政 府 工 作 报 告

——2026年4月13日在广州市越秀区第十七届人民代表大会第六次会议上

广州市越秀区区长  罗光华

各位代表：

现在，我代表越秀区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是全运会举办之年。习近平总书记亲临广东视察，出席第十五届全国运动会开幕式，作出一系列重要讲话重要指示，让我们深受鼓舞、倍感振奋。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，在区委坚强领导下，勇担使命、顶压前行，推动经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长3.4%；现代服务业增加值增长4.0%；固定资产投资增长15.7%、连续26个月保持两位数增长；全域品质提升为赛事添彩、为城市增光，荣获国际“自然城市”称号。

这一年，我们全力以赴稳存量、扩增量，向好基础更加巩固。政策举措靶向发力。以旧换新“组合拳”撬动消费超50亿元，网上商品零售总额增长12.9%。争取政策性资金13.08亿元，65个重点建设项目完成投资47.17亿元、赶超时序进度11.9个百分点。成立跨境出海联盟，推出一站式贸易服务，外贸进出口总值增长6.2%，对共建“一带一路”国家、RCEP成员国进出口分别增长14.3%、12.3%。固本育新蓄势赋能。全景式开展产业审视，“3+3”核心产业引领现代化产业体系纵深拓展。金融业增加值增长3.5%，生物医药与健康、数字经济核心产业均增长6.3%，软件和信息服务业营收实现两位数增长。新增2家省级中试平台、2家市级概念验证中心，技术合同成交额增长1.8倍。“百万英才汇南粤”行动引才1400余人。人工智能产业集群获评省级中小企业特色集群。为企服务提质增效。政企联络微信群覆盖“四上”企业4000余家，“首席服务官”机制办结企业诉求600多项，“综合查一次”改革减少入企检查频次24.8%。“益企共赢计划”推动专精特新企业贷款增长49.6%，小微企业融资协调机制新增授信630亿元。全年新设商事主体2.79万户，新增“四上”企业超500家。

这一年，我们全域铺开优环境、绘新卷，老城焕新更添活力。城市更新纵深突破。文德南片区活化等20个项目获中央城市更新专项补助，获批额度全市最多。全区首个集体土地征收补偿安置办法出台，瑶台村沙涌南片区签约率达99%、2197套安置房同步开工。广湛铁路越秀段正线工程征拆收官，“高铁进城”最后一公里顺利打通。“小石集模式”树立全市危旧房改造样板，获央媒集中报道。城区环境展露新颜。高质量完成33个城市品质提升项目，19条道路及铁路沿线风貌焕新。省人民体育场、越秀山体育场改造升级，成为精致街区建设标杆。北京路、新河浦、东濠涌等城市客厅形象跃升，象牙街、文德园等百年老宅重焕光彩。携手广建集团推进“百千万工程”，改造老旧房屋第五立面及外立面18万平方米。生态底色持续擦亮。空气质量达有监测记录以来最优水平，优良天数比例提升至92.9%。“一江五涌六湖”水质稳定向好，东濠涌入选省美丽河湖优秀案例。生态社区建设成果获生态环境部推广，旧南海县社区斩获LA风景园林奖最高荣誉“卓越奖”。

这一年，我们全程护航办全运、保稳定，硬核担当更加凸显。赛事保障有力有序。投入工作人员与志愿者3.3万人次，保障2个主媒体中心、3个远端集结点、4家接待酒店高效运转，U16女足赛事及火炬传递活动圆满成功。越秀健儿勇夺“15金7银6铜”佳绩。城区运行安全可靠。聚焦涉众金融等10个重点领域，深化政治安全与社会稳定专项治理。区街两级综治中心规范运行，矛盾纠纷化解率达98.3%。动态整治高层建筑重大火灾风险隐患，妥善应对“桦加沙”等暴雨灾害，生产安全事故起数下降25%。精细治理成效彰显。深入开展爱国卫生运动，有效遏制基孔肯雅热、登革热疫情，“越秀作战图”获全省推广。1138个综合管理网格精细运作，7.17万件网格事件100%办结，“一网统管”综合评估居全市榜首。编制实施街道履职事项清单，建设街成为全市唯一打样街道，白云街首发公共休闲场地管理规范。

这一年，我们全心全意办实事、惠民生，幸福生活更有质感。民生保障见行见效。举办招聘活动216场，新增就业2.17万人。建成全市首个区级托育综合服务中心，每千常住人口托位数提升至8.6个。长者饭堂服务人次连续两年突破百万。十件民生实事全部完成，2100多项群众“微心愿”温暖点亮。教育医疗优质升级。学前教育与义务教育全市率先通过“双区”认定，朝天小学少先队大队荣获全国优秀少先队集体。社区医院增至9家，14家社区卫生服务中心达国家推荐标准，19项“AI+医疗”产品在基层诊疗场景落地应用。文体商旅活力绽放。盘活“金角银边”建成灯光球场38个，新增运动场地3万平方米，500余场赛事活动点燃全民健身热潮。“一方东山”文创园二期、同庆坊等新商业体精彩亮相，东山口（庙前西）晋升省级特色商圈。策划15条“宝藏”游线串联全域，“越秀风华”入选新“羊城八景”，北京路步行街客流量再创新高。

