根据国务院、省、市、区各级法制部门关于进行法治政府建设工作要求，严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《广州市依法行政条例》、《广州市法治政府建设规划（2015—2020）》、《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》、《广州市重大行政决策听证办法》，坚持依法行政、执法为民，确保法律效果与社会效果相统一，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、深化市场准入改革，完善法治化营商环境

探索准入准营同步联办。2019年推动商事登记与“两品一械”许可备案事项“证照联办”，实现“照章证税户”一日办结。10月24日，颁发首套“联办证照”，率先全市实现“准入即准营”。打造“1+N”联办服务网络体系，推动联办服务窗口进驻银行网点，首批设立工商银行德政北路支行联办网点。推动外企落户“一站办结”。率先在全市启动“穗港通”“穗澳通”改革工作，成功争取国家市场监管总局授予越秀区外商投资企业登记管理权限，实现“最宽松无限制”“最大限度容缺”的外资准入。全区新增外资企业577户，外资企业总量7279户排名全市第二。实行企业注销“一窗办理”。联合人社、税务等部门设置企业注销联办专窗，发布《企业注销联办指南》，优化注销事项部门协同、信息共享、业务联办机制，实现企业执照注销、税务注销、社保注销三个环节“一门一窗一次”办理，申请材料由9份减至4份，进一步降低企业退出成本，实施以来共办理企业注销1200户。企业服务更加贴心。推广“人工智能+机器人”全程电子化商事登记，推广个体工商户“微信办照”，实施登记身份信息实名验证，推广电子营业执照运用。全部许可事项实现可“全程网办”，做到“零跑动、不见面”，市场准入退出更为便捷。全区新增商事主体21677户，商事主体总量190342户，同比增长9.9%。

二、推进质量强区和知识产权强县建设，服务高质量发展更加有力

知识产权综合实力不断提升。牵头组建越秀区粤港澳大湾区知识产权专项工作领导小组，开展省知识产权服务业集聚发展示范区建设，依托商标基地协调加快设置知识产权综合服务中心，协助引进省战略知识产权研究院等10家运营服务机构，促进知识产权创造运用。全区累计有效注册量114956件，同比增长22.63%；新增商标注册量25881件，每万户商事主体拥有商标数居全市第二；新增专利授权10029件，同比增长17.2%；其中发明专利授权1609件，同比增长14.8%，国际PCT专利申请95件。通过贯标认证企业222家，完成专利质押融资1.2亿元。辖区企事业单位获中国外观设计金奖1项、中国专利优秀奖4项、广东专利银奖1项，8家企业获评国家知识产权优势企业和省知识产权示范企业。质量建设不断推进。组织实施质量提升行动，推广先进质量管理方法，开展认证认可、电动车、玩具等行业“问诊”，产品和服务质量持续提升。强化标准支撑引领，牵头申报创建国家基本公共服务标准化综合试点，提升肉菜市场、校园管理、文化旅游服务等领域标准化水平，指导制定团体标准4个，激励扶持18个单位42个标准化项目，引导85家企业公开标准203项，涵盖社会管理、民生保障等领域318种产品。加强检验检测机构资质认定证后监管，责令整改11家次，有效规范检验检测行为。

三、加强重点领域监管，安全底线更加牢固。强化食品安全监管

强化食品安全监管。深入实施食品安全战略，推进落实食品安全党政同责，率先建成“校园食品安全共治办公室”，食品安全考核连续七年优秀。实现食品安全重点品种、场所检测全覆盖，全年检测食品样品186036批次，合格率99.63%。对学校食堂、养老机构食堂、长者饭堂、大型机团单位集体食堂全覆盖监管，餐饮单位100%实施“明厨亮灶”。协调处置食品安全突发事件17宗，排查风险隐患126宗。在全市率先开展整治食品安全问题联合行动，其中“查餐厅”行动成效明显，共办结食品类案件278宗。督促网上订餐平台下线违规单位23家，切实守护群众“舌尖”安全。强化“两品一械”安全监管。全面排查疫苗、血液制品、无菌和植入类医疗器械等高风险产品安全隐患，开展药品GSP监督检查、医疗器械“清网”等专项行动10余次，推进医疗器械分级分类监管，重点领域监管覆盖率100%，加大化妆品专业市场、商业区销售环节监管力度，抽检“两品一械”产品519批次。强化特种设备安全监管。推进电梯安全监管创新示范区建设，全市率先推行“电梯托管”服务，制定全国首个电梯托管地方标准。全市率先推行电梯“电子身份证”“AI智能监控”，推动安全风险信息化、智能化管控，“电子身份证”覆盖率超80%。强化隐患排查和监督检查，检查特种设备2250台，监督抽查911台，发出监察指令书36份，查处特种设备案件16宗。强化工业产品质量安全监管。开展流通领域来源不明产品清查、儿童和学生用品守护、产品质量“问诊治病”等专项行动，强化对危化品、电器产品、电动自行车等重点产品风险排查，首创《进货查验须知》做法被总局纳入2020年儿童和学生用品守护行动方案在全国推广。开展产品标签标识专项检查，省级监督抽查280批次、合格率89%，高出全省平均水平15个百分点。，完成流通领域商品质量抽检26类621批次，合格率为91.6%。强化民生消费安全监管。深化诚信计量体系建设，开展加油机、眼镜制配场所计量专项检查，整治集贸市场“短斤缺两”行为，计量器具强检率95%。全年处置舆情117宗、受理投诉举报26914宗，为消费者挽回经济损失598万元。推动541家企业签订放心消费共建协议，新建维权消费站3个。

