政 府 工 作 报 告

——2022年1月22日在广州市越秀区第十七届

人民代表大会第二次会议上

广州市越秀区区长  郭昊羽

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，有效克服疫情等不利因素影响，有力推动经济社会高质量发展，实现“十四五”良好开局。

在前进道路上，虽然我们取得了明显成效，但也犯了严重错误。2020年底以来，广州发生了大规模迁移砍伐城市树木问题，造成了重大负面影响和不可挽回的损失。越秀在具体实施公园改造和道路绿化品质提升等工作中，也发生了破坏性“建设”问题。我们深感愧疚、深深自责，全面反思、诚恳检讨！我们将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻汲取教训，带着感情、带着责任，全面检视、举一反三、彻底整改，以扎实的整改成效向全区人民交出一份满意答卷。

（一）经济发展质量与韧性进一步增强

经济发展稳中有进。出台“双统筹38条”为企业纾困，累计减税降费超20亿元，促进经济保持在合理运行区间。预计全年地区生产总值超3600亿元，增长6%左右，两年平均增长4.2%左右，总量保持全市前三，全区经济展现出较强韧性。全年实现地方一般公共预算收入54.05亿元、可比增长4.8%，积极争取政府债券12.3亿元，有效拓展财力空间。

三大主导产业提质增效。现代商贸业加速转型。举办全国“老字号嘉年华”暨广东步行街（商圈）促消费活动启动仪式，北京路获批成为华南地区首个全国示范步行街，入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。转型疏解专业市场22家，数量全市第一，打造广州流花服装批发市场等一批数字化升级示范市场。社会消费品零售总额1253.33亿元，增长8.1%。现代金融业支撑强劲。国家产融合作试点城区顺利揭牌，澳门大丰银行等一批持牌金融机构落户，国强公益基金会、全省首家准公益小贷入驻省公益金融试验区。金融业预计实现增加值810亿元，占GDP比重超1/5。生命健康产业步入发展快车道。引进广州市创新药物临床试验服务中心、数字医疗创新中心等6个重大项目，发起成立全国大健康产业园共同体。生命健康产业预计实现增加值350亿元。

三大特色产业快速发展。数字经济迅速兴起。连续三年举办世界超高清视频产业发展大会，花果山小镇集聚当虹科技、洲明科技等61家优质企业，“城市大脑IOC”成为广州数字经济优质应用场景，数字产业年增加值突破110亿元。高端专业服务业表现亮眼。广州越秀国际会议中心创新发展“会议+文商旅”新模式，带动高端专业服务业营收增长超过20%。文化产业展现时代新魅力。国家级文化产业示范园区营收预计增长30%，入选“2021广州最具价值文化园区10强”，国家体育产业示范基地星之光数字体育产业园、广报阡陌间文创园开园营业，文化产业预计实现增加值180亿元。

“三新”经济显现蓬勃动力。新模式不断涌现。大力拓展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字消费，开启“云逛街”“安心送”等无接触模式，网络零售额56.98亿元、增长88.4%。新业态遍地开花。发力“首店经济”，打造二沙岛文立方、环市东友谊商店等高品质消费集聚区，引入世界顶级豪车阿斯顿马丁华南区首店，全区国际国内首店超100家。新产业蓬勃发展。高技术服务业实现营收441.76亿元、占规模以上服务业比重近20%，互联网软件信息服务业营收增长13.3%，高质量发展新动能不断汇聚。

创新驱动作用明显。创新要素加速集聚。全年共获得省级以上科技进步奖46项。认定国家科技型中小企业569家。全区获专利授权12842件，其中发明专利2529件、增长61.5%。创新支撑更加完善。广州越秀国际人才中心建成运营，粤港澳大湾区青年创新创业基地（越秀）正式挂牌，“越青杯”青创大赛影响力不断提升。培育国家知识产权信息公共服务网点2家，越秀商标国际注册服务中心揭牌运营，构建形成“一处两庭一中心”知识产权保护体系。科技成果转移转化提速。搭建知识产权特色园区、研发中心、产业专利导航等9类13个运营服务载体，获得上级科技立项731项，预计完成技术合同成交额229亿元，带动全区高新技术企业实现营收约1400亿元。

