政 府 工 作 报 告

——2023年2月7日在广州市越秀区第十七届人民代表大会第三次会议上

广州市越秀区人民政府代理区长  罗光华

各位代表：

现在，我代表越秀区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。2022年也是越秀发展进程中不同寻常、极为难忘的一年，面对接踵而至的疫情冲击、陡然增大的经济下行压力和繁重复杂的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决扛起习近平总书记赋予的实现老城市新活力和“四个出新出彩”的使命任务，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在多重冲击、多重目标、多重约束中迎难而上、奋勇拼搏，于大战大考中交出了一份高质量的“成绩单”。

——我们坚持动真碰硬、举一反三，交出了高标高质的“整改答卷”。始终把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，全力推动整改走深走实，以扎实的整改成效体现政治忠诚、政治担当和对人民负责。邀请何镜堂等4位院士领衔成立广州传统中轴线（近代）历史地段保护与传承及人民公园整改工作专家顾问委员会，组建3个公众意见咨询委员会，高标准编制人民公园设计方案并获专家评审一致认可，盐运西小区、梅花村片区以及15条道路顺利通过验收，全区195项整改任务均完成阶段性目标。园林绿化和文物保护管理体系实现系统性重构，建立健全30项城市规划建设管理等方面的制度文件，全面核查150个拟建或在建工程项目，对235株古树名木实施“身份证”管理，落实178处文物、260处历史建筑挂牌保护，推动222个社区将生态保护、延续历史文脉等内容写进居民公约。全区党员干部在整改中受到了深刻的政治教育、党性教育、思想教育和作风教育，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。

——我们坚持人民至上、生命至上，交出了坚决有力的“抗疫答卷”。科学精准落实党中央疫情防控方针政策，有效统筹常态化疫情防控和局部应急处置，成功打赢矿泉、登峰等片区城中村疫情阻击战，有力遏制了医院、养老院、火车站、专业批发市场等重点场所疫情传播风险，圆满完成驿站轮值和驰援兄弟区的任务，牢牢守住了不发生特别防护期本土病例、不发生影响全市大局的规模性疫情、不发生突破社会道德底线的安全稳定事件三条底线。应对新冠病毒变化，因时因势调整防控措施，持续优化分级诊疗救治体系，全力保障群众就医用药需求，实现疫情防控平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。

——我们坚持以保促稳、以稳促进，交出了可圈可点的“发展答卷”。始终把发展作为第一要务，顶住超预期因素冲击，以最大努力争取最好成绩，全区经济展现出强大韧性。全年地区生产总值3650.18亿元，实现正增长，位居全市第三；实现一般公共预算收入53.7亿元，剔除政策因素影响，同口径增长2.66%；全年固定资产投资增长6.3%，其中民间投资增长12.8%；社会消费品零售总额超1200亿元；进出口总额逆势增长2.5%。成功入选中国楼宇经济（总部经济）标杆城区前十榜单，获评全国自然资源节约集约示范县（市），城区综合实力稳居全国经济高质量发展百强区前列。

——我们坚持系统观念、底线思维，交出了稳定向好的“安全答卷”。忠诚履行中心城区职责，全面完成党的二十大安保维稳任务，有效化解信访积案318件，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”和养老诈骗专项整治行动，刑事立案数下降12.7%，群众安全感连续3年全市第一。坚守城市安全运行底线，深入推进党建引领城中村综合治理，全面排查整治城镇燃气、自建房、高层建筑等领域安全隐患，完成自然灾害风险普查，建成最小应急处置单元2208个，全区生产安全事故数、伤亡人数连续5年双下降。地方金融风险防控工作考评连续六年全市第一。食品安全考核连续十年获评全市优秀。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力保主体复元气，经济运行蹄疾步稳。

助企惠企精准高效。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，及时推出区级配套举措，累计减税降费及退缓税费43亿元，减免区管国有物业租金近2亿元。建立暖企安商工作专班，打造重点企业线上服务专区，推动政策、资源、服务“三个直达”。开展“千名就业服务专员助万家重点企业”活动，推行零售、餐饮行业特殊工时管理制度改革试点，发放稳岗补贴约2.42亿元。全区商事主体总量增至23.4万户，增长7.5%。