各位代表！“十四五”时期是越秀发展历程中极不平凡的五年。回顾五年奋斗历程，我们始终牢记嘱托、感恩奋进，聚焦服务国家战略、省市大局，聚力推动老城市新活力、“四个出新出彩”，以改革、开放、创新为动力，以激活、优化、疏解为主线，在抗击世纪疫情中稳住经济大盘，在推动高质量发展中厚植内生动力，在探路精细化治理中绘就善治新篇，中国式现代化越秀实践迈出坚实步伐。

（一）综合实力实现新跃升。发展质效稳步攀升。地区生产总值年均增长2.9%，经济总量保持全市第三，人均地区生产总值突破5万美元，一般公共预算收入年均增长5.5%。累计引进央企、百强及总部项目超180个，重点项目投资额较“十三五”增长54%，固定资产投资年均增速11.1%。产业空间扩容提质。48家专业市场完成改造，36栋商务楼宇有效盘活，星寰、丽丰等高端商业综合体建成投用，税收亿元楼宇增至70栋。广州火车站片区跻身全市四大重点改造片区，黄花岗科技园、北京路步行街、民间金融街载体面积分别扩容18.8%、57.1%、92.5%，建业大厦、广大路地块等一批历史遗留问题得到解决。获评全国自然资源节约集约示范县。创新引擎活力增强。新增省级重点实验室16家、工程技术研究中心47家，建成临床试验、成果转化等创新服务平台26个。培育国家“小巨人”企业9家、省级专精特新企业266家、高新技术企业850家。获省级以上科技奖269项、专利奖46项，有效发明专利量、PCT国际专利申请量分别增长2.5倍、1.1倍。

（二）改革开放激发新活力。营商环境持续优化。500余项改革举措落地见效，企业设立登记实现半日办结，现场勘查、工程审批分别提速80%、50%，24项信用创新经验全国全省推广。产业高质量发展10条、民营经济18条等支持政策出台实施，民营经济增加值占比达19.5%。入选国家产融合作试点城区，获评国家知识产权强县建设示范县、高质量发展营商环境最佳城区，实有商事主体达24.6万户、增长19%。湾区融合纵深推进。实施支持南沙开发开放12项行动，黄花岗科技园纳入广深港澳科技创新走廊节点，粤港澳大湾区生命健康产业创新区“一心三地”格局加快成形。跨域通办事项达1093个，缔结姊妹校增至54对，港澳药械通、长者医疗券、院舍照顾服务试点数量位居全市前列。开放合作多点突破。外资企业数量超1.3万家，吸引约380个世界500强项目投资布局。新增外贸实绩企业487家，市场采购贸易试点增至6家、全市最多。对外帮扶协作投入专项资金13.74亿元，深入对接省内外6市10县（区），园区共建、就业帮扶、品牌孵化成效显著。

（三）城区环境展现新气象。“百千万工程”破题成势。创新街区“控选定招”策略引领，130万平方米存量物业焕新提质，CRO产业中心、“模法空间”等主题街区加速崛起。176个老旧小区改造收官，45条主次干道全要素升级，1499台电梯加装完成，“瓶改管”惠及1.2万户，二次供水改造覆盖2.6万户。创成全国老年友好型示范社区5个、省级民主法治示范社区8个、市级绣花社区17个。宝汉社区居委会入选全国民族团结进步模范集体，三眼井社区摘得全国最美志愿服务社区称号。基础设施加快完善。新改建市政管网210公里，排水单元达标率提升至92.3%。生活垃圾日处理能力突破1000吨，路边垃圾直收直运点全面撤销。6个轨道交通站点房屋征收清零，22处拥堵点和断头路有效治理。建成5G基站6407个，实现室外5G信号全域覆盖。生态环境稳中向好。实施绿美越秀生态建设“1+7”行动，建成碧道绿道93.8公里、口袋公园68个、绿美社区示范点209个，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达100%。空气质量优良率提升7.7个百分点，PM2.5浓度下降16%。水环境质量全面达标，“两涌六湖”获评市级美丽河湖。