总部经济动力强劲。成功引进广东铁路等12个百强项目和英皇娱乐广东公司等17个总部项目。有好戏网络科技等3家企业入选广州独角兽及高精尖类企业名单，国义招标、广咨国际成为北交所首批上市企业、占全市一半，南网科技实现越秀科创板上市“零的突破”。广建集团进入世界500强榜单。新增“四上”单位421家、总数超4100家，新增市认定总部企业18家、累计84家，经济发展后劲显著增强。

（二）改革开放活力进一步释放

实施营商环境4.0版本改革。圆满完成18大项116条改革举措，全市首创“云勘查”远程审批平台，现场核查环节时间压缩90%，获批开展省信用建设服务实体经济发展专项改革试点，22项信用创新举措全市复制推广，优越的市场环境更具吸引力。全年新增市场主体3.96万户，增长29.8%，市场主体总量突破23万户。

省“数字政府”改革建设示范区创建纵深推进。建成全省首批县（区）级政务服务标杆大厅，745项涉企业务、130项居民服务“免证办”，创业、纳税等113项主题事项实现“一件事一次办”，与平坝、连南等9个地区率先实现365项高频业务“跨域通办”，全省首推“新生儿线上多证联办”，“越秀先锋”获评中国数字政府数字治理十佳案例。

重点领域改革取得重大进展。深化事业单位改革试点，完成街道综合行政执法体制改革和42家全民所有制企业公司制改革。落实“一年两征”征兵制度，大学毕业生参军比例位居全市第一。公立医院现代管理制度日趋健全，公益一类投入、公益二类管理模式充分激发社卫中心内在活力。成立区、街、社区三级公共卫生委员会。医改综合考评全市A档。

构建对外开放新格局。积极融入“双区”建设、“双城”联动，新缔结5对穗港澳姊妹学校，建成8家港式家庭医生工作室。广州商标审查协作中心成为首批香港知识产权问询点，知识产权纠纷实现在线跨境结案，平均结案周期缩减近八成。新增外资企业776家、增长81.3%，累计7724家、总量全市第二，全年实现外贸进出口总值572亿元。

（三）城区品质实现进一步提升

美丽越秀向更高水平迈进。有序推进国土空间总体规划编制，出台城市更新、科学绿化、历史文化保护传承等文件。红色文化传承弘扬示范区建设深入推进，保障中共三大会址纪念馆改扩建工程竣工开馆，高质量完成农讲所、中共三大会址周边环境品质提升，广东省立宣讲员养成所遗址、中共两广区委军委旧址得到高水平保护利用。轨道交通完成征拆3.6万平方米，18个站点及区间进场施工。依法拆除违法建设34.97万平方米，连续3年超额完成市下达的任务。“干净整洁平安有序”考评连续5年全市A档。

生态越秀内涵得到夯实巩固。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察工作，92件交办件全部办结（含阶段性办结），是全市唯一无重点案件的城区。大力推进“还绿于民”，新增改造绿地1.18万平方米，白云山视廊通道逐步打通。全市率先启动生活垃圾收运处置一体化改革，建设两网融合点位65座，1138个垃圾投放点全部实现“五要素”提升。建成全市首个双层亲水碧道，排水单元达标建设完成市下达任务，1/3建成区达到海绵城市考核标准，涉水污染源“动态清零”，“一江五涌六湖”及十个小微水体水质稳定向好。PM_2.5年均浓度25微克/立方米，全年空气质量优良天数达311天、占比85.2%。

平安越秀建设成效显著。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，完成建党100周年、党的十九届六中全会等重大活动安保维稳工作。获评国家“信访工作‘三无’区”。新增2个全省民主法治示范社区。市食品安全考核连续9年获评优秀，全市首次药品安全考核获评A级。全区生产安全事故起数和死亡人数连续4年“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。

（四）群众幸福感获得感进一步增强

疫情防控精准高效。坚决落实“快、严、实”硬措施，快速有力处置“5·21”“9·04”“12·13”等突发疫情，助力广州在两个潜伏期内高效处置境内首起德尔塔变异株本土疫情，成功应对处置全省首例奥密克戎变异株疫情。作为首个轮值区推动广州国际健康驿站顺利启用运行。全区全程接种新冠疫苗103.9万人，为广州基本形成全民免疫屏障提供坚实支撑。

