引 言

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市越秀区民政局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。越秀区公众信息网站www.yuexiu.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：越秀区民政局办公室，电话：83300216。

一 概 述

2014年，广州市越秀区民政局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，按照区委、区政府对政府信息公开工作的部署和要求，精心组织、狠抓落实，深化推进政府信息公开工作，努力做到全面、主动、及时、准确、便民。主要做法：

（一）强化组织领导。我局非常重视信息公开工作，局成立了以局长为组长的政务公开工作领导小组，明确“一把手”为第一责任人，层层落实了工作责任，形成“一把手”负总责，分管领导专抓，局办公室具体抓落实的工作格局，为实施政务公开提供组织保证。张雅丽局长高度重视信息公开工作，坚持把这项工作作为民政系统机关作风建设、学习实践科学发展观活动的主要内容，主持研究制定政务公开工作方案，研究更高效的政务公开方式方法。

（二）研究进一步推动政务公开的长效发展制度，实现组织到位，责任到人，保证政务信息公开的实效性和准确性，积极实现政务信息公开工作上一个新台阶。

（三）规范公开内容。民政工作面广、线长、对象多，因而在实施政务公开工作中，我们坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的民政工作宗旨，遵循全面、真实、及时、便民的原则，明确政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤等。

2014年，我局在越秀区政务公开领导小组的指导下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》，在越秀区公众信息网（www.yuexiu.gov.cn）设置了信息公开栏目，依法公开了本单位的机构职能、规章文件、规划计划、业务工作及人事任免等信息。2014年度，本单位受理了0件依申请信息公开。

二 政府信息主动公开情况

广州市越秀区民政局2014年全年主动公开政府信息398条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息4条。

在主动公开的信息中，属于本单位业务类信息392条，占总体的比例为98%，人事任免类信息6条，占总体的比例为0.02%。

在主动公开的信息中与民生相关的事项方面的信息有62条，主要包括社区创新与治理、困难群众帮扶、养老事业发展、拥军共建、慈善工作、婚姻登记等情况。2014年我局恪守“保障民生、落实民权、维护民利”的职责，促进了全区民政事业的稳步发展，获得了国家、省、市各级民政部门的嘉奖。

（一）全社会救助体系日趋健全。以国务院《社会救助暂行办法》为指引，全面落实最低生活保障制度，全年向5592户低收入困难家庭发放低保金4389万元，发放价格补贴和慰问金921.55万元。全市试点成立区居民家庭经济状况核对中心，全年受理住房、医疗、低保救助等核对业务1.08万宗。构筑多重医疗救助保障网，支出困难家庭普通门诊救助、免费社区门诊救助、临时医疗救助、医疗救助零星报销等费用累计787.66万元，惠及2.83万人次。落实区重点工作，投入近81万元为151户困难家庭改造残旧电线，保障困难家庭居家消防安全。落实灾害应急救助机制，投入超过10万元采购救灾仓库物资，创新救灾物资代贮方式，确保灾情发生救灾物资及时调配。大力贯彻中央《关于全面建立临时救助制度的通知》，临时救助65人，发放救助金13.9万元。开展常规巡查与专项行动结合的流浪乞讨救助机制，共救助流浪乞讨人员2863人次，护送特殊流浪乞讨人员46人

（二）养老服务体系不断完善。做好养老服务体系建设的统筹规划，出台《关于加快越秀区养老服务体系建设的实施意见》，大力推进养老机构建设，落实市公办养老机构入住轮候文件要求，通过轮候平台入住25人。调动社会组织投资力度，盘活区卫生局空置物业1042平方米，新建1家民办养老机构，全区养老机构总数达到16家，全年新增养老床位243张，全区养老床位数达到3333张。进一步拓展社区养老服务阵地，落实区民生重点工作，新建6家社区长者饭堂，全区长者饭堂增加至10间；促成15家社区养老机构与社区卫生服务中心联合提供医养结合服务。深入开展居家养老服务，依托全区6个居家养老服务部及14家长者日托中心，普及使用综合养老服务券，为2000多名六类困难老人发放养老服务券，累计兑换服务经费约650万元；升级“星光平安宝”呼援系统，新增用户744户，累计在线用户1.34万户,实现24小时全区统筹调度救援响应机制，全年通话量达16.5万通，处理紧急求助185宗，上门慰问独居孤寡老人1200多人次。优化老年优待卡办理程序，全年为1.8万名老人办理老年人社保卡，全年向11.96万名70周岁级以上长者发放长寿保健金8980万元。

