2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣高质量发展主线，全面推进依法行政，严格依法履职，不断推进卫生健康系统法治建设工作取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）强化思想引领，以理论学习推进法治政府建设。

一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。局党组（办公会）多次在会议上把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为第一议题进行学习，党组成员谈学习心得。组织安排局中层干部在局办公会上学习，同时要求全系统工作人员全面学、系统学。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。局党组（办公会）学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神30余次，将理论学习落实到卫生健康民生领域工作中，把法治建设要求融入医疗卫生单位管理运行的全过程，增强风险防范化解能力，促进卫生健康工作高质量发展。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，推动习近平法治思想进机关、进医疗卫生机构。注重发挥领导班子“关键少数”示范带动作用，落实领导班子定期学法制度，定期召开理论学习中心组集体学习会，全体班子成员进行集中学法、轮流普法。

（二）聚焦服务发展，以实际行动推动法治广州建设。

一是推动普惠托育服务。紧紧把握国家优化生育政策服务项目纳入基本公卫服务项目的机遇，打造“暖心家园”和“向日葵亲子小屋”服务阵地，在全市建成首家“公建民营”街道普惠托育园，在全省率先实现“1+18+N”区街社区三级普惠托育网络全覆盖，全面赋能助力“一老一小”重点人群15分钟服务圈。“普惠托育一体化发展模式”入选广东省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。

二是开展“信用+医疗”综合监管。通过将信用理念融入监管工作，“信用+医疗”的综合监管模式荣获广州市信用创新应用案例。依托信用越秀综合服务平台，稳步推进“信用+医疗”板块建设，将信用良好、基本无违法违规风险的机构列入“非现场执法单位”，最大限度减少行政执法活动对企业正常生产经营带来的不利影响，助力优化区域营商环境。

（三）加强党的领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是强化政策理论学习。党政主要负责人切实履行起推进法治建设第一责任人职责，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，始终以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略推进卫生健康依法治理能力和治理水平。自觉把工作融入到依法治区的工作思路中，融入到卫生健康工作中去。二是推动法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治建设列为单位年度重要工作，由党政主要负责人亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责，加强对法治工作领导，健全组织领导和工作机制。党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是开展法治宣传教育。将越秀区领导干部应知应会党内法规和法律法规“一月一法”纳入局办公会（例会）专项学习内容，并通过采取集体学习、集中研讨、个人自学等方式，组织全系统学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，先后组织党组理论学习中心组集中学习10余次、上党课4场次。

（四）严格依法行政,以多个环节推动卫生健康法治建设。

一是强化工作规范。把制度建设摆在重要位置来抓，组织对全系统规章制度进行梳理和修订，及时修订完善各项重大决策制度，落实重大行政处罚案件集体讨论制度，审核重大行政处罚案件12宗。二是提升行政效能。加快完善行政许可事项实施规范，结合省、市、区三级行政许可清单，对我局现有本层级实施以及承接委托市级的82项行政许可事项逐项认真梳理，精简办事材料，压缩审批时限，进一步提高行政许可标准化、规范化、便利化水平，更好支撑“高效办成一件事”。三是用好法律顾问。落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政诉讼、行政复议、政府合同审查工作，强化法律指导，提升决策水平。法律顾问律师事务所出具法律意见书27份，审查合同42份，参与行政处罚案件指导20余次。四是优化营商环境。常态化推进“送解优”，深入开展“暖企”活动，深入民营医疗机构为企纾困20余次，化解困难7个。积极发掘招商线索，在对现有医疗企业安商稳商的同时，发掘潜在的招商线索，对有意向在我区新设医疗机构的优质企业积极进行引导，向商务部门和属地街道提供招商线索5条。五是开展普法教育。把普法融入到医疗机构与患者、公共场所与群众、企业与员工等矛盾纠纷调处化解全过程，以法促调、以调维稳，妥善处理咨询、投诉、纠纷等1000余宗。紧紧扭住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”，将普法融入到医疗卫生、公共卫生、职业卫生等监督检查执法全过程中去，出动执法人员8000余人次，开展健康体检机构医疗质量安全、疫苗监督检查，美容医疗机构、消毒产品专等专项监督执法，既让群众直接感受法律的尊严与权威，又促进了行政执法人员严格公正规范文明执法，提高人民群众对法治的认同感。六是做好复议应诉工作。以复议诉讼案件为契机，查找日常执法工作瑕疵，组织相关执法人员对案件进行分析交流，规范行使职权。充分发挥法律顾问作用，及时与法律顾问沟通案件，听取相关意见建议，凝聚合力做好案件的举证和应诉工作。2024年度2宗行政复议案件无撤改，2宗行政诉讼案件无败诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、存在的问题

一是个别干部对法律法规学习主动性和实效性不强，特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确，自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康治理体系和治理能力现代化的水平还需提高。二是随着疾病预防控制体制改革，卫生健康行政职权和行政执法体系需作相应调整，公共卫生和医疗卫生执法主体、权责等需进一步理清和调整。三是目前在岗一线执法人员26人，执法员一人多岗、一岗多职，执法力量薄弱和业务水平有待提高问题越来越突出。队伍成长空间有限，与新形势下“法治化、标准化、专业化、信息化”的要求仍有较大差距。四是普法工作者自身普法能力还需提升，普法宣传的形式和载体有待丰富，普法与执法结合还不够紧密，普法针对性和实效性需进一步强化。五是复议诉讼案件数量虽然不多，但医疗纠纷、举报投诉数量较多，引发行政争议的风险未能根本消除，需着力加强医疗卫生单位矛盾纠纷源头治理。

三、下一步打算

（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。坚持把法治政府建设与卫生健康重点工作同部署、同推进，及时研究解决重大问题，进一步学深悟透习近平法治思想，不断增强卫健系统领导干部和工作人员法律意识和法治观念。以习近平法治思想统领卫生健康法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康法治工作全过程和各方面。

（二）紧盯目标任务，深化卫生健康领域依法治理。持续深化卫生健康领域“放管服”改革优化营商环境，继续完善行政执法“三项制度”“双随机、一公开”“一件事一次办”等优化营商环境法治保障制度，着力抓好医疗机构依法执业自查制度、“信用+医疗”综合监管，巩固提升平安医院建设成果，提高用法治思维和法律手段依法预防和化解社会矛盾能力，不断提升医疗卫生行业依法治理水平。

（三）强化综合监管，提升卫生健康领域执法水平。继续加强对卫生健康重点领域的执法力度，不断创新执法方式，强化人工智能、在线监测等非现场技术手段，加强医疗信用监管和跨部门执法联动会商机制。利用卫生监督机构改革的契机，整合资源。聚焦基层执法难题，通过案例分析研讨、案件督查督办等方式不断提高办案水平。