民生保障更有温度。十件民生实事高质量完成。“三项工程”羊城行动累计培训4.59万人次，新增城镇就业3.23万人，羊城家政基层服务站评优率全市第一。为3396名劳动者追回工资等待遇3200多万元。为各类困难群众发放保障救济金和补贴1.36亿元。解决775户新增中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2100户。876名来穗人员通过积分入户，1152名随迁子女获得公办学位。街道颐康中心实现全覆盖，家庭养老床位居全市第一，2个社区入选首批“全国示范性老年友好型社区”。获批创建首批全国未成年人保护示范区。东山街退役军人服务站获评全国“百家红色退役军人服务站”，51个社区服务站达标全国示范站，占全市1/3。

公共服务更加优质。“区管校聘”“合作办学”等12项教育改革攻坚工程扎实推进，“双减”政策落实落细，“669”学区化集团化办学新格局基本形成，获评“广东省学前教育高质量发展实验区”。实施“公共卫生领域补短板”项目，推动19个区属医疗卫生机构软硬件持续改善。居民期望寿命上升到84.69岁，高于省市平均水平。新增2个国家3A级景区，A级景区增至15家、数量全市第一。创建全市首个电梯智慧治理示范社区，全市首推加装电梯“连片托管”。顺利通过国家基本公共服务标准化综合试点中期考核，9大类145项基本公共服务事项实现“有标可依”，公共服务总体满意度连续六年居全省各区（县）第一。

此外，第七次全国人口普查任务圆满完成。“七五”普法验收顺利通过。获评“全国科普示范区”。对口帮扶协作、军民融合、国防动员、双拥共建、打私、打假、妇女儿童、民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、贸促、人防、档案、保密、修志、慈善等各项工作取得新进步。

各位代表，过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党史学习教育，持续加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议87件、政协委员提案119件，满意度均为100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，审计监督实现一级预算单位全覆盖并向二级预算单位延伸，强化督查落实，政府作风进一步转变，蝉联全国区县级政府透明度前十榜单。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，归根结底靠的是习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在！这也是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表越秀区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，在国内外复杂多变的经济形势下，越秀经济社会发展还面临不少困难挑战：一是创新动能转换还不够快，重点项目谋划推进机制需要创新，用价值提升思维盘活存量资源的力度不够；二是用“绣花”功夫治理城市的水平有待提升，园林绿化管理制度不完善，历史文化保护传承存在薄弱环节，污染防治成果仍需巩固提升；三是公共服务供给仍不能满足群众美好生活需要，“新城建”和智慧社区建设推动不够，教育医疗、养老育幼等民生保障仍存在短板弱项；四是科学民主依法决策机制有待完善，事中事后监管需要加强，一些党员干部专业素养与高质量发展要求还不适应。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2022年工作安排

做好当前和今后一个时期的工作，首要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决扛起大规模迁移砍伐城市树木问题整改的政治责任、主体责任，以扎实的整改成效体现政治忠诚、政治担当，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

今年是党的二十大召开之年，也是推进“十四五”规划的重要一年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作安排，在区委的坚强领导下，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕“全面建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’总目标”，抢抓“双区”建设、“双城”联动和两个合作区建设重大机遇，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹城市有机更新和历史文化保护传承，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，地方一般公共预算收入增长6.9%，城镇居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，将重点抓好以下七个方面工作：

（一）更好服务和融入新发展格局。从扩大内需这个战略基点出发，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、外贸的拉动作用，以高水平改革开放、优质营商环境促进“双循环”。

培育建设国际消费中心城市核心区。抢抓广州培育建设国际消费中心城市契机，高标准落实“尚品、提质、强能、通达、美誉”五大工程，推动北京路、环市东、中华广场“三大商圈”联动发展，建设岭南特色商圈。稳步推进北京路步行街南拓至珠江工程，办好“美食节”“购物节”“时尚周”“音乐季”等系列文商旅主题活动，完善夜间交通、灯光、治安等消费配套，建设北京路国家级夜间文化和旅游消费集聚区。开展“越秀后街经济”规划，引导辖内企事业单位打开大院增加街区消费活力空间，盘点全区存量公房资源，提升修缮后引进老字号、网红产品首店等新业态。积极培育市内免税、保税+实体零售、跨境电商等新零售，全面发展体验消费、文化消费、数字消费等新型消费模式。

