。全力推进街道综治中心建设，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，建立综治、派出所、信访、司法、劳监等部门协同联动机制，深化警调、诉调、访调、专调对接，形成矛盾纠纷多元化解合力。紧盯弱点痛点堵点求突破，深入开展“治理全域化”物业管理服务、智慧化城区建设等领域研究探索，增强“最后一公里”的服务能力，以服务促管理，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。

                                                                                                                                   农林街道办事处

                                                                                                                                  2021年12月14日