（四）民生福祉达到新水平。公共服务提档升级。新增就业13.59万人，解决2.55万户家庭住房困难，为残障人士提供康复服务1.53万人次。新建颐康服务站点219个、长者饭堂50间、医养联合体4个。增加基础教育公办学位2万个、婴幼儿托位6700个，获评全国未成年人保护示范区、全省儿童友好示范区，“学在越秀”再添多项国家荣誉。国家基本公共服务标准化综合试点通过验收。健康屏障更加坚固。众志成城打赢疫情大仗硬仗，防控转段平稳有序，公共卫生体系不断完善。新改建医疗卫生业务用房9.3万平方米，“公益一类投入、公益二类管理”“三优先、五共同”等试点经验成效显著。人均预期寿命提升至85.84岁，健康素养水平达54.9%。文化强区赋能添彩。新增区登记保护文物单位88处，认定历史建筑8处、传统风貌建筑61处，完成376栋骑楼建筑保护修缮。文德楼等3处红色遗址焕新开放，柏园等5处文物古迹活化利用获评省级典型，新河浦等5个项目入选住建部历史建筑保护利用试点。年均举办惠民文化活动3000场，公共文化设施面积翻倍，图书馆“百馆之区”体系建成。社会治理持续深化。安全生产治本攻坚全面推进，自建房、易涝点、地灾隐患动态清零。扫黑除恶成效巩固，案件类警情、重复信访案数量连年下降。退役军人服务站点均达国家示范标准，实现全省双拥模范区“十一连冠”创建目标。食品安全连续12年获评优秀，药品安全保持4年A级，金融风险防控考评连续9年全市领先。

（五）政府建设取得新进步。政治引领贯穿始终。认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严抓好巡视巡察整改和成果运用，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。履职效能不断提升。完成“八五”普法、第五次全国经济普查。办理人大代表建议726件、政协提案787件，办结12345热线诉求112万件。数字政府“一中心三板块”迭代优化，“越有数”“艾小越”等“小巧灵”应用高效运行。政府透明度连续6年排名全国县级前十。廉洁底色愈加鲜明。常态落实过紧日子要求，坚决防治“新形象工程”，深化审计、财会、统计监督贯通协同，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设全面加强，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，外事、侨务、人防、保密、档案、科普、慈善等工作同步加强。

各位代表！五年耕耘不辍，五年春华秋实。过去五年，越秀取得的每一分成绩、每一点进步都来之不易，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，离不开省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，更饱含着全区人民同心同德、苦干实干的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区奋战在各条战线的劳动者，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向政法公安干警、消防指战员、广大医护人员，以及所有关心支持越秀发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，越秀发展仍面临一些困难和问题：一是外部环境复杂多变，不确定难预料因素增多，经济持续向好基础还需进一步巩固；二是产业转型面临多重挑战，新兴产业尚未形成有力支撑，科技创新与产业创新融合还需进一步拓展；三是人口结构变化带来新考验，城市更新、历史文化保护任务繁重，精细化治理水平还需进一步提升；四是部分干部专业素养、工作作风与新形势新要求不相适应，政府服务效能和执行力度还需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，不负全区人民的信任与期待。

二、“十五五”时期发展目标和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是越秀破解深层次矛盾、突破结构性瓶颈、实现跨越式发展的紧要时期。根据《中共广州市越秀区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《广州市越秀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审查。

“十五五”我区发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹发展和安全，着力培育新质生产力，大力推动动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快重构基础设施、产业发展、科教人才新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。

“十五五”时期的经济社会发展主要目标是：到2030年，越秀作为“国际大都市核心区、国家历史文化名城重要承载区、老城市新活力引领区”的发展定位进一步强化，“公共服务高地、现代服务业示范地、国际科技创新地”的核心功能持续凸显，“百千万工程”取得重要进展，经济量级能级显著提升，城区环境品质精致焕新，人民生活更加幸福美好，城区综合实力跃上新台阶，率先基本实现社会主义现代化。

《纲要草案》具体部署了10项任务举措：一是加快转型育新，构筑新质引领的现代化产业体系；二是推动创新驱动，打造更有竞争力的协同创新共同体；三是激发消费潜力，建设国际消费中心城市核心区；四是深化改革开放，打造高端要素资源集聚地；五是深耕优势互补，释放区域合作共赢新动能；六是提升综合功能，锻造超大城市核心区建设管理样板；七是突出传承创新，建设国家历史文化名城重要承载区；八是坚持绿色发展，打造美丽中国城市样板生态城区；九是强化民生保障，创建更有温度的幸福城区；十是增强全域安全，打造现代化治理标杆城区。

为实现上述目标任务，我们将在政府工作中把握五个方面：

一是坚持“老城市新活力”重要理念不动摇。始终以实现老城市新活力、“四个出新出彩”为总引领，扛牢历史使命，答好时代命题，精心细致守护千年文化，精雕细琢涵养独特气质，精打细算用好每寸空间，坚定不移走好内涵式发展道路，推动产城人文深度融合，努力建设文脉绵长、生生不息的活力越秀。

二是坚持“高质量发展”首要任务不动摇。始终把经济建设作为强区之要，发挥长期积累的综合优势、比较优势，以经济体制改革为牵引，因地制宜发展新质生产力，促进科技创新与产业创新互促双强，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，努力建设根基坚实、动能澎湃的兴盛越秀。

三是坚持“为民造福”价值取向不动摇。始终把人民放在心中最高位置，更加注重人的全面发展，紧扣人口结构变迁趋势，推动更多资金资源投资于人，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，努力建设全龄友好、近悦远来的幸福越秀。