积极扩大有效投资。持续实施重点项目“攻城拔寨”行动，安排区重点建设项目61个，总投资额超380亿元。组建区政府重点项目谋划专班，推进实施商业载体质量效益提升行动，改造一批商务楼宇内部空间和周边环境，完善停车场等基础设施配套，积极争取央企总部或项目总部落户，力争引进10家以上500强和行业领军企业（区域）总部。用好政府债券资金，适度超前开展“新城建”试点，选取一批社区高标准布局智能充电桩、5G基站、智慧灯杆等新型基础设施，着力补齐人防工程、市政管网、环卫设施、防灾减灾等领域短板，提升社区在养老育幼、体育健身、未成年人保护等方面的公共服务功能。

推动外贸稳中提质。实施“进出口高质量发展计划”，联动2个驻区海关加大AEO企业培育力度，做强万菱广场“国别商务馆”，推动新大地服装城等3家市场采购贸易试点市场拓面增量，打造全国商品市场示范基地。培育外贸综合服务龙头企业，壮大服务贸易规模，开拓“一带一路”、RCEP成员国市场。

促进市场主体健康发展。建立健全“以投带引”招商新机制，优化企业“落户投产运营”全生命周期跟踪服务，促进市场主体稳步增长。加强常态化安商暖企工作，推动新一轮减税降费政策落地落实，第一时间响应、妥善解决企业诉求。完成国企改革三年行动计划，引入战略投资者参与混合所有制改革，增强国企市场竞争力。实施“新越商”青年企业家培育工程，促进民营经济高质量发展。弘扬企业家精神，构建“亲”“清”政商关系。

打造市场化法治化国际化营商环境。实施营商环境5.0版本改革，加强电子印章、电子签名应用，大力推进“证照联办”“证照分离”“一照通行”涉企服务改革，拓宽简易注销适用范围。加快推进省信用建设服务实体经济发展专项改革试点，高标准承办全国城市信用建设高峰论坛。深入推进省“数字政府”改革建设示范区建设，深化“一件事一次办”改革，做优“免证办”“云勘查”“跨域通办”等“越秀商家”服务品牌。推行包容审慎监管，规范直播电商等新业态发展，加强知识产权保护和反不正当竞争执法，维护公平有序的市场竞争环境。

（二）推进高端现代服务业示范区建设。实施“链长制”，建强10条现代产业链，优化“一轴三带六组团”产业空间布局，推动11个国家级产业平台高质量发展。

抢占数字经济制高点。加快花果山小镇二期建设，制定区超高清视频产业高质量发展三年行动计划，推动人民北686创意园等重点物业载体整合，以花果韶华超高清显示工程、8K超高清视频产业应用示范等重点项目建设为牵引，加速引进超高清视频、人工智能、5G、区块链、物联网等战略性新兴产业，打造国内一流、全球知名的超高清视频产业内容制作应用示范基地。实施商超百货、专业市场等传统业态数字化赋能转型计划，率先助推商贸流通、文化旅游、零售会展等领域企业“上云、用数、赋智”。放大“数字+”产业优势，支持更多数字技术在越秀“首购首试”。

增强区域金融资源配置功能。发挥金融强区作用，深化省公益金融试验区建设，“银税互动”引导资金支持实体经济发展。用好深交所广州基地、上保所南方中心驻区优势，加强重点企业挂牌上市前辅导。加快国家产融合作试点城区建设，推动广州民间金融街与海珠广场片区一体化发展，持续导入银行、保险、证券、信托等持牌金融机构。发挥友邦保险、大丰银行等港澳金融机构的辐射带动作用，积极承接粤港澳大湾区金融创新事项，培育引进一批立足广州、辐射湾区的外资金融机构，打造大湾区金融总部集聚区。深化与中国扶贫基金会等机构的合作，推动大湾区社会影响力投资基金落地。