（三）社区建设实践深度拓展。全力开展“全国社区治理和服务创新实验区”顶层设计工作，围绕区委、区政府的中心工作，深层发掘我区社区治理特色，草拟《越秀区关于推进全国社区治理和服务创新实验区建设工作方案》，坚持社区居民需求导向，2013年度50个幸福社区顺利通过评估，稳步推进2014年40个幸福社区创建工作，组织43个社区申报2015年幸福社区创建；创建工作中社区居民反映需求和问题306个，100%向上级反应和落实解决；促成2013年的13个幸福社区公益项目、2014年的19个幸福社区公益项目获市福彩金资助；加强对区级彩票公益金管理使用，出台《越秀区福利彩票公益金项目管理办法》，成立区福利彩票公益金项目评审委员会。优化基层资源配置，借街道调整合并东风，提出可交区政府统筹调配公共服务场地20处7870平方米；顺利推进267个社区调整为222个社区，调整过程服务不断、管理不乱、居民生产生活不受影响。加强专职社区工作者队伍建设，顺利完成第五届社区居委会换届选举，实现直选率88.3%，社区党组织书记、居委会主任一肩挑比例为100%，超标准完成市要求；组织社区“两委班子”和专职社工轮训，培训2254人次。健全专职社工管理机制，开展2批次统招工作，为街道补充194名专职社工；改善专职社工待遇，提高专职社工人均应发工资至5326元，增幅达41%，为全市首个超过市民政局要求的工资水平的区县，有效激发专职社工提高服务效能的积极性。

（四）转制社区管理工作稳步推进。促进转制社区工作规范、有序、稳步开展，制定《越秀区深化转制社区集体经济组织管理工作方案》等政策文件。大力推进“三资“交易监控平台建设和应用，不定期抽查集体经济组织上线交易情况，对不上线交易行为落实整改，实现平台较量大幅增至441宗，上线交易率达80%。全面完成“三资”清产核资工作，重点检查监督、督促整改合同、出租记录不规范行为，实现集体经济组织建立资产管理台帐。完善转制社区党风廉政信息资料，录入党务和财务等数据631条，有效规范集体经济党务、财务信息公开的监督工作行为。落实区主要领导挂点整治联系的登峰、寺右村改制公司，深入开展专项治理整顿，夯实村改制公司党组织和董事会服务管理工作，提高转制公司管理水平。着力抓好化解股民矛盾、解决股民诉求，参与接待上访股东群众12批215人次，处理信访案件3宗。

（五）双拥优抚安置工作扎实到位。紧密围绕创建省级双拥模范区的总体部署，制定《越秀区创建广东省双拥模范区军民共建工作方案》，加强双拥社会面宣传，营造创建氛围；创新军民共建形式，重点打造东山街与广州军区司令部直工部共建点，举办“双百拥军行”活动，搭建社会组织与基层部队联系平台。全面落实优抚抚恤政策，按时足额发放全区2177名重点优抚对象各种抚恤、优待金1783万元，发放节日慰问金225万元。大力褒扬烈士精神，组织区四套班子慰问烈属，向全区在册登记烈属发放慰问金，迎接全国首个烈士纪念日。积极落实参战退役人员公益性岗位轮候推荐工作，完成204名符合条件人员的排序公示工作，顺利组织第一批45人的岗位推荐对接工作。提升军休服务水平，全区今年新增接收军休干部20人，总人数达1033人；下发《关于组织军休干部文体活动的方案》，区属军休所开展各类文体康娱比赛，丰富军休老干部精神生活；完善军休干部服务管理机构信息系统数据录入，提升军休服务信息化水平。2014年度接收退役士兵、转业士官及复员干部共224人；坚持走好扶持退役士兵自主就业、创业的安置之路，共50人参加技能培训班和职业指导课，组织退役士兵就业推荐会，提供10个单位817个岗位信息，促进择业就业。全面做好无军籍和民政代管退休人员服务管理工作，完善第五批751名无军籍退休人员安置的后续管理工作，落实退休和医疗两个待遇；完成民政代管退休人员退休金调整工作，全年发放两类人员退休金9374.5万元，开展节日和特困慰问4021人次，下拨和发放慰问经费83.46万元，做好第六批无军籍退休375人接收安置的准备工作。

（六）社会组织管理改革继续深化。截至2014年10月，全区登记在册社会组织556个，同比增长18.3%，其中社会团体81个，民办非企业单位378个，备案社区社会组织97个，全区社会组织从业人员超过1.53万人。实行社会组织网上常态年检，减免社会团体和民办非企业单位提交第三方出具的年度财务审计报告或汇算清缴报告，受到社会组织好评，396个社会组织完成年检。健全完善监管执法机制，建立上门突访、专案约访等形式，对职能部门反映和群众举报的社会组织针对性地核实场地真实性、核准业务开展范围、审查财务报表，对17家社会组织负责人进行约谈，敦促社会组织力行整改。重点扶持行业标杆，推荐2批5个社会组织参加等级评估，越秀区环境保护产业协会和广州阳光社会工作事务中心顺利获市5A等级；广州阳光、广州恩善社会服务中心着重擦亮居家养老服务品牌，在首届中国国际老龄产业博览会介绍越秀特色居家养老服务实践。区社会组织培育基地积极宣传免税政策《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，协助2个入驻基地社会组织顺利申请免费资格；大力拓宽项目支持渠道，鼓励社会组织申报首届社会组织公益创投、“幸福广东、集思公益”妇女支持计划，共17个社会组织获资助资金250万元。召开全区社会组织工作会议，全面展示社会组织发展成果，受广东省社会组织管理局刘平波局长高度肯定。

