一、背景依据

　　为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《广东省国土空间规划（2021—2035年）》《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，做好《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施的空间保障，根据相关法律法规和技术规范等，制定《广州市越秀区国土空间总体规划（2021—2035年）》（下称《规划》）。

　　二、政策依据

　　1.《中华人民共和国土地管理法》

　　2.《中华人民共和国城乡规划法》

　　3.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

　　4.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉》

　　5.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》

　　6.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　7.《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》

　　8.《粤港澳大湾区发展规划纲要》

　　9.《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　10.《广东省国土空间规划（2021—2035年）》

　　11.《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　12.《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》

　　13.《广州面向2049的城市发展战略》

　　14.《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

　　15.国家、广东省、广州市其他相关法律法规和技术规范

　　三、目标任务

　　深入落实省、市的工作部署，坚持高水平保护，支撑高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，推动广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，对范围内国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，合理保护与利用全区国土空间资源，为增强中心城区全球资源配置能力和服务能力提供空间保障，推动实现高质量发展。

　　四、主要内容

　　《规划》共分总则、现状基础和风险挑战、目标定位与空间战略、优化国土空间格局、生态空间和自然资源保护利用、建设现代化产业体系、提升生活空间品质、彰显历史文化和风貌特色、基础设施与安全保障、促进土地集约节约高效利用、规划实施保障机制共11个章节。

　　（一）发展定位和核心功能

　　《规划》将越秀区建设成为彰显广府文化魅力、体现广州综合经济实力的重要窗口城区，以“全球城市的活力中心”为目标愿景，提出“三区三地”的定位功能，打造国际大都市核心区、国家历史文化名城重要承载区、老城市新活力引领区，核心功能定位是公共服务高地、现代服务业示范地、国际科技创新地。

　　（二）主要控制线划定

　　深入衔接市级国土空间总体规划、战略规划，坚持战略牵引、总规引领，越秀区无永久基本农田和生态保护红线，划定城镇开发边界32.21平方千米。落实市级国土空间总体规划，划定城市绿线4.78平方千米，划定城市蓝线2.61平方千米，将全区9片历史文化街区、260处历史建筑的保护范围纳入城市紫线，划定城市黄线0.23平方千米。

　　（三）总体空间格局

　　构建“一横三纵三片”的总体空间结构，引导越秀区国土空间不断优化。“一横”为东西向的沿江路—创新金融集聚带；“三纵”为南北向的北京路—海珠广场发展带、环市东—中山三路发展带、农林下—东山口发展带；“三片”为各具特色和重点的广州火车站—流花—矿泉广州中央高铁枢纽区、环市东中央商务发展区、五羊新城广州数字传媒集聚区。

　　（四）建设现代化产业体系

　　推动六大核心产业发展，巩固提升现代金融、生物医药与健康、现代商贸三大主导产业，做优做强数字产业、文化创意产业、专业服务三大特色产业，优化“一轴三带六组团”产业空间布局。

　　（五）提升生活空间品质

　　构建公共空间与游憩体系，建设网络化公共空间体系。推动公共服务设施建设，优化教育、医疗、体育、养老等公共服务设施布局，完善高质量十五分钟生活圈。优化居住空间布局，优化居住用地供给，完善住房供应机制。

　　（六）彰显历史文化和风貌特色

　　完善历史文化保护传承体系，构建“一环两轴多点”的历史文化保护结构。科学划定历史文化保护线，实施精细化保护管理，保护与复兴历史城区，加强各类历史文化遗产的保护利用，展示宣传非物质文化遗产。

　　（七）基础设施与安全保障

　　完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市安全韧性。

　　（八）促进土地集约节约高效利用

　　聚焦“留修改拆”划分四大分区，分批分类推进城中村改造，积极稳步推动旧城镇改造，有序疏解专业批发市场。多措并举实现精细化更新，系统推进公房活化和开展旧楼宇更新改造。协同推进保护与更新，开展街区有机更新，提升街巷空间品质。

　　（九）规划实施保障

　　落实“两级三类”国土空间规划体系，建设国土空间基础信息平台，建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立定期体检评估机制，建立国土空间规划动态监测评估预警机制，建立规划实施共同责任机制。健全规划法规政策体系，制定近期计划。

　　五、利企惠民举措

　　《规划》以更高站位谋划国土空间开发保护的格局，将为增强中心城区全球资源配置能力和服务能力提供空间保障，推动实现高质量发展。

　　六、新旧政策差异

　　《规划》为广州市越秀区第一次编制的整体谋划越秀区面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，是越秀区国土空间保护和开发利用的政策和总纲。与《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》对比，《规划》紧扣“激活、优化、疏解”策略，持续优化用地结构，科学配置空间资源，为老城区焕新赋能展现了越秀作为。