培育壮大生命健康产业。推动粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设纳入市大湾区重点建设项目库高位推进，支持一批载体升级改造为生命健康产业园区。依托国家超算广州中心越秀分中心、数字医疗创新中心等重大服务平台，重点培育引入生命健康超算技术应用、临床试验合同研究组织（CRO）服务、药物器械研发等产业项目。深化与港澳中医药领域交流合作，导入一批高端医疗服务主体，吸引一批医技医药研发企业及支撑性机构集聚，打造国际高端精准医疗服务区和产业集聚区。

提升高端专业服务业能级。推进实施生产性服务业高端化提升行动，大力支持本土专业服务业企业做大做强，推动国际国内知名法律服务、广告咨询、规划建筑、人力资源等专业服务咨询机构落户聚集，加快打造一批综合性、特色型高端专业服务楼宇。支持高端专业服务业企业参与各类评级创优，鼓励实施跨行业、跨地区、跨领域专业合作和兼并重组，实现集团化、多元化、国际化发展，打响越秀专业服务品牌。

（三）优化提升枢纽网络城市核心区功能。发挥省会城市中心区在行政、文化、创新等方面的资源优势，不断增强城区核心功能和服务辐射能级。

建设科技和产业创新应用示范区。深度融入广深港澳科技创新走廊建设，发挥中科院广州分院、省科学院等大院大所和中山大学等高校集聚优势，联合搭建生物医药、工业软件、芯片研发等领域协同创新平台，支持各类研发机构参与省“强芯”工程、基础研究“卓粤”计划等科技集中攻关。依托黄花岗科技园，推进“科技企业培育百千万工程”，培育引进一批高新技术企业，壮大头部科技企业，加快打造具有国际竞争力的产业创新集群。以“越秀引才”计划为引领，发挥“海创人才南方创业服务中心”“广州越秀国际人才中心”作用，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。健全“创、投、贷、融”科创企业全生命周期金融服务，争创国家科技成果转移转化示范区。

强化文化核心区引领作用。制定历史文化遗产专项保护方案，加快编制广州传统中轴线地区、新河浦历史文化街区保护利用实施细则，建设广州非遗街区（北京路）和广府文化（越秀）生态保护实验区，让老城在保护传承和活化利用中焕发新活力。深化红色文化传承弘扬示范区建设，完成东园文化广场、中共两广区委军委旧址二期等重点红色文化工程，创建3个国家4A级红色旅游景区。推进国家体育产业示范基地建设，引进国际顶级电子竞技精品赛事，争取中国（广州）体育产业创新大会常态化落户。做强国家级文化产业示范园区，做优文化金融服务，加强与文旅龙头企业在传统文化赋能、历史街区活化等领域的合作共赢，培育一批越秀文化IP、打造一批越秀文化名企、擦亮一批越秀文化产业品牌。深入实施文化惠民工程，完善“越秀智慧文化云”，持续扩大优质公共文化产品供给。

提升国际交往中心服务保障能力。深度融入“双区”建设、“双城”联动，深化与深圳综合改革试点、两个合作区的改革衔接、开放协同、发展联动，积极融入广佛全域同城化、广清深度一体化。深化广州站高铁化改造及周边地块一体化开发设计研究，加快推进地铁5条线路20个站点8个区间征拆，推动建设立体互联、通达全国的综合交通枢纽门户。整合广州越秀国际会议中心、流花展贸中心周边资源，办好世界超高清视频产业发展大会、广东美妆节、流花国际服装节等重大活动，培育引进一批世界级知名展会。对接广州国际交往中心建设，吸引更多国内外商会协会、国际组织分支机构落户，做好“读懂中国”等国际会议的服务保障，谋划建设一批国际社区，提升在越外国人服务管理水平。

（四）推进超大城市核心区治理现代化。坚持“一个尊重、五个统筹”，树牢全生命周期管理理念，始终保持对历史、文化、生态的敬畏，全面提升城市规划建设管理现代化水平。

强化城市规划建设引领。落实城市建设重大事项请示报告、重大工程备案、地标项目提级管理制度，推行区、街规划师制度，强化国土空间规划引领和刚性管控。优化区规划建设专家咨询和议事机制，完善人大代表、政协委员、专家学者和公众代表参与重大城市建设项目决策机制。推进珠江沿岸高质量发展，实施滨江岸线贯通工程，构建高品质滨江公共空间。