四是坚持“安全发展”底线要求不动摇。始终把发展和安全作为有机整体统筹考量，全面贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险，在动态平衡中实现高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局，努力建设发展稳健、社会安宁的平安越秀。

五是坚持“真抓实干”优良作风不动摇。始终把抓落实作为政府工作生命线，树立“干必有解”的攻坚思维，锤炼“能干会干”的过硬本领，强化“干好干成”的责任担当，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，用钉钉子精神把蓝图变成现实，努力建设敢拼能赢、善作善成的实干越秀。

展望未来，我们有信心、有能力战胜前进道路上的艰难险阻，如期实现“十五五”规划目标，跑好越秀现代化建设关键一程！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，开局之年当有开局之势、展现关键之为。我们要全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，深入领会“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进、提质增效，锚定目标任务，全年加力奋进，不断巩固经济回升向好态势，确保“十五五”开好局、起好步。

今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长4%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总值稳中有进，一般公共预算收入稳步提升，居民收入与经济增长同步，完成市下达的生态质量指标目标任务，在实际工作中全力争取更好结果。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）把握扩大内需战略基点，推动经济发展量质齐升。坚持内需主导，充分挖掘消费潜能，持续扩大投资效益，进一步激发市场主体活力，促进消费与投资、供给与需求良性互动。

激发有潜能的消费。实施提振消费专项行动，开展促消费活动300场以上。稳步扩大商品消费，加力推广汽车、家电数码、智能产品以旧换新，拓展“线上下单、线下体验”O2O新模式。扩容提质服务消费，发展首发首秀、演艺经济、夜间经济等新业态，促进会展、假日消费流量导入，打造“吃住行游购娱”一站式服务。开展消费新业态新模式新场景试点，深化北京路国际消费集聚区和入境消费友好型商圈建设，培育环市东与华侨新村“商圈+文旅”新地标，打造东山口时尚文化旅游消费集聚区，拓展农林下路、云山天地等银龄消费体验场景，新增一批潮玩、个性、沉浸式的非标商业打卡地与社交新空间。

扩大有效益的投资。实施“五个一批”项目全流程管理，加快推进66个重点建设项目，新开工融通科技中心等14个项目，接续攻坚南洋电器厂更新等25个亿级项目，确保年度投资不少于42.6亿元。持续抓好项目谋划储备，紧盯新兴产业、新型基建、民生保障等重点领域，健全项目熟化机制，做深做细预备库项目前期工作，积极争取并统筹用好各类政策性资金。完善向民间资本推介项目长效机制，鼓励和支持民间投资参与重点项目建设。全面实施招商引资年行动，深化招商、安商、稳商、育商“四商”联动，升级“服务官+业务员+合伙人”立体服务体系，统筹整合招商资源，力争落地高质量产业项目200个、引进优质企业不少于380家。

培育有活力的主体。以新一轮深化国资国企改革为抓手，推动区属国企完善现代公司治理，提升市场化经营效益。护航民营经济健康发展，健全规范涉企执法、治理拖欠中小企业账款等长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。支持中小微企业和个体工商户发展，高质量推进“个转企”“小升规”，培育“四上”企业不少于500家。完善“无事不扰、有求必应”机制，升级“越秀商家”“艾小越”等数字化智能化服务平台，全时全域响应企业诉求。精准运用“益企共赢服务家”“越洋计划”和小微企业融资协调机制，研发“越信担”特色融资担保产品，引导金融机构为企业提供全周期陪伴式服务。

（二）守牢实体经济发展根基，加快构建现代化产业体系。坚持传统、新兴、未来产业协同共进，聚焦“3+3”核心产业筑牢底盘，在做优增量、盘活存量中加速催生新质生产力。

优化提升传统优势产业。巩固金融业支柱作用，深化区内法人银行机构对接服务，着力引进保险、期货等区域总部，加快布局投资顾问、特殊资产、财富管理等新兴金融业态。用好用足省支持越秀养老金融发展十条举措，全力创建全省养老金融示范样板区。推动商贸流通创新发展，深化国际贸易供应链基地建设，完善供应链金融、集拼物流、海外仓等服务生态，支持建材、金属等大型批发企业向上下游延伸服务，推动传统商超百货向新零售转型升级。做强服装、美妆、箱包、皮具等特色品牌，支持专业市场拓展选品中心、展示中心，高水平办好中国流花国际服装节、广东美妆节等展会活动。

加快壮大新兴未来产业。瞄准生物医药与健康产业主攻赛道，做精做强中医药、医工融合、药械流通、康养服务等特色领域，抢滩布局细胞基因治疗、脑机接口新赛道，新建生命健康产业创新区合作园区2个，引进CRO、AI医疗等相关项目不少于80个。打造文化创意产业新引擎，支持动漫、演艺、微短剧、文创设计等新型文化业态差异化发展，推动传统媒体跨界融合和数字化转型，放大北京路国家级文化产业示范园区“一核多园”协同效应。前瞻布局未来产业，聚焦智能制造、具身智能促进供需对接，围绕新一代信息技术、低空经济实施强链补链，提升技术“奇点”和市场引爆点识别能力，推动更多新技术、新产品在越秀首试首用。

