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《广州市越秀区妇女发展规划（2021-2030年）》《广州市越秀区儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称《两个规划》）业经区政府印发。为方便有关单位和社会公众更好地理解《两个规划》的具体内容，现就《两个规划》的相关内容作以下解读。

一、编制背景和过程

党和国家向来高度重视妇女儿童工作，习近平总书记对妇女儿童工作及家庭工作作出一系列重要指示批示。“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”连续写入党的十八大、党的十九大、党的二十大报告。妇女儿童发展规划是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

国务院于2021年9月印发《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，广东省政府于2021年12月印发《广东省妇女发展规划（2021-2030年）》和《广东省儿童发展规划（2021-2030年）》，广州市政府今年7月印发《广州市妇女发展规划（2021-2030年）》和《广州市儿童发展规划（2021-2030年）》，要求各区人民政府结合实际制定本级妇女儿童发展规划。越秀区政府高度重视规划编制工作，按照国务院、省、市妇儿工委的统一部署和妇女儿童发展规划编制周期，于2021年启动我区两个规划编制工作。区妇儿工委各成员单位共同参与，深入基层调研，开展网络问策，广泛征求专家和公众意见。2022年9月8日，区政府17届28次常务会议审议通过《两个规划》，2022年10月15日，区委十三届第53次常委会审议通过《两个规划》，形成最终印发稿。

二、主要依据、目标定位和主要内容

（一）主要依据

一是《宪法》《民法典》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等国家法律。二是《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》和《广东省妇女发展规划（2021—2030年）》《广东省儿童发展规划（2021—2030年）》以及《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》《广州市儿童发展规划（2021—2030年）》及妇女儿童相关政策文件。三是《广州市妇女权益保障规定》《广州市反对家庭暴力联动机制实施意见》《广州市未成年人保护规定》等地方性法规政策。四是《越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及各部门专项规划等。

（二）目标定位

在城市发展战略与社会建设和治理体系中，进一步融入妇女儿童发展视角，实施现代化国际大都市城市定位相匹配的妇女儿童发展战略；进一步优化妇女儿童参与政治、经济、文化、社会生活的环境；进一步提高妇女儿童发展水平和综合竞争力，全面提升我区妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

（三）主要内容

《两个规划》体例与国家妇女儿童发展纲要及省、市妇女儿童发展规划基本保持一致，在总结和继承上一期规划制定实施的经验基础上，根据当前和今后一个时期我区妇女儿童发展面临的新机遇新挑战和新情况新问题，提出了新的发展目标和策略措施。文本内容分为五大部分。第一部分为指导思想、基本原则和总体目标，第二部分为发展领域、主要目标和策略措施，第三部分为重点项目，第四部分为组织实施，第五部分为监测评估。其中第二部分是主体，分领域提出发展的主要目标及其策略措施。

妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出83项主要目标，可量化指标32项，策略措施94条。与上一期规划相比，新增了“妇女与家庭建设”领域，设置了妇幼保健提质行动、困境妇女关爱服务行动、悦秀和美家庭建设行动、家庭教育促进专项行动、湾区女性创新创业行动5个重点项目。

儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出78项主要目标，可量化指标33项，策略措施82条。与上一期规划相比，新增了“儿童与安全”和“儿童与家庭”两个领域，设置了儿童友好城市建设行动、全国未成年人保护示范区建设行动、“童心向党”红色文化传承行动、儿童心理健康促进行动、儿童爱眼护齿行动5个重点项目。

三、特色亮点

《两个规划》是对越秀区未来十年妇女儿童发展和家庭建设的整体部署，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循，体现了新发展阶段的新要求，具有鲜明的时代特点和一定的前瞻性。

（一）坚持党的全面领导

《两个规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施、妇女儿童事业发展全过程和各方面。在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略支点中，科学规划我区妇女儿童全面发展的新目标新任务，推动性别平等、儿童优先成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，将系统观念融入基本原则中，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。妇女规划强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

（二）体现越秀的特色亮点

根据越秀区区情，在健康、教育、就业、家庭、社会保障等方面满足广大妇女儿童和家庭需求。

第一，关注妇女儿童健康，推动区妇幼保健服务提质，促进妇女儿童健康发展；第二，关注家庭教育与家庭建设，重点建设区级家庭教育指导服务中心；第三，关注困境妇女儿童服务关爱，强化兜底服务保障，实现困境妇女与困境儿童服务全覆盖；第四，关注妇女创新创业，优化女性创业就业环境，搭建湾区女性创新创业平台；第五，关注儿童红色文化教育，厚植儿童爱党爱国情怀；第六，推进儿童友好城市建设，推动将儿童友好城市建设纳入社会发展规划和国土空间规划，加强城市公共空间适儿化改造。

（三）部分量化指标处于领先地位

《两个规划》从“内涵扩展、水平提升、先行先试”三方面提出了具有越秀特色的指标，如：新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.0‰、2.8‰和4‰以下，6岁儿童近视率控制在3.0%左右，儿童药品质量抽检合格率达到99%以上，化妆用品抽查合格率达到96%以上、孕产妇死亡率控制在7.5/10万以下，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到70%，这些指标目标值均高于国家和省目标。九年义务教育巩固率高于市指标且保持在全市前列。

（四）推出重点项目回应群众关切

整合相关部门“十四五”规划和一些中长期发展规划的内容，积极回应当前群众关切的重难点问题，提出针对性重点项目，通过健全机制、提供服务等全方位进行干预，使《两个规划》的策略措施可操作性更强。如针对儿童近视率高发和龋齿问题，提出儿童爱眼护牙行动；针对家庭发展需要，提出悦秀和美家庭建设以及家庭教育提升计划；针对困境妇女帮扶，全面提升困境妇女关爱帮扶；根据省、市要求，推进儿童友好城市建设；针对妇女就业创业需求，打造湾区女性创新创业平台。