科学有序推进城市更新。更多采用微改造“绣花”功夫，有序推进“三旧”改造，最大限度保留传统格局、街巷肌理和景观环境。开展“古越今秀”区存量资源价值提升规划编制，结合越秀商业历史底蕴深厚、文化创意产业繁荣、医疗资源优质丰富、超高清科技产业集聚优势，用产业链思维打造一批潮流商业、动漫电竞、中医康养等主题活力街区，改善街区公共环境，完善商业设施配套，提升功能业态品质。持续推进老旧小区微改造，做好首轮61个微改造项目收尾工作，建设一批智慧社区、未来社区。探索实施越秀慢行示范工程、桥底空间利用示范工程，打造一批慢行骑行示范路段。积极推动35个低效利用地块开发，盘活中山路沿线烂尾楼烂尾地，支持部队停偿物业高效利用，大力推进文园、广大路、动物园北门等地块收储出让，加快海月东、解中东安置房建设，释放越秀存量空间新活力。

建设绿色低碳生态城区。巩固提升第二轮中央生态环境保护督察整改成效。全面推进PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”。落实市总河长令，纵深推进一级支流除劣攻坚，完成排水单元达标建设等治水工程，建设全域海绵城区。坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，全面推行林长制，优先选种榕树等乡土树种，加强古树名木巡查保护，新建一批口袋公园，建好麓湖、流花湖等生态碧道。坚持节约优先，打造一批节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色商场。

推动全域智慧精细管理。加快推进智慧城区建设，实施首席数据官制度，积极争取广州城市信息模型平台试点应用，主动承接全市物联网感知平台能力延伸，推动更多数据、应用接入“越秀先锋”，将城区治理“一网统管”向纵深推进。巩固深化“厕所革命”。治理违法建设15万平方米。推进“三线”下地。完成5个交通拥堵点治理。率先建成全域“无废城区”，积极打造全国生活垃圾分类样板。

（五）提升行政服务中心安全韧性水平。树牢安全发展理念，强化底线思维，加强风险防范，以过硬举措确保省会城市核心区安全稳定。

坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实“人物环境同防”，科学精准做好常态化疫情防控。加强日常练兵备战，强化院感防控，提升突发疫情应对处置能力。健全多点触发预警监测机制，保持基层医疗机构和药店等“哨点”的敏感性有效性。增强群众防护意识，提高疫苗加强针接种率，深化“一老一小”群体疫苗接种。

坚决维护区域经济金融安全。健全地方金融监管体系，深化省数字普惠金融监管试验区建设，清理规范第三方财富管理公司，严厉打击非法金融活动，防范金融增量风险，守住不发生区域性金融风险的底线。坚决遏制政府新增隐性债务。

坚决维护社会大局安全稳定。贯彻总体国家安全观，深入实施维护政治安全8个专项行动，筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快建设区、街、社区三级“信访超市”，依法及时就地解决群众合理诉求。加强网络餐饮服务食品安全监管。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化道路交通秩序大整治，推进基层消防安全综合治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。推进社会治安防控体系现代化，常态化推进扫黑除恶斗争，开展“全民反诈”、毒品整治等专项行动，全力做好党的二十大、冬奥会等重大活动安保维稳工作。

（六）扎实有效推进共同富裕。把为人民造福作为最重要的政绩，继续办好十件民生实事，完成国家基本公共服务标准化综合试点建设，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

加强基本民生保障。强化就业优先政策，深化“三项工程”羊城行动，支持高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2.6万人。持续提高优抚安置水平，创建全国示范型退役军人服务站。坚持“房住不炒”，大力发展保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人住房难题。完善综合型社会救助制度，鼓励支持公益慈善事业发展，建设康园工疗示范站，织牢基本民生兜底保障“六张网”。

