一、修订背景

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕树立安全发展理念、健全公共安全体系，对应急管理、防灾减灾救灾等工作提出了一系列新思想新论断新要求，为各级各部门坚持以人民安全为宗旨，做好新时代新征程自然灾害应对工作提供了强大的思想武器和行动指南。2018年以来，根据党中央关于机构改革的决策部署，国家、省、市、区相继实施了应急管理机构改革，地质灾害等自然灾害的防灾减灾救灾工作职责在政府部门之间作出了调整。与调整前各相关部门职责分工相对应的突发地质灾害应对机制已不能完全适应我区地质灾害应急管理工作的现实需要。为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作的系列重要论述和重要指示精神，适应新时代新征程广州市越秀区地质灾害风险防范化解工作需要，进一步健全完善突发地质灾害防范应对工作制度体系，提高地质灾害防灾减灾和突发地质灾害应急处置能力，越秀区应急管理局根据机构改革后各相关部门和街道的地质灾害管理职能调整变化情况和实际工作需要，对原《广州市越秀区突发地质灾害应急预案》进行了修订。

　　二、修订过程

　　《广州市越秀区突发地质灾害应急预案》先后三次征求各有关部门和街道意见，按照应采尽采的原则，对多数修改意见进行了采纳，对未采纳的意见我们给出了理由并协商一致，对于专家提出的意见和建议基本予以采纳，经由区人民政府审定同意后，于2024年8月29日印发。

　　三、主要内容

　　本次修订的《广州市越秀区突发地质灾害应急预案》，主要内容由七部分构成。

　　第一部分：总则。这一部分阐明了本次预案的编制目的是进一步提高越秀区应对突发地质灾害的能力，高效有序做好突发地质灾害应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定；编制依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《国家突发地质灾害应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发性地质灾害应急预案》《广州市突发地质灾害应急预案》等法律法规及有关规定；适用范围是处置广州市越秀区行政区域内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的突发性山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害，其中指明了突发地质灾害的“突发性”和“与地质作用有关”这两个条件要素；工作原则是以人为本、预防为主，统一领导、分工负责，分级负责、属地为主，依法规范、高效有序，整合资源、协同运作。

　　第二部分：越秀区地质灾害防治区划分及防范。这一部分介绍了越秀区地质灾害的总体概况，以及地质灾害中易发区、低易发区、非易发区的分布区域和总体面积。

　　第三部分：组织体系及职责。这一部分明确了区突发地质灾害应急指挥部成立的条件和组成人员，以及区指挥部、区指挥部办公室、区指挥部应急工作组、区指挥部成员、现场指挥部、基层地质灾害应急指挥机构等六类组织的主要职责和应急联动机制。

　　第四部分：运行机制。这一部分对地质灾害的防范应对过程各环节作出安排和提出要求，具体环节包括预防、监测、评估、预警、应急处置、社会动员、信息发布、响应终止、灾后处置。完善并细化了运行机制的相关环节和内容。

　　第五部分：应急保障。这一部分从队伍、经费、物资、平台、技术等方面对突发地质灾害处置工作的应急保障明确了有关要求。将应急避护场所保障纳入应急保障的组成部分，提出各有关行业部门要充分利用管辖范围内广场、绿地、公园、学校等公共设施，因地制宜设立应急避护场所，统筹安排交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

　　第六部分：监督管理。这一部分对地质灾害应急演练、地质灾害防治知识宣教培训以及防治和应急处置工作奖惩等事项提出相关要求。

　　第七部分：附则。这一部分对相关术语作出解释并对预案管理、预案衔接等事项作了明确。

　　四、主要特点亮点

　　与修订前的原预案相比，本次修订的《广州市越秀区突发地质灾害应急预案》具有三个方面特点亮点。

　　（一）突出体现坚持和加强党的全面领导。党的二十大报告强调“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”本次预案修订工作贯彻和体现“坚持和加强党的全面领导”这一必须牢牢把握的重大原则。预案在《总则》旗帜鲜明地提出了“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对突发地质灾害应急管理工作的集中统一领导，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，进一步提高广州市越秀区应对突发地质灾害的能力，高效有序做好突发地质灾害应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。”

　　（二）全面贯彻综合减灾实践要求补齐灾害管理任务链条。本次预案修订工作坚持系统观念，贯彻综合减灾的实践要求，着眼于发挥应急管理部门的综合优势和各行业主管部门的专业优势，围绕地质灾害防灾、备灾、抗灾、救灾和恢复重建等各环节的管理责任，完善了综合减灾责任体系设置，补齐了灾害管理任务链条，根据当前机构改革情况，将区突发地质灾害应急指挥部的成员单位延伸增加到覆盖灾害管理各阶段的48个单位，并一一明确了各成员单位在突发地质灾害应急处置工作中的职责，确保各部门各街道在防灾减灾救灾工作中肩上有责。

　　（三）向上衔接。在编制预案及征求意见的过程中，每一项内容与相关文件要求目标对应，每一次征求意见积极与各相关单位进行沟通确定。预案整体编制体系内容做到与《广州市突发地质灾害应急预案》相对应衔接。

　　五、应急预案咨询方式和地址

　　如有疑问，可向广州市越秀区应急管理局进行咨询，电话：83880720，地址：广州市越秀区白云路筑溪西街10号一楼（邮政编码：510199）。