越府函〔2017〕50号

陈凯鸣等代表：

　　您提出的《关于调拨土地资源，引进文创人才，把越秀区打造成全国文创示范基地的建议》（第20172249号）收悉，我市政府高度重视，积极组织越秀区政府、市委宣传部、市国土资源和规划委、市人力资源和社会保障局、市科技创新委、市文化广电新闻出版局、市来穗人员服务管理局、市体育局等单位认真研究办理，并与您在2017年5月9日进行了座谈交流，经综合市委宣传部、市国土资源和规划委等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，越秀区正以创建“国家文化产业示范区”为契机，大力发展数字化传媒产业和文化内容服务，进一步推动“科技+文创”的深度融合，以文化创新引领文化发展，形成了较强的区域示范带动效应。越秀区对您所提建议措施十分赞同和支持。

　　一、关于利用桂花岗、花果山等地块，将把越秀区打造成国内领先的技术与文化融合发展的文创示范基地的建议

　　（一）根据2015年12月广州市宣传系统文化基础设施建设专题研究会议精神，市国规委完成了广州市广播电视台花果山现址地块的控制性详细规划修改工作，支持花果山现址建设成以电视与互联网跨界融合为主题的“互联网+传媒小镇”。控规调整将地块用地性质由行政办公用地、文化娱乐用地修改为文化设施用地兼容商业用地、商务用地、娱乐康体用地和其他服务设施用地。目前，花果山“互联网+传媒小镇”已列入2017年广州市政府工作报告中的十个互联网特色小镇名单，市国规委正在开展花果山及周边地区的城市设计及控制性详细规划工作，对该区域的交通、市政设施、景观进行梳理，提升该地区的城市景观风貌，完善基础设施建设。

　　（二）越秀区加强与桂花岗、花果山地块涉及部门和机构的联系与协调，积极开展产业共建。2016年12月，越秀区政府与广州市广播电视台签订“产业共建合作框架协议”，发挥越秀区在总部经济、科技创新、金融贸易、人才聚集等方面的优势，依托电视台在文化传媒方面的优质资源及产业承载空间，加强双方在园区共建、产业平台建设、环境提升、人才培育等方面的合作，建立和发展全方位、多层次、宽领域的经济合作关系。广州市射击射箭运动管理中心将在保证所属地块原有功能不变的基础上，积极配合文创示范基地建设，充分发挥体育产业辐射范围广、关联度高的作用，积极拓展体育产业新业态，推动体育与文创产业融合发展，促进体育衍生品的创意和设计开发。桂花岗地块的规划利用等相关工作也在加快推进中。

　　（三）越秀区目前正在进行国家级文化产业示范区的申报创建工作，形成以广州北京路文化核心区起步区为主体的“文化创意区、文化商贸区、文化旅游区、文化金融区”等四个特色鲜明的“一核四区”的文化产业集聚区。目前越秀区已完成向国家文化部关于国家文化产业示范园区的创建答辩及国家文化部产业司组织的专家组在越秀区的现场考评工作。

　　二、关于引进、保留文创产业人才，制定相关细分产业人才入户标准及扶持政策的建议

　　市委、市政府高度重视各类产业人才引进工作，市领导也多次批示要求“多吸引低学历又是广州目前急需的技能型专才”。为此，我市不断制定和完善各类人才发展的系列配套政策措施，大力吸纳技能专才。

　　（一）关于文创创业学历低、入户难的问题。

　　1．制定政策时充分考虑技能人才的入户条件。我市不断优化积分制入户的“门槛”和“规则”，重点照顾低学历的技能人才入户，为广州做贡献。2014年开始以文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税等5个分值指标累计达到60分即获得“入户门槛”。2016年新修订的《广州市积分制入户管理办法》在入户门槛方面新增了“创新创业指标”，对在广州市高新技术企业、新型研发机构等单位从事专业技术工作的申请人最高计10分。在排名方面按照累计缴纳社会医疗保险和在广州市连续办理《广东省居住证》时间长短排序，助力学历低的技能人才入户。

　　2．对符合准入条件的技能人才入户申请不设总量控制。一是在广州市就业（创业），有合法住所，具有技师以上职业资格，年龄40周岁以下，具有高级技师职业资格的年龄可放宽到45周岁以下；或具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历，并具有高级职业资格、所从事的工种（岗位）符合广州市紧缺工种（职业）目录、在广州市连续居住、就业（创业）和缴纳社会保险满2年，年龄35周岁以下。二是当年度或上年度获国家、广东省职业技能竞赛前10名，或广州市职业技能竞赛前6名并获广州市技术能手称号的人员；当年度或上年度获“广州市优秀异地务工技能人才”、“广州市优秀异地务工人员”、“广州市劳动模范”等称号的人员。

　　3．对不符合准入条件的产业紧缺人才可申请总量控制类人才引进。如有意向申办总量控制类特殊紧缺急需人才引进入户，且在广州市相关行政部门登记、注册的用人单位，且列入广州市发改委公布的年度重点项目单位和重点企业目录；列入广州市服务业发展领导小组办公室公布的年度广州市总部企业目录；列入广州市政府加快新业态发展三年行动方案的新业态龙头、领军、示范性骨干企业；经广州市工信委、科技主管部门公布或颁发的通知、证书认定的行业领先企业、高新技术企业、科技创新小巨人企业；广州市委、市政府或区委、区政府有关会议纪要中明确支持发展的企业均可向市人社局提交人才引进需求申请。

　　（二）关于设立“文化创意、虚拟现实、人工智能”互动科技人才职业技能认定评价体系的问题。

　　考虑国务院职业资格证书目录清单已经公示，互动科技人才的职业技能认证评价体系需参考公布后的目录清单工种进行。若企业所需产业人才学历水平偏低，可向我市人社部门提出申请专项职业能力鉴定。

　　目前，越秀区也正研究出台关于引进和鼓励产业领军人才相关扶持政策，拟在学术资助、住房保障、优先入户、医疗保健、子女入学等方面给予重点扶持，对获得区高层次人才称号的文化创意产业人才给予更优的服务保障。下一步，我区也将加强政策宣传，吸引更多文化创意人才来穗工作，营造选才留才聚才的良好氛围。

　　感谢您对广州市文创产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市越秀区人民政府

2017年6月16日

（联系人：汪健、张志雄，联系电话：37662950、83238374）