开创越秀教育新局面。坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，深化“五育并举”，落实立德树人，系统推进“小学固基”“初中强腰”“高中逐梦”教育综改工程，扩大越秀教育品牌影响力。实施“广东省学前教育高质量发展实验区”幼小衔接项目，规范民办义务教育发展。提高职业教育质量与适应性。推进普通高中新课程新教材实施示范区创建和示范校、学科基地建设，加强教育部新型教与学模式实验区和广东省名师课堂实验区建设。新增缔结3对穗港澳台姊妹学校，在培正中学增设港澳子弟高中班。打好“减负增效”组合拳，积极创设学生午休“平躺睡”条件，全力打造2.0版本课后服务。加强中小学生“五项管理”，全面规范校外培训行为。

建设更高水平健康越秀。持续建强基层医疗卫生人才队伍，健全疾病预防控制体系，推动医改举措落地落实。加快“越秀健康e站”推广运用，推动各级医疗机构信息互联互通互认。实施金牌家庭医生提升计划，健全居民全生命周期健康服务。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，实施居家适老化改造，积极发展家庭养老床位，推进社区颐康服务站建设，培育“家政+养老”新服务，打造老年友好型社会。落实好“三孩”生育政策，大力增加婴幼儿普惠性托育服务供给，逐步构建生育友好型社会。推进全国未成年人保护示范区建设。做好国家卫生城市复评迎检工作。

深化东西部协作、对口产业帮扶，加强驻镇帮镇扶村工作，持续做好产业、消费、劳务“三项协作”，助力乡村振兴。认真做好军民融合、国防动员、双拥、转制社区、妇女儿童、对台、民宗、侨务、外事、人防、打私、打假、统计、物价、粮食、档案、保密、修志等工作。

（七）加强政府治理体系和治理能力建设。坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设人民满意的服务型政府。

全面加强党的领导。坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。严守政治纪律和政治规矩，坚持“五个必须”、严防“七个有之”、做到“三个决不允许”。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治生态。

深化法治政府建设。坚持全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，扎实办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加大普法宣传力度，推进基层政务公开规范化标准化，提升街道综合行政执法能力水平，着力打造法治政府标杆城区。

提升政府行政能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序。持之以恒提升干部的“七种能力”“八项本领”，推动干部学习历史知识，厚植文化底蕴，强化生态观念，不断完善履职尽责必备的知识体系，着力打造高素质专业化公务员队伍。进一步完善容错纠错机制，持续为基层“松绑减负”，努力在全区营造干事创业、勇于担当的浓厚氛围。

改进政府工作作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”突出问题，力戒官僚主义、形式主义。坚持过“紧日子”，严格预算硬约束与绩效严管理，强化审计监督，让政府每一分钱都花到刀刃上。发扬求真务实工作作风，深入践行群众路线，敢于担当作为。

各位代表，让我们踔厉奋发、笃行不怠，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以史为鉴、不畏险阻、砥砺奋进、逐梦前行，加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

附件1

2022年十件民生实事事项

一、加强青少年脊柱侧弯防治。以“家庭—学校—医院”联动的形式，对全区53间小学约7万多名学生进行脊柱侧弯排查复检，进一步降低青少年脊柱侧弯的发生率。

二、加强网络餐饮安全监管。加大对网络餐饮服务第三方平台的监管力度，强化对入网餐饮服务提供者的监督抽检和日常检查，督促相关主体严格落实食品安全责任。积极推广食安封签，保障食品配送过程不受污染。

三、保障就业稳定。强化就业精准帮扶，帮助5500名就业困难人员实现就业。组织开展5场失业人员职业技能培训活动。组织“粤菜师傅”培训不少于300人次，“南粤家政”培训不少于4000人次。

四、提升公共应急救护水平。扩大自动体外除颤器（AED）配置数量和覆盖范围，普及AED操作、心肺复苏等知识。完成2000名红十字应急救护员培训工作，开展40场应急救护知识宣传和公益讲座活动，惠及群众5000人次。

五、促进开展老年人照护需求等级评估。对1000名2022年度首次参与照护需求等级评估的60周岁及以上户籍老年人给予费用补贴。

六、提升“一码通免证办”覆盖率和“免证办”办理事项数量。加强电子印章、电子签名应用，减少办事材料的重复填写和提交，推动企业、群众办事“四少一快”（少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件、快速办理）。在18条街道全覆盖铺开“一码通免证办”高频证照应用，增加居民“免证办”事项数量。