四、强化综合监管执法，市场秩序更加规范

推进信用监管。落实“双随机、一公开”监管，牵头完善“一单两库”，开展“双随机”抽查12次、跨部门联合抽查5次，检查市场主体6844户。强化信用联惩及信用修复，对违法违规行为载入经营异常名录14019户次、严重违法失信企业2601户，清理“僵尸企业”1859户，改正失信行为移出8002户。2018年度企业年报率97.1%，连续4年排名全市前三。完成广告业统计7386户，填报率100%。799家企业通过“守合同重信用”企业公示。4个专业市场获评2017-2018年度广州市文明诚信市场。强化竞争执法。全年查处各类经济违法案件983宗。开展保健品、美容养生等重点领域集中整治，立案查处18宗，涉保健品、美容行业投诉举报数量分别下降45%、31%。加强直销企业监管，对直销企业会议活动登记报备79次。开展涉企收费、转供电、医药服务等领域价格治理，开展节假日价格保障、餐饮业明码标价、肉价稳控等专项行动，确保重点商品和服务价格调控平稳。

五、推进行政执法三项制度等情况

（一）执法全过程“电子化”管理，规范执法工作收获成效

一是实现执法行为全过程电子化管理，实现100%录入执法系统，100%实时监察。运用综合执法信息平台将立案、法律适用、行政检查、行政强制、行政处罚、证据保全、行政处罚信息公示、行政许可等执法行为全过程信息实时记录，并且实现100%全过程实时录入，有效规范执法行为。同时，将有关的综合执法信息平台和市监察局的“行政执法电子监察系统”无缝对接，进行实时监察，发现临近有关执法期限届满或执法不规范的，系统及时发出预警，以便及时按时效依法整改。近年来在全市原工商系统行政执法专项检查中，案件录入、自由材裁量权运用、上级案件抽查方面均取得优异成绩；在原广州市质监系统行政处罚案卷评查活动中，取得全市综合排名第五的好成绩。二是创新“互联网+”注册登记服务，提高依法行政服务水平。启用越秀区商事登记办事指南“二维码”，推行“一扫可查”的“互联网+咨询”方式以及全程网上登记服务，实现行政审批进一步提速，我局窗口业务量在区政务中心排名第一，每月均被评为“优秀办事窗口”。

（二）执法全过程 “法治化”管理，形成科学公平运行机制

一是我局根据形势变化，整理修正行政执法程序、自由裁量标准、应诉程序等的管理制度，发布执法法律指导文件，梳理汇总常用法律法规，梳理编制区局的权责清单，汇总职权法律依据，有效规范执法行为，强化执法监督，做到履职不越位、不缺位。二是严格落实重大行政执法决定法制审核机制，实现一般程序的处罚案件100%经过审核。三是继续聘用专业法律顾问，续签法律顾问合同，充分发挥法律顾问的参谋作用。四是完善行政执法纠错机制，强化行政权力的制约和监督，认真开展听证、行政复议、行政诉讼等与行政行为相对人利害相关的工作，保证当事人合法的、正当的救济权利。五是落实重大疑难案件审议制度。组织召开案审会，审议重大复杂疑难的行政处罚案件和其他影响重大的具体行政行为，有效确保市场监管职权的正确行使。

（三）执法信息“阳光化”管理，全面推行行政执法公示制度

一是做好政府信息公开日常工作。调整更新了《广州市越秀区市场监督管理局职能简介》、《越秀区市场监督管理局对外公开电话一览表》等政府信息公开内容。充分利用越秀区信息网、国家企业信用信息公示网、广东省行政执法信息公示平台发布、更新和撤销有关主动公开政府信息。二是拓宽政府信息公开方式。为方便公众了解信息，我局在区政务中心和各监管所办事大厅以电子触摸屏、自助查询电脑、公告栏、墙报、设立资料索取点等形式，主动公开政府信息。三是加强政府信息对外宣传。在中国工商报和省、市新闻媒体发布局工作新闻宣传信息。不断完善市场主体信息动态监测与分析，每月每季度向区委区政府提交最新市场主体发展数据和分析报告，不定期向社会公众提供有关政策规划和市场主体数量、分布、状况等信息，提高服务宏观决策、经济发展、投资参考的水平。通过开展商事登记制度改革宣传、打击传销规范直销法律法规咨询、“315国际消费者权益日”咨询等活动，开办市场监管业务知识培训和宣讲会等多种形式，深入辖区市场、商场、学校、社区开展法律法规、消费维权、打击传销等宣讲活动，印发各类宣传资料。

六、行政规范性文件管理工作

我局高度重视规范性文件的制定和管理工作，强化对规范性文件的动态监管，严格执行省市区对规范性文件制定和管理的相关要求。目前，我局制定的现行有效的规范文件总数为1个，即《越秀区标准化战略专项资金资助办法》（以下简称“《资助办法》”）。《资助办法》于2017年制定，制定过程中，我局按照《广州市越秀区行政规范性文件管理规定》的相关要求，严格执行征求有关部门及公众意见、廉洁性评估材料、合法性审核、集体审议等程序，于2017年7月向社会公开发布。我局对《资助办法》进行公平竞争审查，未发现违反市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等内容。2019年，根据区司法局做好规范性文件清理工作的要求，我局对《资助办法》涉及证明事项的内容进行清理，取消了有关证件复印件的提供，删除了涉企涉民办事证明文件“兜底条款”，上述清理意见均已征求有关部门及公众意见，并报区司法局备案。《资助办法》有效期将至，我局根据《广州市越秀区行政规范性文件管理规定》已启动规范性文件评估程序。