消费市场持续复苏。精心打造“越秀欢乐购·越夜越精彩”系列主题消费品牌，携手各大商圈举办促消费活动超1500场，无接触服务、线上线下融合等新型消费业态强劲发展，网络零售额、网上餐饮收入分别增长60.2%、12.0%。着力构建全域旅游新格局，“红游越秀”主题线路正式发布，“购物直通旅游巴士”游娱购专线创新推出，“一方东山”文化创意园焕新开业，一批沉浸式、个性化文旅消费新场景引领了时尚消费新潮流。

建设投资提速增效。深化重点项目“攻城拔寨”行动，62个区重点建设项目年度投资完成率达122%，团一大纪念馆建成开放，金融科技大厦等楼宇竣工封顶，保隆生命健康商业大厦、海月东安置房等在建项目取得新进展。新建开通658个5G基站，5条地铁线路与芳白城际铁路共30个站点及区间建设全速推进。招商引资力度持续加大，成功举办广州国际投资年会（越秀分场）等活动，吸引21个百强类、央企投资类项目和13个区域总部项目落地越秀，全年落户项目124个。

（二）着力补短板扬优势，发展动能持续增强。

产业平台积厚成势。粤港澳大湾区生命健康产业创新区10个特色园区正式开园，与省科学院合作的生命健康AI平台高标准建成，生命健康产业实现增加值396.94亿元、增长7.2%。花果山超高清视频产业特色小镇进驻企业增至110家，686创意园国家音乐产业示范基地改造基本完成。北京路获评首批“全国示范智慧商圈”，步行街南拓至泰康路实现区域倍增，惠福美食花街获得首批“广东省粤菜美食街（城）”荣誉称号。海珠广场文化金融商务区新增高端商业载体32万平方米，吸引100余家金融、保险、证券等行业优质企业集聚发展。

科创活力不断迸发。深化科技创新驱动，762家企业进入国家科技型中小企业库，新增专利授权量1.13万件，发明专利增速全市第一，“国字号”专利获奖数再创新高，省科学技术奖数量占全市约三成，获评全国首批、全市唯一国家知识产权强县建设示范县，知识产权质押融资规模增速全市第一。入选“科创中国”市级试点区名单，连续6年成功举办“越青杯”创新创业大赛，星火智创等一批众创空间投入运营，开放包容的创新氛围愈加浓厚。

金融支撑强劲有力。省数字普惠金融监管试验区和公益金融试验区建设深入推进，上线越秀产融服务综合性平台，累计服务企业近1万家，金融机构贷款余额增长12.3%。持续实施“金融+”工程，人民银行广州分行、市地方金融监管局联合发文支持越秀国家产融合作试点工作。民间金融街实现十年蝶变，新评定的Ａ级以上小贷公司占比超全省四成，全国首个区县级地方金融调处中心、全市首个涉港澳商事多元解纷服务站揭牌成立，立体化金融服务体系更加成熟。全年金融业实现增加值847.88亿元，增长6.9%，约占全市三分之一份额。

（三）着力促改革优服务，综合功能巩固提升。

营商环境全面升级。高标准推进营商环境5.0改革，十大重点领域、115项举措全面落地，与全国13个地区实现756项高频政务跨域办理，“一网通办”“一窗通办”“一码通办”成为政务服务常态，“一中心三板块”数字治理体系获评“粤有数”最佳案例，公共服务总体满意度连续7次居全省各区（县）第一。圆满完成信用建设服务实体经济发展改革试点任务，成功打造全国首个商务楼宇“信用走廊”，获评国家级信用创新应用案例2项、省级1项，“信用越秀”建设经验被广泛推广。质量强区工作获市政府督查激励，3家企事业单位入选省政府质量奖。

人居环境焕然一新。投入2.13亿元实施38个老旧小区改造工程，修缮800余条暖心楼道、2000多个公共便民服务设施，完成既有住宅加装电梯300多台，终端供水改造惠及9000户家庭，水荫南、达道路、东园广场等重要道路及周边区域功能日臻完善。全域服务治理试点有序铺开，成功培育3个市级容貌品质社区，创建72个星级垃圾分类投放点，清理整治132家“散乱污”场所，违建治理连续4年超额完成任务，道路开挖和地下管线保护更加科学规范。干净整洁平安有序环境评价连续6年全市A档。