（七）政府购买社工服务成效显著。全年购买社工服务经费达4446万元，至2014-2015年度中期评估，开展个案服务990例、小组服务7716次、各类居民活动583次，服务居民达24.6万人次；健全购买服务项目评估监督机制，引入过程评估，110个社区876名社区居民知晓率56.88%，1321名服务对象满意度99.1%；委托市社工协会，健全完善街道家庭综合服务中心阶段性评估体系。依托市社工服务网、家综微博、家综服务公开宣传栏等多渠道促进家综服务运作信息公开化。深化专业服务成效，开拓东山福利院“全程关怀”和散居孤儿专项项目。加强社工人才队伍建设，开展7次专项培训409人次参加，提升专业服务技能；实施社工文化沙龙计划，吸引家综社工323人次参加，搭建横向交流平台，拓展专业视野。发展社工义工联动机制，社区义工注册队伍25个8409人，加强市区义工联动，成立区义工培训基地，吸引社区义工152人次参加3个培训系列课程。链接“天天洗衣”公司免费为880户空巢老人免费洗衣超过4400件；链接万菱实业公司捐赠超过5.5吨大米慰问困难家庭和长者等，受惠群众超过1100人。

（八）民政专项事务亮点推进。创新整合东风公园环境优势，新建公园主题婚姻登记处，新建公园主题婚姻登记处，特色打造全国首个常设结婚登记户外颁证厅，将婚姻登记服务打造成越秀民政又一个民生服务品牌；全力以赴做好2月14日、5月20日等婚姻登记高峰日登记服务，全年结婚登记1.31万对，离婚登记3634对，出具相关证明3.5万份。做好街道调整合并后的勘界工作，完成7个街道、8条界线，13.3公里的外业勘界作业，已向全区制发新行政区划图。大力创建“平安边界”，建立健全区域边界纠纷协调和处理机制，制定街道边界纠纷应急处理方案，处理了西坑一横巷地段、云泉路北侧地段等边界纠纷。殡葬服务管理进一步加强，实现殡葬火化任务入格，形成任务分发、办理工作方式；多方采集市殡管处、区公安分局相关数据，督促街道核查上报，持续确保殡葬火化率100%；加强清明期间殡葬政策宣传，发放宣传资料1070份。

（九）慈善事业蓬勃发展。以社区需求为本，发动街道和慈善组织积极参加广州市第二届慈善项目推荐会活动，对象项目17个，对接金额1371.29万元；广泛开展新春送温暖、助学、助医、助困、助老，以及对口扶贫开发工作，帮扶区内困难群众1.24万人次。锻造阳光慈善，依托广州慈善网公开捐赠款物募集和使用信息，在慈善组织募捐透明度评价排行活动名列第一。

三 政府信息依申请公开情况

本局2014年共受理信息公开申请0件。

四 咨询情况 

本局2014年度共接受市民咨询17802次，其中咨询电话接听约17531人次，当面咨询接待约226人次，网上咨询45次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本局2014年度发生针对本单位有关政府信息公开事务，未产生行政复议案件；此外，本单位没有收到针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）。

六 存在的主要问题和改进措施

2014年我局政务公开工作取得了阶段性成效，但也存在一些问题，主要包括：对政务公开工作认识度和重视程度有待提高，对信息的提炼高度有待提高；信息保障责任和工作制度仍需完善；局属单位的政务公开工作难与局机关同步发展，制约了整体水平的提高。下一步，我局将继续加大对信息公开的宣传教育，严格实施信息公开制度和信息工作考核办法，提高机关干部和属下单位工作人员对信息公开的认识；进一步完善信息公开的处理流程，及时主动公开应公开的各项信息，丰富信息公开的内容，改进公开方式，方便公众查阅。

七 说明与附表 

（一）该年报所使用数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日，统计范围仅限广州市越秀区民政局机关，不包括下属单位。 

（二）附表 

　附表1　主动公开情况统计　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　 　　　　　单位：条

附表3　 咨询情况统计表

附表4 　 申诉情况统计表　　　　　　单位：件

　　　　　　　　　　　　　　 广州市越秀区民政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月2日