促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，以现代服务业高质量发展推动“两业”深度融合。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持人力资源、广告、会展、法律服务提升国际化品牌化水平，强化软件信息、知识产权、检验检测、研发设计对科技创新与产业发展的支撑能力。促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，扩大养老、托育、家政等普惠服务供给，拓展智慧康养、社区教育、沉浸式文旅等新业态。依托328栋商务楼宇载体，深化精准招商，引进培育一批领军企业、总部企业、平台型链主企业。

（三）实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业创新。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全面提升创新体系整体效能，加快打造更高水平的国际科技创新高地。

增强策源转化能力。深化与中科院广州分院、省科学院等战略科技力量协同创新，提升重点实验室、中试平台、概念验证中心服务能级，推动广东地理科技创新中心、广东省生物医药创新转化中心等平台建设。支持链主企业牵头组建创新联合体，促进有组织科研与有组织转化深度耦合。立足临床转化价值园区发展定位，支持研究型医院联盟发展，常态化跟进PI团队创新项目，优化“粤秀药洲”创新转化生态，发挥生物医药与健康产业基金作用，推动10个以上医疗科技项目产业化落地。链接全球前沿科技资源，与盖伦中国基金会、省医学会、省精准医学应用学会等专业机构深化合作，全年举办国际医学创新峰会、成果对接活动30场以上。

实施数智创新计划。深化“人工智能+”行动，升级“模法空间”平台，强化区大模型和算法赋能中心核心功能，推动重点行业垂类模型研发及智能终端应用，打造10个以上“AI+”典型应用场景。实施“数据要素×”行动，推进国家数据基础设施区域功能节点、可信数据空间服务平台建设，升级打造区级数据要素创新中心，培育数据交易、数据经纪等新业态，构建数据要素市场生态圈。增强算力支撑能力，推动广州智晟算力中心项目落地，年内新增智算规模4000P以上。

构建产才融合生态。持续开展“百万英才汇南粤”行动计划，推进重点产业人才开发培育工程，释放“越揽众星”政策效能，构建高层次人才“引育用留”全周期服务链条。建设技术转移人才培养基地，组建产业技术经理人队伍。办好“创客广东”“越青杯”等赛事，启动“越秀合伙人”计划，支持新越商、青创家、OPC等新力量创新创业。推进“技能照亮前程”专项行动，打造“羊城技能加油站”服务体系。联合广东技术师范大学共建产教融合共同体，聚焦数字经济、人工智能、传统产业升级等领域，定制式培养高素质技能人才。

（四）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力活力。紧抓区域重大战略机遇，统筹推进深层次改革和高水平开放，在更大范围内集聚全球高端资源，促进各类要素高效配置。

深化重点领域改革。以增强企业获得感为导向，持续推进产业版营商环境改革，推出不少于60项“小切口”改革举措。落实“高效办成一件事”重点事项清单，拓展“综合查一次”“信用+”等场景应用，提供“套餐式”工程建设项目审批服务。健全全国统一大市场建设工作机制，推进要素市场化配置综合改革试点，优化新领域新业态准入环境，强化公平竞争审查刚性约束，整治重点领域“内卷式”竞争。深化零基预算改革，推广带量集中采购、设备租赁试点、公车社会化保障。加大国有“三资”盘活力度，完善城市公共空间与公共服务设施市场化运营机制，探索建立城市建设运营、历史文化遗产保护的可持续路径。

服务融入湾区建设。促进基础设施“硬联通”，配合做好广州站升级改造、连接广州东站的三四线建设前期工作，保障广南联络线建设，助力“轨道上的大湾区”再提速。加强规则机制“软联通”，积极参与制定“湾区标准”与“湾区认证”，健全港澳人士投资创业配套政策，拓展区法治非诉中心涉外法律服务功能，促进科技、人才、数据、资本等要素高效便捷流动。深化民生领域“心联通”，新缔结姊妹校2—3对，推动港澳药械通、长者医疗券等政策扩面提质，擦亮跨境养老、志愿服务品牌，打造港澳人士文化旅游消费服务友好街区，共建宜居宜业宜游优质生活圈。

提升开放合作能级。完善“越秀跃全球”出海服务体系，建强全国首个专业市场“一带一路”贸易综合服务平台，支持阿里国际站发挥全球数字网络优势，提升跨境贸易便利化水平，促进市场采购与跨境电商融合创新。聚焦医疗、教育、文旅、金融等领域，加快推进服务业扩大开放，积极引进跨国公司总部和研发机构，支持更多外资企业利润再投资。服务广州都市圈建设，深化市际市内交流合作。继续做好东西部协作、对口产业帮扶、驻镇帮镇扶村、革命老区对口合作、援藏援疆工作，探索以销促产、消费帮扶、飞地经济等双向赋能新模式。