生态环境持续改善。编制生态文明建设示范区规划。新建公共污水管网23.4公里，排水单元标准认定率达85.5%，沙河涌、驷马涌流域（越秀段）雨污分流系统初步形成，“两湖两涌”水质明显提升。PM2.5均值浓度达到世卫组织第二阶段和国家二级标准，环境空气质量在中心城区中排名第一。新河浦涌、二沙岛、流花湖、麓湖等碧道高标准建成，吸引黑天鹅等珍稀动物落地繁衍。创成一批国家节约型机关、绿色学校、绿色社区，节能控电成效连续两年居全市第一，绿色生产生活方式成为广泛自觉。

（四）着力强保障增福祉，民生建设扎实推进。

社会保障坚实有力。十件民生实事圆满完成。54个东西部协作和对口支援项目顺利实施。民生兜底保障不断增强，全年城镇新增就业近2.5万人，困难人员再就业率达92.9%，向1.86万困难群体发放各类补救助金1.32亿元，筹建8002套保障性租赁住房，解决832户中低收入家庭住房困难问题。“一老一小”服务不断提升，全面建成“15分钟为老服务生活圈”，新增一批婴幼儿照护和普惠托育机构，粤港澳大湾区妇女儿童发展活动中心正式投用，全国未成年人保护示范创建省级评价获得并列第一。基层社会治理不断深化，以第6名成绩入选全国社会治理百强县，社区矫正“六个一”举措获司法部推广，六榕街旧南海县、北京街盐运西、洪桥街三眼井等社区获得全国性表彰和荣誉称号。

基础教育优质发展。“公参民”规范治理深入推进，4所民办初中顺利转办，市第十三中学与豪贤中学实现优化整合，32个校园改造提升建设项目稳步推进，1199名来穗人员随迁子女获得公办学位。义务教育“双减”政策落细落实，课后素质拓展活动提质增效，小学午休实现100%“平躺睡”。教育高质量发展示范区建设再添新彩，“一核两翼”智慧教育项目入选教育部示范案例，朝天小学揭榜省“特支计划”教学名师项目，中考平均分稳居全市前列，高考本科达线率首次突破90%，在履行教育职责评价中获得全省优秀。

医疗服务显著提质。实施新一轮公共卫生领域“补短板”工程，矿泉街社区卫生服务中心新址落成，14家社卫中心有序改造，3间PCR实验室投入使用，首家市级智慧型沉浸式家庭健康服务中心落地越秀。基层医疗卫生体制改革多点发力，三级公共卫生委员会全覆盖建成，政府办社卫中心“公益一类投入、公益二类管理”改革全面铺开，18家高品质家庭医生工作室建成启用，居民健康档案建档率达91.9%。免疫屏障加速构建，累计接种新冠疫苗312.1万剂次，全程接种112.2万人。

文体生活丰富多彩。举办线上线下文化惠民活动2399场，惠及群众约320万人次。成为全市首个拥有100家图书馆的城区。新增永安堂、五羊石雕等省级文物保护单位7处，广州醒狮等3个项目入选省第八批非遗代表性项目名录，音乐小品剧《温暖的港湾》被评为“戏剧中国”优秀剧目，广州非遗街区元宇宙（北京路）项目、中共两广区委军委旧址和柏园活化利用项目获评全省典型案例。22个居民健身设施场地完成改造提升，国家重点高水平体育后备人才基地申报顺利通过。

此外，全面完成了国防动员体制改革任务，顺利通过双拥模范城（县）考评市级中期评估。民族宗教、外事侨务、统计、审计、国资、档案、保密、人防、粮食等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、全民科学素质等事业实现新进步。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，加强政府系统党的建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法全面履职尽责，定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，全年办理各级人大代表议案建议和政协委员提案246件、满意度100%。健全科学民主依法决策机制，修订完善区政府工作规则，以北京路步行街地区管理“小切口”推动地区特色立法，更加注重在法治轨道上推进疫情防控、行政执法、政务服务等工作。强化财政运行风险防范，暂付款清理等工作成效显著。从严从实正风肃纪，切实抓好巡视巡察和审计问题整改，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态得到有效巩固。

