越府函〔2019〕116号

白琰委员：

您在市政协十三届三次会议提出的第4079号提案“关于改善提升两处红色经典景点周边环境的建议”收悉。感谢您对广州市城市建设和红色景点提升相关工作的关注和支持！该提案由越秀区政府会同市文化广电旅游局、市规划和自然资源局、市应急管理局、市教育局等单位办理。

广州农民运动讲习所旧址、广州起义纪念馆等红色经典景点，是广州近代革命的见证地，承载着广州艰苦奋斗、创新进取的革命精神，是广州市民的集体成长记忆。随着城市发展变迁，地区环境品质的提升缺少有效引导，两处红色经典景点周边环境品质亟待提升优化。您在提案中提出的建议，既是对我们工作的鞭策，也为下一步提升工作提供了方向和指引。现将有关办理情况答复如下：

一、关于“结合城市微改造，把改善这两处红色经典景点的周边环境列为首要、重点工作。按照全国重点文物保护单位保护规划要求，恢复其本来的生态状况”的建议

近年来，越秀区以规划为引领，以微改造和城市管理为手段，开展城区的更新改造和环境提升工作。今后，我们将沿用这一模式，推进广州农民运动讲习所旧址、广州起义纪念馆等红色经典景点周边环境提升。

（一）以规划为引领谋划红色经典景点周边片区更新。

2017年9月，原市国土规划委联合越秀区政府共同组织编制了《广州传统中轴线地区保护利用实施方案》，特别是针对红色资源密集的起义路段，提出了起义路品质提升等重点项目，具体包括沿线综合整治、建筑风貌整治、景观提升、海珠广场景观平台设计以及功能活化五大建设内容。同时，根据历史建筑保护利用试点工作的部署，市规划和自然资源局在《广州传统中轴线地区保护利用实施方案》的基础上，组织编制了《传统中轴线地区盐运西试点详细设计及实施方案》，目前已完成中期成果。该方案通过优化起义路道路断面形式，增加特色种植塑造特色林荫道，营造起义路北入口、广州公社旧址入口等多个空间节点，打造可漫步可停留的具有广州特色的人性化街道空间，更好地实现市民与红色资源互动。

针对位于广州历史城区范围以外的广东近代革命历史博物馆（广东咨议局旧址），市文化广电旅游局已组织编制了《全国重点文物保护单位——广东咨议局旧址保护规划》。保护规划公布后，将作为指导、管理文物保护单位的本体修缮、环境整治、品质提升的法定性文件，指导广东近代革命历史博物馆及其周边环境提升工作的实施。

（二）以微改造为抓手实施红色经典景点周边环境提升。

近年来，按照市的总体部署，越秀区以老旧小区微改造为抓手，在不大拆大建的条件下有序有效地提升城区环境。针对提案提及的毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址和“广州起义”红色之旅，涉及其周边区域的老旧小区微改造项目有2016年启动的大塘街豪贤社区微改造，2017年启动的大塘街农讲所片区微改造，2018年启动的大塘街龙腾老旧小区微改造、中山路周边老旧小区微改造、大东街周边老旧小区微改造、传统中轴线周边老旧小区微改造等项目。其中，大塘街豪贤社区微改造、大塘街农讲所片区微改造两个项目已完工，其余项目已进入施工招标或施工阶段。

在上述微改造项目实施过程中，越秀区按照原市城市更新局有关规范要求和设计标准，紧密结合毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址、广州起义纪念馆、广州起义烈士陵园等红色经典景点，以“保基本、惠民生，强重点、谋发展”为原则，坚持因地制宜，精准施策，统筹推进。尽管老旧小区微改造取得了若干成效，但部分项目投资少，涉及红色资源周边的改造内容不多，还未达到期望的宣传展示功效。针对提案所提及的毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址和“广州起义”红色之旅等重要红色景点，越秀区下一步将重点考虑其周边的微改造需求，结合《历史文化街区保护规划》《文物保护规划》等专项规划，争取进一步改善景点周边城市环境，使红色景点背后的故事能充分展示，更好地发挥其爱国主义教育作用。

