越府〔2026〕9号

广州市越秀区人民政府关于印发广州市越秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　《广州市越秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经广州市越秀区十七届人大六次会议审查批准。现印发给你们，请认真组织实施。

　　广州市越秀区人民政府

　　2026年6月29日

广州市越秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

　　目  录

　　前  言

　　第一章  五年砥砺前行，中国式现代化越秀实践实现良好开局

　　第一节  发展基础

　　1．经济发展稳中有进，都会产业高地向新提质

　　2．科创生态蓄势赋能，湾区创新枢纽作用显现

　　3．改革开放奋勇争先，城区发展活力有效激发

　　4．城市建管提档升级，宜居美丽城区品质更优

　　5．民生保障兜准兜实，美好生活样板成果丰硕

　　第二节  发展环境

　　第二章  “十五五”时期经济社会发展总体要求

　　第一节  指导思想

　　第二节  基本原则

　　第三节  功能定位

　　第四节  发展策略

　　第五节  发展目标

　　第三章  加快转型育新，构筑新质引领的现代化产业体系

　　第一节  践行特色赋能的产业发展模式

　　1．推动生产性服务业和生活性服务业“两业并进”

　　2．促进产业数智化绿色化“两化转型”

　　第二节  塑造“一轴一带五区”产业空间新格局

　　1．“一轴”焕新文商旅特色产业生态

　　2．“一带”“五区”牵引集聚“3+3”核心产业

　　第三节  跃升“3+3”核心产业发展能级

　　1．推动生物医药与健康产业取得新突破

　　2．做强现代金融产业重要支撑

　　3．加快现代商贸产业提档升级

　　4．引领文化创意产业迸发新潮

　　5．提升专业服务业辐射能级

　　6．促进数字经济高端集聚

　　第四节  培育新兴与未来产业发展新赛道

　　第四章  推动创新驱动，打造更有竞争力的协同创新共同体

　　第一节  增强科技创新成果转化

　　1．提升“大院大所”策源动力

　　2．创新科技成果转化机制

　　3．推进产学研用深度融合

　　第二节  培育壮大企业创新主体

　　1．梯度培育创新企业集群

　　2．打造“百万英才汇南粤”越秀样板

　　3．完善金融服务支撑体系

　　第三节  优化产城融合的创新空间布局

　　第五章  激发消费潜力，建设国际消费中心城市核心区

　　第一节  打造“1+3+X”商圈消费地标

　　第二节  提升消费场景品牌效应

　　1．培育“潮购越秀”消费新场景

　　2．营造“趣游越秀”消费新场景

　　3．完善“便民乐居”消费新场景

　　第三节  营造优质高效消费环境

　　1．提升消费便捷水平

　　2．优化市场消费秩序

　　第六章  深化改革开放，打造高端要素资源集聚地

　　第一节  提质升级营商环境一号改革工程

　　1．提优现代化数智化企业服务

　　2．深入实施包容审慎监管创新

　　3．构建社会信用体系发展应用新格局

　　4．积极融入全国统一大市场建设

　　第二节  强化重点领域改革

　　1．深化国资国企改革

　　2．支持民营经济健康发展

　　第三节  实施更高水平的对外开放

　　1．深度参与国际循环

　　2．加强国际交流交往

　　第七章  深耕优势互补，释放区域合作共赢新动能

　　第一节  开展更具创新性的湾区联动

　　1．推动与港澳合作纵深发展

　　2．强化与湾区城市交流协作

　　3．促进市内兄弟城区优势互补

　　第二节  加力实施“百千万工程”

　　1．激发全域街社发展活力

　　2．开展城乡共进帮扶协作

　　第八章  提升综合功能，锻造超大城市核心区建设管理样板

　　第一节  高质量开展城市更新

　　1．促进重点片区价值提升

　　2．连片推动老旧小区与街区功能补强

　　3．稳步开展城中村改造治理

　　4．加强既有建筑改造利用

　　第二节  打造宜居韧性的品质城区

　　1．精细化实施城区管理

　　2．高标准提升城区空间品质

　　3．推动传统基础设施补短板

　　第三节  构筑全域感知的智慧城区

　　1．打造越秀城市大脑

　　2．构建智慧化基础设施体系

　　第四节  稳妥有序疏解非核心功能

　　第九章  突出传承创新，建设国家历史文化名城重要承载区

　　第一节  凝聚奋进新时代新征程的精神力量

　　1．实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程

　　2．塑造新时代城区精神和文化品格

　　第二节  加强历史文化保护与活化利用

　　1．构建“一环两轴多点”的历史文化保护格局

　　2．加强历史文化遗产保护与利用

　　第三节  打响四大文化魅力品牌

　　1．传承弘扬红色文化

　　2．赓续活化岭南文化

　　3．挖掘提升海丝文化

　　4．培育倡导创新文化

　　第四节  繁荣发展文体事业

　　1．丰富公共文化服务体系

　　2．推动体育事业高质量发展

　　第十章  坚持绿色发展，打造美丽中国城市样板生态城区

　　第一节  构筑优美协调的生态空间

　　1．建立山水连通脉络

　　2．打造城景交融城芯

　　3．打好污染防治攻坚战

　　第二节  加快低碳循环的转型发展

　　1．积极推动碳达峰碳中和行动

　　2．全面提升资源循环利用效率

　　第三节  完善系统高效的生态治理体系

　　1．夯实生态环境治理根基

　　2．建立现代化的监管体系

　　第十一章  强化民生保障，创建更有温度的幸福城区

　　第一节  建设全龄友好型城区典范

　　1．建设生育友好型城区

　　2．建设儿童友好型城区

　　3．建设青年发展型城区

　　4．建设老年友好型城区

　　第二节  打造大卫生大健康格局

　　1．深入实施健康优先发展战略

　　2．构建优质高效整合型医疗卫生服务体系

　　3．提升公共卫生韧性与治理能力

　　第三节  深化教育强区建设

　　1．坚定不移落实立德树人根本任务

　　2．夯实基础教育高质量发展关键支撑

　　3．多元赋能实施新时代科教兴国战略

　　第四节  促进高质量就业增收

　　第五节  完善多层次社会保障体系

　　1．兜牢民生保障底线

　　2．完善社会救助和福利服务体系

　　第十二章  增强全域安全，打造现代化治理标杆城区

　　第一节  建设更高水平的平安越秀

　　1．坚决捍卫政治安全

　　2．织密公共安全防线

　　3．提升应急管理与救援能力

　　第二节  提升社会治理现代化水平

　　1．完善多元共建共治共享格局

　　2．强化法治保障

　　3．维护社会和谐稳定

　　第三节  加强民主政治建设

　　1．深入推进社会主义民主政治建设

　　2．巩固和发展最广泛的爱国统一战线

　　第十三章  完善规划保障机制，全面落实发展蓝图

　　第一节  坚持和加强党的全面领导

　　第二节  健全统一规划体系

　　第三节  完善规划实施机制

　　第四节  做实政策和项目支撑

附件：广州市越秀区人民政府关于印发广州市越秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知