各位代表，疫情历时三年，困难远超想象。特别是去年10月以来那场艰苦卓绝的抗疫大战，是我们刻骨铭心的共同回忆。回顾这场战役，我们不会忘记，国家督导组和省、市领导亲临一线、冲锋在前，兄弟市区的医护人员、广大志愿者与我们一道风雨同舟、并肩作战，为高效处置疫情提供了坚强保障；我们不会忘记，全区党员干部职工勇挑重担、昼夜坚守，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，谱写出可歌可泣的抗疫战歌；我们更不会忘记，广大市民群众和社会各界的理解包容、守望相助，为这座英雄的城市构筑起同心抗疫的人民防线，汇聚出一往无前的磅礴力量。光荣属于英雄的越秀人民！三年一路走来，我们深知，广大市民、各行各业面对疫情的持续冲击，承受了极大压力，作出了很大牺牲，人人都是贡献者，每个人都不平凡；我们深信，只要我们坚定决心、众志成城，始终站在一起、想在一起、干在一起，任何风浪都动摇不了我们的钢铁意志，任何困难都阻挡不了我们的铿锵步伐！

回顾过往，我们深切地感受到，这些成绩的取得，最根本的原因在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全区人民在省委省政府、市委市政府和区委正确领导下，勠力同心、奋力拼搏的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表越秀区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中的困难和挑战。当前我区经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，部分行业和中小微企业发展仍较困难，消费和服务业潜力亟待充分释放；土地、环境等资源约束日益趋紧，产业结构还需持续优化，经济高质量发展任重道远；民生保障、安全生产、社会治理、生态环境等方面仍有不少短板；一些干部的能力素质和精神作风还不适应新时代发展要求，等等。思危方能居安，知忧才能克难，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施逐项予以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。在百舸争流、千帆竞发的新格局下，我们要始终牢记总书记的殷殷嘱托，以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实市委、市政府和区委的部署要求，坚定历史自信，增强历史主动，向着新的奋斗目标奋勇前进，跑出加速度、拼出精气神、干出新精彩，努力推动越秀在高质量发展的轨道上乘风破浪、行稳致远。

今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的越秀实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力抓好产业转型升级、城市功能品质提升、历史文化保护利用，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，奋力开创新时代社会主义现代化国际大都市核心区建设的新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长5.7%，城镇居民收入增长与经济增长基本同步，圆满完成年度节能减排约束性指标任务。

为实现上述目标，将重点抓好以下五个方面工作：

（一）夯实“一个基点”，全力实现经济平稳健康增长。锚定高质量发展首要任务，大抓发展、大抓经济、大抓项目，着力提升现代产业体系核心竞争力，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

更优服务安商稳企赋能。积极构建新型政商关系，健全区级领导挂点联系企业机制，实行“首席服务官”暖企行动，“一链一策”“一企一策” 帮助协调解决问题。用足用好新的稳经济组合拳和接续措施，确保惠企政策直达快享、应享尽享。加大金融服务实体经济力度，发挥国家产融合作试点区建设带动作用，强化政银企对接，创新投融贷联动，以民间金融街为依托，大力发展公益金融、普惠金融，促进中小微企业融资增量扩面降本。坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境，大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

更大力度招商引资增效。突出产业链招商，实施“链主点题、政府招引”，聚焦“3+3”核心产业，精准绘制招商图谱，靶向招引一批头部企业、高成长性企业和关键配套项目，协同推动招商成果加快落地转化。延伸展会招商，强化与行业商会协会信息和资源对接，加大赴外招商力度，依托世界超高清视频产业发展大会、广州国际投资年会等重大活动做好招商推介，不断提升“投资越秀”招商品牌显示度和影响力。构建大招商格局，升级招商引资政策，组建一批强有力、专业化的招商队伍，形成人人都是招商主体的工作氛围。争取全年引进优质项目280个以上，新增10家500强企业、央企子公司或分支机构落户。

更大范围扩大投资能级。按照“三年工程两年干”要求，强化“要素跟着项目走”保障机制，高质量完成“攻城拔寨”项目建设投资任务，集中力量推进29个产业项目、6个基础设施项目、21个社会民生项目和7个城市更新项目，加快过境城际线路和地铁站点及区间征拆建设，着力补齐软硬件设施供给短板，确保全年固定资产投资增长10%以上。用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，健全多元化投融资渠道，激发民间投资活力，更好支持城市建设发展。

