2020年越秀区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于统计工作的重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《广州市依法行政条例》的要求，坚定不移推进依法统计、依法治统，我区统计工作法治化水平取得新突破，迈上新台阶。

一、聚焦依法履职，确保统计工作规范开展

（一）依法履行“第一责任”

切实提高政治站位，始终从落实“四个全面”战略布局的政治高度部署法治政府建设。按照《关于印发<广州市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案>的通知》，局主要负责同志切实履行第一责任人责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决重大问题，参加普法宣传、依法治理等重大活动，推动普法、依法治理各项工作深入开展，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。领导班子成员认真履行主体责任，把法治政府建设各项要求融会贯通到统计业务工作中，并在领导干部年度考核述职中围绕法治学习情况进行述法。

（二）进一步推行公示制度

依据行政执法公示的要求，强化统计政务公开，制定《越秀区统计局行政执法决定信息公开管理制度》，主动做好事前公开，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。一是做好事前公示。在越秀区政府网站公示我局行政处罚、行政检查职权等权责清单，在“双随机系统”公示检查事项清单、依据、程序等；二是规范事中公示。公示行政执法人员资格、行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求；三是加强事后公示。通过越秀区政府网站上区统计局栏目、“双随机”系统、广东省行政执法信息公示平台、信用广州等平台公开行政执法信息，接受社会监督。

（三）着力完善统计制度

根据统计相关法律法规制定《越秀区统计执法监督检查流程图》，实现统计执法规范化、常态化。针对实际工作需要，制定《广州市越秀区地方统计调查项目审批管理办法》《越秀区统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法（试行）》《越秀区统计数据质量责任制度》《越秀区统计数据质量管理办法》等18个统计工作相关制度、办法的汇编，并在全区印发，逐步建立健全对全区统计数据质量全生命周期的监管责任体系。

（四）推进决策科学民主

加强重大行政决策法制审查，成立越秀区统计局法制审核小组和行政执法案件审理小组，制定《越秀区统计局重大行政执法决定法制审核制度》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规范法制审核流程，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性。认真落实政府法律顾问制度，聘请广东国智律师事务所作为我局法律顾问，把重大行政决策征求法律顾问意见建议作为必经程序，有力地推进了行政决策的科学化、民主化、法治化。

二、聚焦学习培训，确保依法统计能力提升

（一）领导带头领学

2020年，区委、区政府先后多次召开区委常委会、区政府常务会议和专题会议，学习习近平总书记关于统计工作的指示批示精神及《意见》《办法》《规定》等文件精神，学习贯彻国家统一核算制度，及时传达学习中央、省、市关于统计工作的指示批示精神，深刻吸取一些地区统计弄虚作假的严重教训，深入分析经济统计数据，强调统计工作纪律，严防统计弄虚作假和其他违反统计纪律的行为发生。同时，也注重对最新统计方法制度的解读领会。6月17日，以越秀讲坛形式邀请省统计局局长杨新洪同志开设专题讲座，向全区正处级领导干部解读习近平总书记关于统计工作的重要论述精神和解构GDP统一核算科学度量经济发展，进一步提升全区领导干部的统计工作水平。

（二）部门联动促学

以“全面覆盖、逐步推进、注重实效”为原则，实现越秀区相关职能部门、各街道、重点企业的培训全覆盖。分层次、分对象确定培训内容，满足个性化培训需求。灵活运用年报培训、越秀讲坛、专题讲座、OA传阅、“三会一课”等多种形式开展统计法治教育。2020年，召开全区统计法律法规学习暨核算制度培训工作会议，传达学习习近平总书记对统计工作的重要论述，全面贯彻落实防范惩治统计数据造假的指示要求；将统计知识板块纳入党校各类培训课程，不断提升干部统计专业能力，增强统计法治观念；利用统计年报培训的机会，邀请相关职能部门分管领导集中学习讨论，不断提升依法统计能力。

（三）企业集中共学

企业是我区重点统计调查对象，企业报送的数据质量是统计的生命线。为了提高企业依法统计意识，加强对统计工作的配合度与支持度，我区2020年共举办24场统计年报和统计普法培训会议，近4000家“四上”单位统计人员参加培训和法律法规学习，确保从源头上夯实统计数据基础。

三、聚焦普法宣传，确保营造良好统计氛围

（一）警示教育显威力

按照《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的要求，在统计调查对象参加的年报培训会上，结合我局日常查处的统计违法案例进行警示教育。同时，宣讲统计法律法规，从源头上扎牢防范统计造假、弄虚作假的笼子，筑牢依法统计“硬底线”。

 （二）普法活动添活力

加大普法宣传力度。通过“宪法日”“宪法宣传周”“统计开放日”“普查活动日”等，在林则徐广场、社区等人流量大的地方摆摊设点，开展统计法律法规进社区活动，争取市民的支持与配合。组织全区统计系统工作人员参与“弘扬法治精神，全面依法治统”为主题的征文比赛；组织全体统计员及部分企业参与“第十三届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛”等活动，形成人人学法、人人普法的良好氛围；通过“越秀发布”微信公众号、区内政务大厅、楼宇LED屏推送统计知识宣传文稿、短片等，力求统计法治宣传教育实现“最大公约数”。

四、聚焦保障机制，确保统计数据真实准确

（一）完善制度、细化规则，压实统计责任

编制各专业《2020年统计工作指南》《越秀区统计数据质量责任制度》等工作制度，落实主体责任、监督责任，逐步健全区、街全过程质量管理和全员责任体系。分步骤推进统计从业人员统计信用档案建设，提高源头统计数据的真实性、完整性。