（五）坚持走内涵式发展道路，打造现代化人民城市典范。锚定“五年显著变化”目标，以“百千万工程”为总牵引，以城市更新行动为主抓手，统筹推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化新越秀建设。

强化产业空间承载。落实区国土空间总体规划，以“一轴一带五区”产业布局为引领，推动空间、功能、服务优化配置、系统集成。提速广州站“站城产居”一体化改造，统筹实施站南西片区联动开发，加快推进走马岗安置区基建工程。高标准建设广州国际健康城，推动东山口医学核心区连片更新，促进大湾区中医康养区提质升级，持续发展院边经济。推进花果山小镇综合配套工程，加快民间金融街创建国家产融合作示范区项目建设，完成人力资源服务产业园升级改造。实施流花湖白宫等27个存量物业更新项目，释放创新街区产业空间20万平方米，形成“更新一栋楼、激活一片区、串起一条链、打响一品牌”的良性循环。

重塑人居环境品质。统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，启动4个老旧小区成片连片改造，实施16个危旧房改造项目，推进19个社区嵌入式服务综合体建设，高标准打造洪庆坊、农林上路社区省级未来社区试点。全力攻坚城中村改造，完成瑶台村900套安置房工程建设，推动西坑金贵村片区更新，推进寺右共和片区统一规划、分步实施。优化城区交通组织，加快北环辅道跨铁隧道、环市东路片区立体交通工程，推进15条道路大中修，规范道路停车泊位管理。强化电动自行车综合治理，增设集中停放区域，整治非机动车停放乱象。健全“大城管”机制，纵深推进“社区绣花”“门前三包”行动，加强市容环境、背街小巷、第五立面精细化治理，进一步提升重要路段沿线风貌。

改善生态环境质量。深化绿美越秀生态建设，全面推广绿美社区模式，提升绿化面积8000平方米，新建口袋公园3个、生态科普宣教点5个，打造二沙岛生态为民试点区，建设东山湖“公园+”多元场景样板。打好蓝天、碧水、净土保卫战，精准治理餐饮油烟、汽车尾气、工地扬尘、城市噪声，统筹推进沙河涌等8个治水项目，完成9条合流渠箱开闸任务，推动固体废物全链条治理。深化再生资源回收与生活垃圾分类“两网融合”，探索“互联网+资源回收”新模式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施可再生能源替代行动，推广绿电证书，提高非化石能源消费比重。发展智能建造、绿色建造、装配式装修等新型建造方式。

提高安全韧性水平。常态化开展城市体检，建立健全房屋全生命周期安全管理制度，以问题为导向补齐短板弱项，改造二次供水设施6500户，更新燃气管道20公里，新改建水务管网29.2公里，治理历史易涝点5处，推进早期地坑道人防工程安全隐患整治。打好安全生产治本攻坚收官战，强化施工、交通、特种设备等重点行业全链条安全监管。加强基层消防工作，深化430个最小应急响应圈应用，推行“应消合一、队站一体”的基层应急消防机制，多措并举推进消防基础设施建设，推动智能烟感报警装置应装尽装。

活化保护千年城脉。完善区级历史文化街区保护传承体系，推行“双师”联动机制，融入城市美学理念，打造传统骑楼街和历史文化保护传承典范区域。西片以传统中轴线为脉络，串联“海上丝绸之路”旅游区配套建设，实施文德南、北京路、人民南、海珠中等历史街区品质提升，支持高第街片区加快修复，一体推进景豪坊盘活和大小马站书院群保护利用，更好彰显“古越今秀”经典魅力。中片以东濠涌历史水系为纽带，深化全流域系统治理，优化亲水驳岸空间，着力塑造千年水脉文化长廊。东片以新河浦历史文化街区为核心，加快推进二期品质提升工程，通过“一栋一方案”修复建筑风貌，“一楼一故事”构建叙事体系，久久为功打造“红色+”文旅融合示范区。

深化智慧城区建设。适度超前布局新型基础设施，开展换电设施、低空起降点布局规划，新建5G基站252个，加快构建“空天地”一体感知网络。健全公共数据归集治理与共享机制，推进“数字越秀”空间底座建设，打造集约共享、AI赋能的区级智慧社区管理中枢平台。统筹信息化建设，升级智慧城管、智慧市政、智慧林长等平台应用。深化12345热线平台即接即办改革，提升“一网统管”效能。

（六）推动民生福祉可知可感，切实回应群众美好生活期待。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进十件民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感。

