叶忠为委员：

您提出的关于“加快越秀区人力资源服务业高质量发展打造大湾区人才高地”的建议（第1012号）收悉，我们高度重视您的建议，及时组织区发展改革局、区商务局等单位进行认真研究办理，经综合会办单位意见，现将有关情况答复如下：

一、诚信、创新培育区域人力资源服务业快速发展

（一）发挥行业龙头引领作用。近年来，我们以科学规划为基础、以园区建设为重点，加大招商引企、产业集聚、技术创新、招才引智、管理保障等方面的工作力度，推动区域人力资源服务业快速发展，在“招才引智”和“稳定就业”间穿针引线，实现区域人力资源服务行业全年营业收入连续多年占全市40%以上。目前区内2家中国服务业企业500强人力资源服务龙头企业凭借其遍及全国的服务网络，以“一地签约，全国服务”的服务模式，引领区内人力资源服务行业整体发展。并与以海洋、油气、科研、建筑、铁路、医疗及灵活就业与新业态为主要服务对象，具有行业专业优势的本土人力资源服务机构进行资源整合，构建具有越秀特色的人力资源服务行业全产业链服务体系，促进了区内人力资源服务企业抱团发展。

（二）培育人力资源诚信服务示范机构。以“打造守法诚信服务品牌规范人力资源市场秩序”为主题，在人力资源服务行业大力弘扬诚信文化，引导和促进人力资源服务机构自觉增强守法诚信意识，进一步规范经营服务行为，不断提升守法经营、诚信服务水平。2019年成功推荐3家机构获评省级人力资源诚信服务示范机构。

（三）培育创新型人力资源服务机构。以促进人力资源服务机构创新发展为目标，重点面向综合性人力资源服务机构、高级人才寻访、网络招聘、人力资源软件信息服务等高端业态及“互联网+人力资源服务+金融”新业态，引导区内竞争实力强，在国内同行业处于领先地位，拥有较强的自主创新能力和成果转化能力的龙头企业，率先开发运用人力资源服务前沿技术和高端产品，积极推进人力资源服务业务与“互联网+”深度融合。成功推荐区内3家企业获评2020年广州市创新人力资源服务机构，占全市30%。2021年共9家机构参与申报广州市创新人力资源服务机构，申报机构占全市的20%。

二、政策、服务助推区域人力资源服务业强基培优

（一）优化流程，推进行政审批提速增效。贯彻国家、省、市优化营商环境系列文件精神，实行告知承诺制，探索信用审批制，深化“放管服”改革，强化事中、事后监管模式，盘活人力资源市场。按照“一事项一标准、一流程一规范”原则，对人力资源服务行政许可事项的审批要件、流程、时限和审查标准进行规范和细化，推进全流程网办，全面压缩、简化办理人力资源服务许可审批办理时限，与法定时限20个工作日相比缩短95%，实现人力资源服务机构成立审批最快一天办结。2020年区内共设立各类人力资源服务机构291家，同比增长21.25%。

（二）专员专班，专项服务人力资源服务企业。一是制定《广州市越秀区促进高端专业服务业发展实施办法》（越府办规〔2019〕6号），充分利用产业扶持政策体系对人力资源服务产业的扶持，加强政策的宣贯力度，通过优化实施全区大招商工作体系、多形式构建立体化招商网络渠道、建立“引进”、“培育”链条式服务机制、摸物业、盯楼宇等方式，强化对人力资源服务产业的服务力度，让更多企业知晓越秀区对人力资源服务产业的重视，吸引更多人力资源龙头企业落地越秀，做好存量人力资源企业的扶持，高质量推进越秀人力资源服务产业发展。二是组建涵盖人才、社保、就业、劳动关系等多个业务口的政策支持服务专班，重点对接17家重点企业提供“一对一”专员服务，并通过设立服务专线、利用越秀区人力资源服务机构交流群、企业人事经理平台等互联网、微信新媒介，对接区内291家人力资源服务机构，以“点对点”模式为人力资源服务机构解读人社援企政策，引导企业办理各项补贴政策的申领，及时解答企业关于社保、就业等方面的问题，协助企业申领各项援企稳岗就业补贴。

（三）移动柜台，加大金融扶持力度。关注人力资源服务与工资、社保等资金连接的特点，引导人力资源服务从浅层向深层服务延伸，从手工、简单、单一服务向技术、智能和组合服务推进。引入中国工商银行大德路支行“点对点”与人力资源服务机构进行精准对接，有针对性开发人力资源服务类金融产品的解决方案，为企业提供预约上门的“移动柜台”和具有优惠利率的贷款产品等特色金融服务，帮助人力资源服务企业提供更多优质融资渠道。