更实举措促进消费跃升。巩固提升传统消费，继续办好“越秀欢乐购”等各类促消费活动，做活夜间经济，做旺假日消费，持续发力首店首发经济，促进“会展+文旅+消费”融合发展，带动零售、住宿、餐饮等接触型、聚集型消费加速恢复。用好国家鼓励政策，促进绿色家电、新能源汽车等大宗商品消费。加快建设国际消费中心城市示范区，丰富多层次消费格局，做强北京路、中华广场、环市东、沿江路、农林下路等传统商圈特色品牌，开展“一刻钟便民生活圈”建设，促进小店经济繁荣。新打造一批智慧商圈，培育发展数字消费、定制消费、直播电商等新型消费，推动线上线下消费双向提速。

更高标准构建现代产业体系。增强园区发展能级，提升11个国家级产业平台承载力和辐射力，重点推动粤港澳大湾区生命健康产业创新区、花果山超高清视频产业特色小镇升级扩容。持续推进数字产业化和产业数字化，前瞻布局信创、元宇宙、地理遥感等新领域新赛道，支持企业“上云用数赋智”，加快数字化智能化转型，促进平台经济规范健康持续发展。推动服务业高质量发展，引导研发、设计、会计、法律、咨询、人力资源等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持文化创意、商贸服务、养老托育等生活性服务业向高品质高能级跃升。巩固金融发展优势，加快推进广州民间金融街与海珠广场片区一体化发展，促进港澳和外资等各类金融机构加速集聚。大力发展楼宇经济、总部经济，吸引更多区域性、功能性总部企业落户，构建“一楼一特色”重点产业垂直生态体系。

（二）激活“两个引擎”，持续推动改革开放纵深发展。坚持用改革解难题，以开放促发展，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增创高质量发展新优势。

扎实推进重点领域改革。坚持市场化、法治化、国际化原则，迭代实施营商环境6.0改革，谋划推出一批更具标志性引领性的利企便民改革举措。大力建设诚信越秀，健全信用修复机制，拓展重点领域“信用+”应用，加快建设粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地。深化国资国企改革，完善国有企业现代公司治理体系，增强粤瑞控股、越富投控、越秀国资等区属国企核心竞争力。探索直管房物业市场化运营模式。健全历史文化保护传承管理机制，纵深推进土地收储、征拆体制机制改革，不断提升城市规划建设管理水平。

扩大高水平对外开放。主动融入粤港澳大湾区建设，打造“五乐计划”特色品牌，促进金融保险、法律服务、文化教育、医疗养老等领域交流合作、标准互认、规则衔接和机制对接，共建宜居宜业宜游优质生活圈。推动《南沙方案》落实落地，围绕生命科学、数字经济、智慧城市等领域共建一批产学研用合作平台，形成优势互补、同向发力、合作共赢的良好格局。打好“五外联动”组合拳，优化外商投资促进服务体系，创新发展服务贸易、数字贸易，推动万菱广场等3家市场采购贸易试点市场扩面增量，支持白马服装城等5家专业市场创建国家级示范市场，促进内外贸一体化发展，更大力度帮助企业“走出去”拓展对外合作空间。

（三）强化“三个支撑”，着力优化资源要素供给配置。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，优化科技、人才、载体等生产要素配置，更好服务和支撑高质量发展。

完善科技创新体系。强化科技创新策源能力，瞄准国家科技力量布局，支持辖内中科院广州分院、省科学院、中山医学院等大院大所建设全国重点实验室，催生更多“从0到1”的原始创新。促进创新链产业链双向融合，建立健全“产业界出题、科技界答题”机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，争取更多科技成果就地转化应用。抓好高新技术企业培育，构建“雏鹰—瞪羚—领军”高成长企业接续发展梯队，大力培育行业单项冠军，激发涌现更多“专精特新”企业，力争国家科技型中小企业达到780家。建强国家知识产权强县建设示范县，争取发行全省首支许可模式ABN知识产权证券化产品，促进“科技—产业—金融”良性循环。