（三）以城市管理为手段促进红色经典景点周边环境改善。

红色经典景点周边城市管理水平的高低，直接影响着市民、游客对红色经典景点的印象。越秀区严格落实包括红色经典景点周边的日常保洁制度，加大垃圾桶点的清洗频率，加大垃圾清运力度，减少垃圾留桶时间，增加对垃圾桶点的巡查监督。特别是今年的市容专项整治行动，我区将农讲所、起义路等区域作为重点整治范围，整治占道经营等行为，规范临街商铺经营秩序，提升市容环境水平。为巩固整治成果，大塘、光塔、人民街等属地街道将进一步落实日常网格化巡查和守点，并持续开展每周一次市容秩序集中整治行动，及时发现并制止占道经营等行为，有力维护了农讲所、起义路及周边市容环境秩序。

二、关于“完善其馆舍的展示、宣传、教育功能，使文物背后的故事能充分展示与公众，充分发挥爱国主义教育作用，不仅能承载大数量的人流，而且达到观众参观受益的效果”的建议

（一）加强红色经典景点本体的保护巡查。

广州农民运动讲习所旧址以及广州公社旧址作为我市重要的红色革命遗址，记录了党在广州领导的农民运动、军事斗争的历史印迹。这两处国保单位旧址保存状况较好，结构稳定，主体建筑经过维修后，基本保持着昔日面貌。文物保护四有工作比较完备，已完成保护范围和建设控制地带的划定工作，设立有保护标志，史迹本身的记录档案完善，并配备有日常保管的机构和人员。其中，毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆已组织启动《广州农民运动讲习所旧址保护规划》编制工作，目前已完成保护规划的初稿，并由市文化广电旅游局将保护规划立项计划书上报省文物局。同时，我区文物行政主管部门组织文保监督员落实每周至少开展两次日常巡查工作，密切跟进文物动态情况。另外，特别是针对春夏汛期和秋冬火灾高发期，还积极联合属地街道对文物保护单位进行安全巡查，及时排除安全隐患。

（二）推进红色经典景点的活化利用。

近三年来，我市安排3900余万元资金用于中共三大会址、农讲所、广州起义旧址和中华总工会旧址陈列展览改造提升、文物征集等项目。一是依托中共三大会址和农讲所、广州起义纪念馆等丰富革命文物资源，活化历史文化建筑，开办“新时代红色文化讲堂”，通过情景式、体验式、互动式的宣讲教育，将红色革命遗址打造为习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阵地。二是尝试在广州起义纪念馆打造沉浸式体验话剧进行公演，采用话剧艺术手法和讲解相结合的方式，尽可能真实地还原历史，受到媒体的广泛好评。三是通过一系列活动如创作《红城惊雷》等系列原创漫画图书作品、瑶绣“红色文创”公益征集等活动，把红色历史文化资源和非物质文化遗产、版权保护相结合，取得了良好的社会反响。四是抓好展览展示利用，积极打造“开天辟地—中国共产党创建史”、“复兴之路”广州展等具有影响力的红色主题展览。制订红色文化主题场馆陈列提升计划，着眼于陈列展览软硬件的全新改造，探索运用虚拟体验技术，充实深化主题和内容、场景复原等方式，打造红色文化精品，进一步提升城市文化影响力。五是积极推动“学校+爱国主义教育基地”合作开发课程，鼓励各类爱国主义教育基地加强和学校的密切联系，促进校内外教育的融合发展和品质提升，提升教育实效。

三、关于“在环境提升方面注重长远、科学规划，借鉴国内外众多纪念地保护利用的成功经验，弘扬广州璀璨的历史所留下了众多遗迹，是建设广州特色，使有别于其他城市的最为标志的名片”的建议

今年7月份，市文化广电旅游局按照市政府的部署起草了《广州市红色文化发掘、保护、利用工作方案》，目前正在征求意见。该方案稿包括“加强红色文化发掘力度”“推进红色文化保护工作”“提升红色文化利用水平”3大部分共19项工作措施，以及若干具体建设项目。其中有多项工作和项目与您提到的毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址、“广州起义”红色之旅两处红色经典景点周边密切相关。如毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址修缮保养与保护性设施建设、毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址环境整治、起义路沿线微改造、在烈士陵园内建设广州起义陈列馆等项。届时毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址、“广州起义”红色之旅两处红色经典景点周边环境将得到有效的提升。

综上，您所提建议涉及党建引领、红色资源活化利用、老旧小区微改造等热点领域，是当前全市重点推进的工作。今后，我们将认真贯彻习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，不断改善红色经典景点周边环境，力争打造出“不忘初心红色传承”广州红色旅游精品线路。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

                               广州市越秀区人民政府

                                2019年8月28日

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科      2019年8月28日印发