三、集聚、交流加速区域人力资源服务业态共繁荣

广州越秀国际人才中心已于2021年7月举行揭牌仪式，人才中心建设紧扣中国广州人力资源服务产业园（国家级）中的现代服务业人才服务分园区定位，按照“一中心一商圈”布局建设，秉承“匠心越秀，广聚人才，服务羊城，辐射湾区”理念，采取政府主导和市场化运作相结合模式运营。广州越秀国际人才中心一期工程已引进中智广州经济技术合作有限公司等4家行业代表性机构入驻发展，入驻机构企业2020年度营收规模超过100亿元、纳税总额1.34亿元。

“一中心”指广州越秀国际人才中心，选址广州市中心东华北路9号大楼规划分两期建设，努力打造“全链条人力资源政务服务”和“全景式高端人才服务”两大服务品牌。把发展人力资源服务产业和推进人力社保公共事业有机结合起来，将产业基地与公共服务中心进行一体化设计，实现市场服务、公共事务、行业管理三大职能有机衔接，打造一个产业与事业联动融合、相互促进、特色鲜明的多功能园区中心。

“一商圈”指依托传统、成熟的北京路-东山口人力资源服务商圈，面积约15平方公里。商圈内人力资源服务业企业156家，2020年度营收378.87亿元，机构数量和营收体量分别占全区行业比重57.35%和94.62%。

四、招才、引智激活区域人力资源服务发展新动能

制定《广州市越秀区现代产业中长期发展规划（2019—2035年）》，编制《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，充分重视人才聚集发展。一是完善“人才+项目+园区”引进新模式。聚焦信息服务等重点产业引进与培育人才，争取在创新人才团队、人才梯队建设上走在全市前列，人才规模、质量和结构与越秀经济社会发展更加适应、更加协调。充分发挥产业功能区、行业龙头企业和博士后科研工作站等平台的吸纳作用，对高端人才实施“一人一策”，引进集聚一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、企业家创业家和高水平创新团队，每年新增“两院”院士、省“特支计划”人才、市创新创业领军人才、“珠江科技新星”等高层次人才40人以上。针对区重点项目单位、重点企业和总部企业的人才需求，每年组织申报使用总量控制类指标引进急需人才200名。二是加快推进国家级人力资源服务产业园区建设，培育研发水平居行业或领域前列的产业高端人才、对产业技术进步具有贡献的急需紧缺人才，推动产才融合发展。建设统一的科技人才基础信息数据库，促进各类创新人才交流合作。

五、下一步工作思路

（一）做大做强本土人力资源服务品牌。抓好品牌建设，推动行业健康发展，积极推动我区企业参加全国人力资源服务大赛、人力资源发展论坛、全国人力资源服务展，为企业壮大发展做好政府服务保障和有效协作。大力引进国际、国内知名的大型人力资源企业落户越秀。同时扶持培育、做大做强本土的龙头企业，探索建立一套符合越秀区实际，切实可行的规划方案，加快推动行业发展，为粤港澳大湾区人力资源服务与配置提供服务支持。

（二）发挥人力资源服务产业园积极作用。以人力资源服务产业园越秀分园区建成投入使用为契机，大力邀请区内龙头人力资源机构、重点人力资源服务机构入驻办公，提升运营成效。积极推动我区人力资源业形成区内高端现代服务产业，推动人力资源服务规范化、专业化、标准化建设。

（三）加强人力资源服务人才建设。进一步完善从业人员资格认定制度。发挥行业协会的作用，开展集中培训、课题研究和学术交流, 分享行业信息，共享研究成果，推动行业进步。

（四）推动区内人力资源服务业国际化进程。承接好中外合资、合作人力资源服务许可下放工作，落实外商独资人力资源服务许可的衔接，鼓励本土人力资源服务机构在港澳地区和国外设立分支机构，推动区内人力资源服务业的国际化进程。

以上是我区加快越秀区人力资源服务业高质量发展打造大湾区人才高地的工作情况及下一步工作思路，未来还将加强对叶委员所提意见和建议的研究，进一步推动越秀区人力资源服务业高质量发展。

感谢您对我区人力资源服务业高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

越秀区人力资源和社会保障局

2021年7月27日        

（联系人：曾晓霞，联系电话：83398306）