厚植人才第一资源。围绕创新链部署人才链，实施重点产业人才开发“一链百星”工程，积极引进符合主导产业发展需求的高层次人才。完善“越揽众星”人才政策，强化人才教育、医疗、住房保障，建好国家级人力资源服务产业园越秀分园区，促进人才广泛交流合作。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培养造就一批创新型、应用型、技能型人才。完善青年创新创业支持政策体系，高品质建设港澳台侨青年之家，争创青年发展型城市示范区。

拓展产业发展载体。做好顶层设计和规划引领，加快完善“多规合一”国土空间规划体系，持续优化“一轴三带六组团”产业空间布局。打造中心城区新的增长极，全力推进广州站地区“站城产居”一体化规划，有序启动片区土地整备，围绕地铁12号、13号线建设，推动中华广场和环市东商圈地下空间综合联动开发，深化北京路步行街二期改造提升，着力解决周边地块历史遗留问题，为更多文商旅融合标杆项目落户腾挪空间。大力盘活存量资源，加快动物园北门等地块收储出让，推动低效利用地块和烂尾楼开发，鼓励专业批发市场转型升级和梯度有序转移，改造提升50万平方米商务楼宇、老旧物业，新增20万平方米高质量载体。

（四）实施“四大行动”，建设宜居宜业宜游美丽越秀。立足资源禀赋，用好“绣花”功夫，在精致、精美、精细上下深功夫，丰富城市功能名片，多姿多彩展现“古越今秀”魅力风韵。

实施城区品质提升行动。科学有序实施城市更新，坚持“拆、治、兴”并举，强力推进瑶台村等城中村改造，推动南洋电器厂及周边更新改造项目开工，加快海月东、解放中路东侧安置房建设，新启动18个老旧小区改造，统筹推进电梯加装、停车位补给、终端供水服务、老化管道更新等城区基础设施全面升级。提升城区人文品质，注重城市色彩、建筑形态、立面风貌塑造，推广“身边项目大师做”，做好街头小景和小尺度空间设计，彰显越秀特色品位。加强城区精细化管理，开展乱搭乱建、占道经营、共享车辆乱停放等专项治理，规范户外广告设置，深入推进“厕所革命”和容貌品质社区培育。动态实施火车站、学校、医院等重点区域交通整治，优化绿色慢行系统，打造通畅交通环境。

实施文化强区建设行动。高标准打造红色文化传承弘扬示范区，抓好新河浦红色文化路径和东园文化广场二期项目建设，用足用好用活中共三大会址纪念馆、农讲所等红色资源，建强“家门口的红色学堂”等品牌。深入实施岭南文化“双创”工程，以广州传统中轴线申遗工作为串联，加强城脉、文脉、商脉保护传承，全力推动大小马站、景豪坊、高第街等片区更新，扎实做好非物质文化遗产的系统性保护，持续擦亮骑楼连廊、广府美食、迎春花市、广府庙会等文化名片。传承海丝文化，加强五处海丝申遗史迹点的保护利用，深化文化价值阐释，讲好海丝文化故事。发展创新文化，促进文化和旅游产业深度融合，打造数字艺术、沉浸式演出等数字文化场景，推动北京路国家级文化产业园区高质量发展。

实施绿色低碳发展行动。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力创建国家生态文明建设示范区。深入落实“双碳”战略，推动重点行业开展节能降碳改造。持续打好污染防治攻坚战，强化大气污染联防联治，推动餐饮油烟、扬尘污染全过程治理，促进挥发性有机物和氮氧化物协同减排；以二沙涌、景泰涌系统联治为重点，统筹推进五大流域20个治水项目，实现水环境“长制久清”；完善生活垃圾全链条治理体系，加快建设“无废城市”。开展绿美越秀行动，积极融入和服务华南国家植物园建设，加强古树名木保护，优化城市公园、社区公园、口袋公园体系，构建“云山珠水”互联互通的绿道碧道网络，让“诗与远方”触手可及。

实施智慧城区强基行动。迭代升级智慧城市运行综合指挥平台，持续优化“一网统管”多跨场景，拓展“越秀先锋”等特色应用，进一步完善城中村治理平台功能，打造超大城市核心区“数治”新模式。深化实施“雪亮工程”，建设升级一批数字社区，加快发展智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧养老，努力向市民提供更加泛在可及、普惠便捷的生活服务。

