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点击查看原文：广州市越秀区人民政府办公室关于印发广州市越秀区促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施的通知

一、背景

今年以来，为应对经济下行压力，国家打出了系列稳增长“组合拳”，针对工业、服务业、中小企业等多个具体领域制定了多项政策。其中，针对服务业领域，国家发展改革委、财政部等十四部门于2月18日联合印发《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。3月24日、5月11日，省、市也陆续出台了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《广州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》。结合我区服务业行业占比超过九成的区情，为进一步做好服务业困难领域纾困帮扶、严格落实各项刚性任务，现立足我区实际参照制定出台了区级相关扶持措施。

二、制定依据

制定《广州市越秀区促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》的依据主要是国家《促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271 号）《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（粤办函〔2022〕40 号）以及《广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施的通知》（穗府办函〔2022〕40号）。事实依据主要是我区各业务主管部门结合自身职能、财力，分析疫情对我区各产业的影响，以及对市政策的落实和参照其他地区出台文件。

三、目的和意义

贯彻落实国家和省、市促进服务业领域困难行业恢复发展政策措施，进一步提振市场信心、稳定发展预期，政企同心协力攻坚克难，支持企业（含个体工商户，下同）在做好疫情防控工作的前提下加快恢复发展。

四、主要内容

《区若干措施》共提出六个方面51条具体举措。主要分为四大类：

一是普惠性减税、降费、减租支持。减税方面，延续服务业增值税加计抵减政策；增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征“六税两费”；对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免；特别针对中小微企业，提出新购置的单位价值500万元以上的设备器具的扣除优惠。降费方面，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。减租方面，在广州市行政区域范围内，对承租国有房屋且最终承租方为服务业小微企业和个体工商户的，国有房屋出租方给予合同有效期内减免3个月租金，租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在行政区的再减免3个月租金，全年合计最高减免6个月租金；值得一提的是，《区若干措施》鼓励国有房屋的中间转租方减免中间转租差价，并提出引导支持集体物业为服务业小微企业和个体工商户减免租金或允许延期、分期缴租。

二是普惠性涉企便企服务支持。融资贷款方面，提出发挥普惠贷款风险补偿、科技型中小微企业信贷风险补偿、中小微企业融资风险补偿等机制作用；对受疫情影响较大，但有还款意愿、吸纳就业能力强的服务业领域中小微企业，银行业金融机构不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，鼓励予以展期；鼓励加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度。涉企监管方面，强调完善整治涉企乱收费协同治理和失信惩戒机制；对非高风险、较高风险“四新经济”企业实施包容期管理；落实市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单，为失信主体提供“一对一”修复指导。用工支持方面，支持企业间开展共享用工，免费为有用工余缺的企业发布供求信息；餐饮、零售、旅游企业可按规定申请缓缴阶段性失业保险费和工伤保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金，职工相关缴费年限连续计算。服务支持方面，强调企业诉求“接诉即办”，加快推动电子证照、电子印章、电子签名应用，拓宽“一件事”主题服务，提供智能化精准导办、全程免费代办；支持服务业企业在北京路、环市东等商圈采取多种手段联动开展促销活动；落实歇业登记制度，加强破产重整企业合法权益保障；允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可；鼓励企业积极参与需求响应交易实现用电减负、优化电水气各项公共服务等。

三是重点服务业行业纾困扶持。餐饮、零售业方面，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准、引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在行政区的餐饮企业及个体工商户给予阶段性服务费优惠；符合条件的餐饮企业岗位，经审批可实行综合计算工时制或不定时工作制；鼓励餐饮企业自建集点餐、优惠派送、资讯发布、结账于一体的消费平台、配送平台，各类电商平台和零售企业深入对接合作、组织开展跨境电商线上交易和直播电商培训等系列活动。旅游业方面，要求政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时不得以星级、所有制等为门槛，限制相关企业参与；组织市、区两级文化和旅游产业投融资对接会，完善文旅投融资体系。交通运输业方面，暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年，免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税，配合落实出租车、城市公交补贴政策和油价补贴实施政策等。

四是精准实施疫情防控措施。一旦发生疫情，将在接到报告后4小时内完成个案核心信息的收集和报送，12小时内初步完成重点场所（含活动时间段）界定，24小时内报告个案流调信息，并根据调查进展及时动态更新报告信息；严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，并在此基础上，进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封区、中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封区、中断公共交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经市联防联控机制同意后实施。

五、《区若干措施》的咨询途径

本《区若干措施》由广州市越秀区发展和改革局解释，电话：020-83262834，地址：广州市越秀区惠福东路486号。