七、改造升级教学实验室及其设施设备。改造升级17所公办初中学校共40间理化生实验室及其配套设施设备，进一步提升初中教学实验条件。

八、加强群众住房保障。解决750户新增中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2000户以上。

九、推进全区康园工疗站规范化建设。对全区18条街道的康园工疗站开展规范化建设，在残疾人托养照料、康复训练、社会融合、辅助性就业等方面分级分类提供服务，打造2.0版康园工疗机构。

十、持续开展文化体育惠民活动。提供社区文艺演出等线上线下文化惠民活动200场，邀请2万名区内老年人、低收入人员、来穗务工人员等群众免费观看演出。组织100场惠民足球赛事。

附件2

名词解释

三大主导产业：现代金融业、现代商贸业和生命健康产业。

三大特色产业：数字产业、文化创意产业和高端专业服务业。

城市大脑IOC：即城市智慧运营指挥中心。

一处两庭一中心：广州知识产权法院越秀诉讼服务处；越秀区人民法院知识产权巡回审判法庭、广州互联网法院“E法亭”；广州仲裁委员会知识产权（越秀）仲裁调解中心。

云勘查：针对行政许可办理耗时较长、重复跑动等准营堵点，开发“云勘查”服务小程序并接入“越秀商家”平台，将许可办理现场审查环节调整为在线勘查，以手机拍照、摄像记录并上传数据方式实现影像化、可视化现场核查，有效降低准营制度成本和企业办事成本。

“双区”建设：指粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设。

“双城”联动：指广州、深圳两个大湾区核心城市实现“双城”联动。

两网融合：指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接、融合发展。

五要素：照明、洗手、遮雨、公示指引、硬底化。

一江五涌六湖：“一江”指珠江前航道（越秀区段）；“五涌”指东濠涌、新河浦涌、水均岗涌、景泰涌（越秀区段）、沙河涌（越秀区段）；“六湖”指东山湖、麓湖、流花湖、北秀湖、南秀湖、东秀湖。

信访工作“三无”区：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

“三项工程”羊城行动：2018年以来，省委、省政府先后组织实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，广州市推出三项工程羊城行动予以贯彻落实，全力促就业、保民生。

区管校聘：“区管”即在全区范围内建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。“校聘”指建立中小学（含幼儿园）教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。

“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“669”学区化集团化办学新格局：通过新建或调整，全区成立6个教育集团（以中学为主）、6个小学学区和9个幼教联盟，基本实现对辖内中小学、幼儿园的全覆盖。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

两个合作区建设：横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设。

AEO：即“经认证的经营者”，具体指以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。

RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的自由贸易协定。

10条现代产业链：指超高清视频和新型显示、人工智能、生命健康、节能环保和生态、批发零售和住宿餐饮、时尚会展、现代金融、文化创意、体育与健身、建筑业和规划设计10条现代产业链。

一轴三带六组团：“一轴”即广州传统中轴线，“三带”即东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融集聚带，“六大组团”即北京路文商旅融合发展示范区、海珠广场文化金融商务区和国家产融合作试点城区、黄花岗科技园、花果山国家超高清视频创新产业示范园区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命健康产业创新区。

11个国家级产业平台：国家高新区黄花岗科技园、国家版权贸易基地（越秀）、国家商标品牌创新创业（广州）基地、全国民间金融产业知名品牌创建示范区、国家体育产业示范基地、北京路全国示范步行街、国家级文化产业示范园区、花果山国家超高清视频创新产业示范园区、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、国家产融合作试点城区、广州国家级人力资源服务产业园越秀国际人才中心。

银税互动：税务、银保监部门和银行业金融机构合作，帮助企业将纳税信用转化为融资信用，缓解企业融资难题。

科技企业培育百千万工程：指培育百家规模以上高新技术企业、千家国家科技型中小企业及高新技术企业、万家科技企业。

一个尊重、五个统筹：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

信访超市：即群众信访诉求综合服务中心。

基本民生兜底保障“六张网”：各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网。

五项管理：作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

五个必须：一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论；二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动；三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织；五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

三个决不允许：决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙、圈子文化、码头文化；决不允许政商勾结、形成利益集团。

七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

相关解读：一图读懂《2022年越秀区人民政府工作报告》