（五）推进“五大工程”，不断提升人民群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好十件民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

推进高品质民生保障工程。落实落细就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，组织不少于100场招聘会，力争新增就业2万人以上。持续推进社保扩面提质。做好重要民生商品保供稳价工作。完善多层次社会救助机制，加大困难群众基本生活兜底保障力度。强化“一老一小”照护服务，全覆盖建成社区颐康服务站，深化普惠托育示范点建设，落实生育支持政策及配套措施，健全“六位一体”未成年人保护工作体系。坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，新筹建1500套保障性租赁住房，着力解决好新市民、青年人等住房问题。持续深化东西部协作和对口定点帮扶，全面助力乡村振兴。

推进高质量教育发展工程。加快建设高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、学前教育普及普惠发展、特殊教育适宜融合发展。优化“669”办学新格局，支持基础教育集团扩大优质教育供给。推进教育数字化转型，推广“名师课堂”示范成果，高标准通过国家级信息化教学实验区验收。开展中小学校长领导力提升工程和教育工匠拔尖人才培养工程，着力培育高素质教师队伍。启动新一批校园改造，实施东风东路小学校本部和市二幼教学楼改扩建等项目，进一步提升学校办学条件。

推进高水平健康越秀工程。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，深化疾病预防控制体制改革，提升重大疫情防控救治和应急能力水平。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，扩大基层医疗卫生服务供给，拓展互联网医疗应用，推进越秀区中医院按三级医院标准建设。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。做好全民健身文章，打造品牌体育赛事，统筹体育资源布局和设施升级改造，完成星之光数字体育产业园二期建设，提升国家体育产业示范基地发展能级。

推进高效能社会治理工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好信访和矛盾纠纷多元化解，持续擦亮“越秀邻里”品牌，推动“居民议事厅”高效运作，促进慈善、社工、志愿者融合发展，加快构建人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的社会治理共同体。拓展新时代文明实践中心，做好全国文明城市创建工作。深化“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”建设。实施退役军人服务站能力提升行动，巩固发展越秀“双拥模范区”创建成果。

推进高标准除险保安工程。深化治安防控“四个一”体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击治理各类违法犯罪活动。防范化解经济金融风险，守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实安全生产责任制，打好城市消防、道路交通、自建房、工商贸、危化品、城镇燃气、高层建筑、九类场所等领域安全稳定攻坚战，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。强化药品监管，落实食品安全“两个责任”工作机制，确保“舌尖上的安全”。

三、全面加强政府自身建设

    面对新形势新使命，我们将始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，全面学习把握落实党的二十大精神，忠诚履职、尽心尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路，建设好人民满意的服务型政府。

着力强化政治引领。旗帜鲜明讲政治、抓政治，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告等制度，推动习近平总书记、党中央决策部署和省、市工作要求在越秀落地落实、见行见效。

持续推进依法行政。坚持全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善公共法律服务体系，加大全民普法力度。加强规范性文件制定监督管理，推广用好公众咨询委员会、专家咨询委员会制度，持续提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。

不断提高行政效能。大力倡导“马上就办、真抓实干” 工作作风，巩固和拓展机关效能建设成果。完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，充分发挥督查考核“指挥棒”作用，推动各方面工作抓细抓实抓到位。建设学习型政府，加强政府工作人员教育培训，增强专业化能力和素质。高质量完成第五次全国经济普查任务。以数字化赋能政府治理，推进公共数据共享应用，持续提升政务服务便民热线办理质效。

大力建设廉洁政府。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠治“四风”，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。强化正向激励，健全容错纠错机制，让干部敢为、基层敢闯、群众敢首创。牢固树立过“紧日子”思想，全面实施预算绩效管理，大力压减政府一般性支出，更好节用裕民。强化审计监督作用，做好审计整改“后半篇文章”，让权力在阳光下运行。

击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，确保完成全年经济社会发展各项任务，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化越秀实践新篇章！

