2024年，越秀区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会部署，将法治建设作为市场监管工作的重中之重。坚持“第一议题”制度，先后召开党组会、党组（扩大）会、党组理论学习中心组专题学习（扩大）会议，开展多渠道多形式学习宣传活动；局领导班子成员先学一步、学深一层，带头学、认真学、扎实学，充分发挥“关键少数”的带头作用。各党支部通过“三会一课”等形式，认真组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神，开展“五个一”学习活动（开展一次原文学习、举办一堂专题党课、组织一次学习研讨、撰写一篇心得体会、开展一次实践活动），着力树牢法治理念，加强法治建设，为服务越秀经济社会发展夯实法治保障。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

局党组带头学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想中“十一个坚持”的丰富内涵。落实局党组理论学习中心组学法制度，为全体干部当好学法“带头人”。引导全局党员干部深入学习习近平法治思想，全局上下采取集中研讨、个人自学等形式深入学习，把习近平法治思想贯彻落实到省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措全过程，体现到党的建设各方面，体现到市场监管、法治建设的具体安排中。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设的具体举措

1.项目式推进打造“产业版”发展环境。推动区政府与省药监局签订《共同推进生物医药高质量发展合作框架协议》，共建“粤秀药洲”品牌。依托职能优势，聚焦“一场三片”示范格局和广州“花城”形象展示窗口任务，成立局花卉产业高质量发展专班，以北京路整体规划为前提、市场化运行为原则、场景打造为牵引、产业导入为核心，打造花卉产业集中展示区和花卉品牌主题场景，推动“嵌入式”花卉消费，着力打造北京路“永不落幕的花市”。

2.构建支持全面创新的知识产权生态。首创全市综合性知识产权公共服务中心，整合引入17个专业服务窗口，设置全区首个知识产权检察服务点，打造多功能“一站式”服务平台。推动发行全国首单智慧建设概念知识产权证券化产品——“越知1号”知识产权证券化产品（科创票据ABN），推动科研院所专利盘活，加强知识产权质押融资服务。指导49个商品交易市场建立知识产权保护规范化管理制度，推荐白马、美博城等6个市场申报入库“广州市知识产权保护规范化市场培育和管理项目”。白马服装市场被确定为“2024年度国家级知识产权保护规范化市场培育对象”。

3.优化营商环境促进民营经济发展。深化“一照通行、证照联办”审批服务改革，颁发全区首张自动制售设备食品经营许可证。实施市场准入“极简审批”，推行“一站式”证照主题联办套餐，推进“高效办成一件事”，实现高频事项“一网联办、一照通行、e证准营”。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分利用党组会、局长办公会和重大案件审议委员会定期研究解决市场监管法治建设的重大问题，严格落实重大行政决策程序，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门齐心抓的工作格局。2024年，组织召开局党组会议33次，审议议题200个；组织召开局长办公会议19次，审议议题86个；组织召开案审会34次，审议案件252宗。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点，市2024年全面依法治市工作要点的情况

（一）坚守民生领域安全底线，构建安全新格局

1.严守食品安全监管底线。落实食品安全“两个责任”，全区588名干部包保食品主体20882家。开展校园及周边、“特供酒”清源打链等食品安全专项整治，抓实食品安全民生实事。加强“集约式外卖厨房”食品安全监管，推进学校食堂和社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，食品安全市级考核获得A级。

2.筑牢“两品一械”安全防线。开展打击化妆品虚假夸大宣传专项、药品网络销售、化妆品“一号多用”等专项执法检查。推动药品经营企业入驻并使用“码上放心”追溯系统。组织1055家药品、医疗器械企业开展自查，产值上报率达100%。2024年共抽检药品258批次、医疗器械38批次、化妆品75批次，监督销毁过期（破损）特殊药品1425盒；对药化械生产经营主体开展专项监督检查共计2508家次，全年查处“两品一械”案件43宗，移送公安药化械类案件线索4宗。药品安全责任工作考核连续三年获评A级。

3.把控产品质量安全零线。督促电动自行车销售单位落实质量安全主体责任，“粤品通”“电车专家服务端”录入率超80%。对电动自行车、燃气器具等重点产品开展质量专项提升33批次，抽检电线电缆、成品油、灭火器等50批次，处置监督抽查不合格任务129宗，立案查处质量违法案件56宗。

4.落实特种设备安全红线。建立电梯连片托管社区19个，连片托管电梯近500台，创建全国首个加装电梯连片托管示范街，全区托管电梯超过1200台。保障重大活动重要场所特种设备安全，开展重大节日重点时段安全检查。

（二）加大普法宣传力度，营造良好法治建设氛围

以“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点为契机，利用展板、宣传单、横幅标语，通过发放资料、图片展览等形式，开展普法宣传活动。紧紧围绕重大活动、重要事件、社会热点，利用门户网站等线上媒体的传播优势，围绕企业关注的法律法规和热点问题，实时推送政策解读、法律法规、典型案例等信息。

（三）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

建立健全《广州市越秀区市场监督管理局机关科室与市场监管所工作分工方案（试行）》《广州市越秀区市场监督管理局线索处理规定（试行）》《广州市越秀区市场监督管理局行政处罚案件查办暂行规定》，对执法办案中遇到的线索处理、案件查办等有关事项进行清晰界定，明确责任分工。印发《广州市越秀区市场监督管理局案件查办科所联动工作方案》，将局属5个执法科与18个市场监管所进行分组整合，组建5个联动小组，实现优势互补、相互监督、效能提升，并缓解了执法力量不足的矛盾。针对重大疑难线索、案件，构建由局主要领导、局分管办案领导牵头，相关业务科室、办案单位共同参与的案件协调机制和重大要案审核会议制度，确保重大疑难案件合法合规落地，召开案件研讨会27次，营造重大要案集体讨论、科学决策的良好局面，提升案件质量与效率，降低行政风险。积极推动执法过程全记录，定期通报各办案单位执法记录仪存储情况。规范行政处罚信息公示，确保行政处罚信息上报率、合规率、及时率均达到100%。2024年，我局共发生行政复议案件82宗，行政诉讼案件28宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%，未发生因事实不清、证据不足等引起行政行为被撤销、变更的情况。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设是一个持续推进的过程，尽管取得了显著成效，但我局清醒认识到当前法治政府建设工作仍存在一些问题和不足：一是部分人员的法律素质仍有待提高。基层执法力量仍较薄弱，执法队伍法律素质、专业化程度还不够高，尤其是食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等专业人员比例偏低，执法办案水平参差不齐。二是普法宣传的方式方法不够丰富，面向经营主体的普法宣传实效有待增强。三是数字化赋能法治监管建设有待加强。主要原因是新经济、新业态、新情况不断涌现，线上线下市场交织融合，创新和保护等需求更趋多元，市场监管领域点多、面广、线长，涉及的法律法规数量多、专业性强，面临的监管任务艰巨，需要借用科技的手段加大调查研究力度。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）扛牢政治责任，守住安全底线。进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立安全发展理念，以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加过硬的作风，做好各项监管工作。

（二）履职担当，继续抓好市场监管工作。通过集中专项行动，加大市场监管执法力度，加强食品、药品、特种设备、广告、价格等关系老百姓切身利益的领域执法，强化反不正当竞争执法，着力维护社会安全稳定和市场公平竞争秩序。

（三）以学促发展，提升队伍素质。加强执法人员业务培训，完善干部的知识储备，着力提高全局执法队伍的整体素养和尊法学法守法用法的能力水平。

专此报告。