增强民生服务能力。促进高质量充分就业，全年举办各类招聘活动100场以上，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，健全灵活就业与新就业形态劳动者权益保障体系，力争新增就业1.65万人。建设生育友好型社会，落实育儿和学前教育补贴政策，推动儿童友好社区、社区托育点覆盖率分别提升至50%、60%。优化基本养老供给，推行长期护理保险制度，完善失能失智老年人照护体系，加快医养融合设施升级改造，推动长者饭堂功能提质。健全分层分类社会救助体系，织密空巢老人、困境儿童、残疾人关爱网络。扎实做好住房保障工作，解决3000户家庭住房困难，推动解中东安置房整体竣工、海月东二期主体封顶。

加强优质教育供给。实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”培养机制，深化家校社协同育人教联体建设，加强学生心理健康关爱服务。实施教育数字化发展战略，开展数智赋能教学“十百千万”人才培养，促进人工智能与教育教学深度融合。大力弘扬教育家精神，实施干部教师培育“四航工程”，锻造新时代高素质教师队伍。巩固“双区”建设成果，实施渡峰扩优计划，完成东风东路小学等4个校园项目，推进十六中等4所学校高中部建设，新增基础教育学位770个。深化“一区连多地”集团化办学模式，持续扩大越秀教育品牌影响力。办好特殊教育，提升启智学校标准化建设水平。

深化健康越秀建设。实施基层疾控能力提升计划，高标准建设疾控实验室，健全蚊媒传染病防控长效机制，提升爱国卫生运动实效。推动医联体建设提质增效，完善专家号源下沉基层的首诊制度，升级互联网医院智慧诊疗服务，优化群众就医全流程体验。持续开展“优质服务基层行”活动，确保80%以上基层医疗卫生机构达到国家推荐标准。推进中医药传承创新发展，打造大德国医坊、旗舰中医馆特色品牌，支持区属医院中药制剂研发转化。完善全生命周期健康管理体系，建设国家慢性病综合防控示范区，争创全国医养结合示范区。

繁荣发展文体事业。全面完成第四次全国文物普查。持续打响“四大文化”品牌，纵深推进红色文化传承弘扬示范区（越秀核心片区）建设，办好“广府味·幸福年”、兰缘盛荟、海丝文旅周、二沙岛户外音乐季等精品活动，做优西湖花市“行花街”国家级非遗名片。建强“家门口”的文化服务阵地，发展大众艺术，鼓励文艺精品创作，打造“悦读阅秀”“青年夜校”等特色品牌。健全全民健身设施体系，优化户外运动场地布局，推进中小学体育场馆开放共享。做好“后全运”文章，培育本地赛事品牌，挖掘“票根经济”潜力，整合国家体育产业示范基地和重点体育场馆资源，谋划建设体育导向型混合功能区。

完善社会治理体系。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。常态化开展扫黑除恶，依法严打违法犯罪活动。统筹化解地方政府债务、中小金融机构等风险，严禁违规新增隐性债务，提升非法集资打击成效。加快构建房地产发展新模式，完善房票安置落地举措，探索多渠道盘活存量商品房。健全矛盾纠纷预防化解机制，推进信访工作法治化。深化“两社三中心”建设，持续发展“睦邻营治”社区合伙人，支持工青妇等群团组织参与社会治理。巩固民族团结进步创建成果，提升宗教事务治理法治化水平。推进国防动员和双拥共建，优化退役军人服务保障，高标准运营越秀军休活动中心和区军休大学。

（七）全面加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府。树立和践行正确政绩观，坚决扛起走在前、作示范、挑大梁的责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

强化政治建设统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，狠抓中央联动巡视、省委巡视、市委巡察反馈意见整改，不折不扣推动党中央决策部署和上级工作要求落地生根，坚决当好执行者、行动派、实干家。

深入推进依法行政。健全科学民主依法决策机制，全面落实重大行政决策程序规定，深化政务公开。实施街道履职事项清单，构建街道与部门协同高效的执法机制。统筹抓好“十五五”专项规划编制工作。积极创建法治政府建设示范区。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。扎实办理人大代表建议和政协提案，及时跟进“代表随手拍”反映事项。

提升服务管理效能。实施干部现代化建设能力提升计划，围绕政策研究、产业招商、项目实战开展精准培训。构建经济运行“日监测、周调度、旬复盘”全周期管理机制，以“三色三化”强化过程管控、推动闭环落实。建立行政审批“慎否”机制，实施否前提级论证，坚持“少说不、多说行，少设卡、多指路”，以思考换位推动服务到位。

永葆清正廉洁本色。深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。严格执行过紧日子要求，切实兜牢“三保”底线。强化正向激励，完善容错纠错机制，为干事者撑腰，为创新者鼓劲。

各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗书写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的部署要求，在区委的坚强领导下，坚定信心、笃行实干、锐意进取，奋力谱写中国式现代化越秀实践的新篇章，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