附件

名 词 解 释

1. “一中心三板块”：“一中心”指“越秀智库”数据中心，“三板块”指“越秀先锋”“越秀人家”“越秀商家”三个服务板块。

2. “两湖两涌”：东濠涌、新河浦涌、流花湖、东山湖。

3. 社区矫正“六个一”：每日一行踪掌握，每月一研判分析，每月一集中教育，每月一公益活动，每月一信息互通，每年一病情鉴定。

4. 社区获得全国性表彰和荣誉称号：六榕街旧南海县社区获评全市唯一的“全国先进基层群众性自治组织”、北京街盐运西社区获评“全国示范性老年友好型社区”“全国最美志愿服务社区和巾帼志愿服务十大优秀社区”、洪桥街三眼井社区获评“全国示范性老年友好型社区”。

5. “公参民”：公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校，简称“公参民”学校。

6. “首席服务官”：为我区重点企业安排专属“首席服务官”团队，由挂点联系街道的区领导担任团长，责任部门处级领导担任“首席服务官”，责任部门、属地街道、属地市场监管所、属地税务所科级干部担任服务专员。

7. “两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护。

8. “3+3”核心产业：创新金融、现代商贸、生命健康三大主导产业，数字产业、文化创意、高端专业服务业三大特色产业。

9. “一刻钟便民生活圈”：指服务半径在步行15分钟范围内，以社区居民为服务对象、以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标、以多业态集聚形成的社区商圈。

10. 11个国家级产业平台：国家高新区黄花岗科技园、国家版权贸易基地（越秀）、国家商标品牌创新创业（广州）基地、全国民间金融产业知名品牌创建示范区、国家体育产业示范基地、北京路全国示范步行街、国家级文化产业示范园区、花果山国家超高清视频创新产业示范园区、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、国家产融合作试点区、广州国家级人力资源服务产业园越秀国际人才中心。

11. “上云用数赋智”：“上云”是企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用；“用数”是充分运用大数据；“赋智”是加大企业智能化改造，推进人工智能和实体经济深度融合。

12. “五乐计划”：广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组2019年5月印发的《发挥广州国家中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，实施对象为港澳台青年，包括“乐游广州”“乐学广州”“乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”5项内容15条措施。

13. 《南沙方案》：2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，此方案简称《南沙方案》。

14. “五外联动”：广东省委十三届二次全会报告指出，优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，为现代化建设释放充沛活力、注入强劲动力。

15. “雏鹰—瞪羚—领军”：“雏鹰”是指注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业；“瞪羚”是指成功跨越创业死亡谷，商业模式或主要产品得到市场认可，进入爆发增长阶段的高新技术企业；“领军”是指细分行业领域中创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的行业龙头企业，在经济规模、科技含量或者社会影响力方面具有领先地位。

16. “专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

17. ABN：即资产支持票据，是指非金融企业为实现融资目的，采用结构化方式，通过发行载体发行的，由基础资产所产生的现金流作为收益支持的，按约定以还本付息等方式支付收益的证券化融资工具。

18. “越揽众星”人才政策：指《越秀区“越揽众星”人才引育扶持办法》及其配套实施细则，该办法聚焦越秀经济社会发展重大战略任务和重点产业领域对高层次人才的需求，整合人才政策、项目、资金资源，着力实现人才“引、育、用、留”各环节全链条支持，成长发展全周期激励。
    19. “一链百星”工程：指聚焦我区“3+3”核心产业，面向10条现代产业链，以生命健康产业链为龙头，打造引领重点产业发展的产业人才队伍。

20. 一轴三带六组团：“一轴”即广州传统中轴线，“三带”即东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融集聚带，“六大组团”即北京路文商旅融合发展示范区、海珠广场文化金融商务区和国家产融合作试点区、黄花岗科技园、花果山国家超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命健康产业创新区。

21. “669”办学新格局：通过新建或调整，全区成立6个教育集团（以中学为主）、6个小学学区和9个幼教联盟，基本实现对辖内中小学、幼儿园的全覆盖。

22. “六位一体”未成年人保护工作体系：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

23. 治安防控“四个一”：任务一张表，指挥一张图，管控一张网，勤务一套机制。

24. 九类场所：农贸市场、服装市场、布匹市场、玩具市场、文具精品市场、物流、货场、仓储、堆场。

25. 食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。