（二）建立台账、畅通渠道，加强权力监管

继续贯彻执行《广州市越秀区统计局关于填报领导干部违规干预统计工作记录台账资料的通知》，按要求开展对各街道领导干部违规干预统计工作记录台账的登记、汇总和上报工作，保证统计人员独立行使统计职能。完善我区统计违法举报和核查机制，在政府门户网站上公布举报电话、电子邮箱，对所有举报线索进行全面登记、核实和处理，切实加强对统计工作的监督。

（三）全面排查、专项整治，防范统计造假

根据广州市统计局《统计造假专项整治工作方案》，制定我区统计造假专项整治工作方案，梳理依法履行统计工作职责、加强统计造假源头防控、完善统计数据质量控制体系、纠正和查处统计造假问题、依法依纪严肃问责等五方面二十三条整治措施。2020年4月，组织相关部门、各街道开展“防范和惩治统计造假、弄虚作假”全面排查和专项整治工作。通过全面排查，未发现统计违法违规情况，各有关部门、街道防范和惩治统计造假、弄虚作假的具体工作措施相对完善。

五、聚焦执法检查，确保统计报送依法合规

（一）组织“两防”“双随机”执法检查

根据《广州市统计局关于印发2020年广州市统计“两防”双随机执法检查方案的通知》，制定《2020年广州市越秀区统计“两防”双随机执法检查方案》，于2020年7月-10月在全区随机抽取78家“四上”企业及500万元以上的固定资产投资项目，组织执法人员上门进行统计执法检查，对执法检查中发现数据差错的2家企业及1家迟报企业要求责令改正，对1家提供不真实不完整的企业进行立案查处，并在“信用广州”“信用广东”等平台进行公示。首次实现与区建设水务局、区房屋管理局的跨部门联合检查。

（二）组织涉外调查专项执法检查

为引导和规范涉外调查、遏制违法开展涉外调查、扰乱涉外调查市场秩序的行为，首次开展涉外调查专项执法检查。2020年10月对全区16家取得国家统计局、省统计局资格认定的涉外调查企业开展了专项执法检查。通过执法检查，摸清了我区涉外调查企业数量，规范了涉外社会调查活动，维护了社会经济秩序，对促进改革开放发挥了积极作用。

（三）规范日常统计工作流程

严格执行联网直报各项规定，加强一套表联网直报环境下各专业统计基础工作，规范对企业上报数据的监控，对统计数据实行全方位、跨期别、跨表间、跨指标的关联审核，及时书面和实地查询数据异动情况，排查数据质量隐患、防范风险，确保源头数据真实可靠。2020年，对企业统计数据查询超万次，下发统计报表催报书117份、统计数据质量核查书36份、统计检查查询书4份。

六、聚焦存在不足，确保2021年工作取得实效

（一）存在不足

1.统计执法力度需加强

截至2020年底，全区取得统计执法证人员有5名，且身兼专业统计工作，执法力量不足，导致开展的专项执法检查频率不高，无法做到全面覆盖，企业数据差错问题时有发生；对统计违法行为的查处力度仍有提升空间。

2.统计基础工作待完善

统计工作专业性要求高，由于部分企业对统计工作的重视程度不足、业务水平参差不齐，容易出现填报不及时，提供统计资料不够准确、不够完整等影响统计数据质量的问题。

3.法律法规知晓度需提高

一是宣传力度不够。由于对《统计法》及相关规章制度的宣传覆盖面不够广、宣传途径较单一，社会公众对统计法律法规的认知程度还不够深；二是违法成本较低。受多重因素影响，企业统计违法成本较低，警示作用不足。

（二）2021年主要工作

1.开展统计监督和“两防”工作

结合国家统计局统计督察结果反馈和广州市区委巡察反馈意见，根据统计工作现状，开展自查自纠、补齐短板和整改提高。按照省市统计工作部署，组织开展“双随机”统计执法检查及统计专项检查，精准掌握统计数据报送情况，严格查处统计违法行为，切实提高统计执法整体水平。严格数据质量管理，对部分规上企业和抽样单位直接开展数据核实，不断完善统计数据生产管理和责任落实。

2.加强统计普法宣传教育

建立健全统计普法宣传教育常态化机制。进一步扩大对党政领导干部、统计调查对象的普法宣传力度；不断强化统计人员的法治教育培训，深入开展迟报拒报专项整治工作，着实提升统计数据质量。

3.推进统计信用档案建设

严格按照《统计从业人员统计信用档案管理办法》有关规定，分步推进统计从业人员信息采集和信用认定工作，建立越秀区统计从业人员统计信用档案体系。根据日常监管、专项检查核查，实时调整统计从业人员统计信用行为信息，并及时按要求向市统计局报送统计从业人员统计信用信息汇总情况。

4.强化数据质量监督管理

加强统计数据实时监测和审核查询，不断完善“数据质量分级控制流程图”，实行统计数据生产全流程监控。定期对年报数据质量开展全面会审和自查自纠，确保重点企业会审全覆盖。运用互联网创新会审方式，制定分级网络会审工作方案及操作指南，在坚决推进疫情防控，减少人员聚集的同时，有效指导街道、企业开展分级数据会审，确保疫情防控和统计工作双胜利。

广州市越秀区统计局

2021年1月15日