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名 词 解 释

1. “3+3”核心产业：指越秀区重点发展的六大核心产业，包括生物医药与健康、现代金融、现代商贸三大主导产业，文化创意、专业服务、数字经济三大特色产业。‌

2. “首席服务官”机制：指越秀区为优化营商环境、提升企业服务效能而设立的一种‌政府专属服务机制‌，为企业提供“一对一”全流程服务。

3. “小石集模式”：“黉桥·小石集”项目位于洪桥街道辖内洪桥街与小石街交界地带，以19栋危旧房屋为试点，运用《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》支持政策，市区协同打通土地、规划、产权等政策堵点，成为全省首宗跨宗地原拆原建项目，并探索出“政府补一点、企业出一点、业主出一点”危旧房改造模式，有效激发居民参与性。

4. “一江五涌六湖”：“一江”为珠江前航道，“五涌”为东濠涌、新河浦涌、水均岗涌、景泰涌、沙河涌，“六湖”为东山湖、麓湖、流花湖、越秀公园北秀湖、南秀湖、东秀湖。

5. “双区”：指全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区。

6. “越秀风华”：由北京路、南越王博物院、越秀公园、中山纪念堂等景点组成，在2025年“羊城八景”评选活动中入选。

7. PCT：Patent Cooperation Treaty，专利合作条约的简称，依照专利合作条约提出的专利申请被称为专利国际申请或PCT国际申请。

8. 粤港澳大湾区生命健康产业创新区“一心三地”：“一心”即国际健康医疗中心，“三地”即生命健康产业转化高地、药品器械流通高地、高端医学人才高地。

9. 港澳药械通：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九市指定医疗机构经广东省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械。

10. 长者医疗券：香港地区为老年人设置的医疗券，香港2023年的《施政报告》提出“长者医疗券大湾区试点计划”，拟将长者医疗券的适用范围扩展至大湾区内合适的医疗机构。

11. 院舍照顾服务计划：香港推行的一项社会福利政策，由香港社会福利署资助符合条件的香港长者在内地养老机构食宿、护理服务及基本医疗等费用。

12. 创新街区“控选定招”策略：指越秀区围绕创新街区建设提出的“控物业、选专业、定产业、招企业”四步发展策略。‌

13. 绿美越秀生态建设“1+7”行动：以华南国家植物园城园融合体系为引领，推进实施城乡一体绿美家园优化建设工程、保护地建设提升工程、生物多样性保护培育工程、活力精品绿廊提升美化工程、古树名木保护修复工程、现代惠民林业集聚发展工程、全民爱绿护绿植绿工程等7大工程。

14. “两涌六湖”：指东濠涌、沙河涌2条河涌，麓湖、东山湖、流花湖、东秀湖、南秀湖、北秀湖6个湖泊。

15. “公益一类投入、公益二类管理”：指区属医疗机构按照事业单位“一类投入保运转、二类管理激活力、亏损兜底解顾虑”的创新模式改革。

16. “三优先、五共同”：指区属医疗机构与重点医院通过签订医联体协议，推进分级诊疗制度建设，实现挂号、检查、住院“三优先”服务，管理、服务、责任、利益、发展“五共同”。

17. 数字政府“一中心三板块”：“一中心”指越秀智库，“三板块”分别为越秀人家、越秀商家、越秀先锋。‌‌

18. “五个一批”项目全流程管理：指谋划一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批。

19. “越洋计划”：越秀区联合中国银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄、农业银行、广州银行、人保财险、中金支付等机构，聚焦外贸企业融资难、结算繁等痛点，开展政策宣讲与产品对接，为企业“走出去”注入金融“活水”。

20. CRO：Contract Research Organization（合同研究组织）的简称，指专门从事新药研发合同外包服务的机构。

21. “越秀跃全球”出海服务：是越秀区跨境出海联盟的创新尝试，旨在发挥“联盟”核心成员单位优势，整合国内国际跨境贸易平台资源，探索“跨境电商+产业带”新模式，推动本土优质供应链与全球市场的深度对接，实现产业出海的加速升级。

22. “一轴一带五区”产业布局：“一轴”指国际大都市文商旅融合发展轴，“一带”指东风路专业服务集聚带，“五区”指粤港澳大湾区生命健康产业创新区、海珠广场现代金融商务区、广州中央高铁枢纽区、北京路文商旅创新融合发展区、黄花岗数字经济发展集聚区。

23. OPC：One Person Company（一人公司）的简称，是在人工智能协同支持下，由个人独立完成产品设计研发至市场投放全链路闭环的新型创业形态，即实现“单人成军”。

24. 数智赋能教学“十百千万”人才培养：指培育十名以上专家型教师，打造百名以上骨干教师，系统培养千名以上种子教师，辐射带动万名以上全体一线教师。

25. 干部教师培育“四航工程”：分别指头雁领航—校长领导力提升工程、名师引航—名师领军人才培育工程、扬帆远航—青年干部教师扬帆工程、强基启航—新教师启航工程。

26. “两社三中心”：将社区建成服务中心、邻里中心、活动中心，体现社区的社气、社品。

27. “三色三化”：“三色”是指对重点项目实行红、黄、绿“三色”预警和全过程管理，“三化”是指“任务清单化、清单责任化、责任具体化”的工作管理模式。