袁锡佳代表：

您提出的关于“切实减轻中小微企业负担，把稳就业保就业的各项措施落细落实”的建议（第06号）收悉，我区政府高度重视，积极组织区人力资源社会保障局、区发展改革局、区财务局、区商务局、区金融局、区税务局等单位进行认真研究办理，并与您在8月11日进行了电话沟通，经综合区人力资源社会保障局、区发展改革局、区财务局、区商务局、区金融局、区税务局等会办单位意见，现将有关情况答复如下：

一、全方位开展各项优惠政策宣传

疫情期间，中央、省、市、区分别出台了减税降费、金融支持、援企稳岗等一系列指导意见和优惠政策，积极推进企业复工复产，帮助中小微企业渡过难关，防止因企业经营困难从而导致大规模裁员。区委、区政府采取领导包干、定点联系的方式，区级领导、各职能部门、各街道分片包干负责走访全区重点企业和中小微企业，送政策上门、送防疫物资、全面听取和了解企业困难及需求，为企业解决实际问题。区委、区政府牵头成立“企业复工复产领导小组”，专门解决全区企业复工复产遇到难题，抽调精干力量组成“企业复工复产专班”，专项对接企业复工复产平台所反映的具体诉求、难题。各行业主管部门通过企业群组，采取线上、线下政策宣讲，送政策包上门的方式，逐一对接企业。同时，统筹全区各街道包干走访的方式，对辖区内中小企业进行政策宣讲、申报发动全覆盖。积极依托市、区疫情防控新闻发布会平台，报纸、电视、电台、互联网等媒体，同时在“中国广州发布”“广州越秀发布”“花城+”“南方+”等新媒体平台连续滚动发布中央、省、市、区的援企稳岗政策，努力扩大政策覆盖面。下一步，我区将持续加大援企稳岗和“六稳”“六保”政策措施的宣传、推进力度，主动作为、靠前服务，努力帮助全区企业复产达产。

二、持续加大扶持力度，全力推进企业复工复产

我区职能部门用足用好现有的优惠政策，加大政策对冲力度和扶持力度，力争将疫情的影响降到最低，积极帮助中小微企业渡过难关。

（一）针对“继续加大公有物业租金优惠力度，将优惠时间延长至2020年年底” 的建议：我区对承租区属国有企业和行政事业单位物业用于线下实体经营的中小微企业（含个体工商户），免收2、3月份的物业租金，视疫情情况可减半收取4、5月份的物业租金。引导支持集体物业、非国有企业和个人业主为承租用于线下实体经营的中小微企业减免租金或允许延期、分期缴租，对执行情况较好的可申请房产税、城镇土地使用税减免，并在提质增效、资格认定等方面加大支持力度。对承租省、市属国有企业或行政事业单位物业经营的企业，按照省政府出台的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》和市政府出台的《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》，引导企业向物业单位申请享受减免政策，遇到困难时，我区“企业复工复产专班”专门对接，协助企业依政策享受租金减免政策。

（二）针对“最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，积极帮助中小微企业渡过难关”的建议，我区落实工作如下：一是落实减税降费政策。2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%。对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳，延期缴纳期限最长不超过3个月。对受疫情影响企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，免征2020年1月至3月房产税、城镇土地使用税。以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题。优先加快办理增值税留抵退税。推动“税务总局18条措施”“广东税务十条”“广州税务十五条”“广州市政府十五条”“越秀区政府十条”等措施落地，确保税费优惠应享尽享。二是加大金融惠企支持。加强产融对接，鼓励金融、类金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，确保信贷余额和户数不下降，积极化解企业资金周转困难和周转成本高问题。广泛发动中小企业、金融机构、第三方信用服务机构注册入驻全国信易贷平台（广州站），探索形成可复制可推广的信易贷工作“越秀模式”，增加服务小微企业和民营企业的金融服务供给。摸查区内近3万家企业融资需求，分7批次建立了1000余家企业的融资需求库，融资需求合计近60亿元。安排专人挂点联系辖区重点金融机构，助力企业与银行点对点联系，成功确定合作方案184例，获银行批复88例，批复贷款金额合计19.2亿元。加速金融输血，发挥辖内类金融机构集聚的优势，调动辖区87家小贷公司的力量，推动16家公司成功获批放开融资杠杆。截至5月底，辖内小贷公司为中小微企业和个人本年度累计发放贷款198.14万笔，累计贷款金额184.03亿元。三是加大稳岗就业政策支持。对受疫情影响导致生产经营困难的企业，支持通过灵活用工方式稳定工作岗位。充分发挥失业保险稳岗返还政策效应，对参保职工30人以上的企业，裁员率标准由1.9%（上年度广州市城镇登记失业率）放宽到5.5%（上年度全国城镇调查失业率控制目标）；对参保职工30人及以下的企业，裁员率标准进一步放宽到20%。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，继续实施返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%政策，实施期限延长至2020年12月31日。取消了企业申请环节，通过社保系统联网比对数据并向企业法人“点对点”推送补贴申领信息，直接将补贴资金发放到企业，实现补贴发放大幅提速。截至2020年6月底，我区已累计向3.2万余家企业发放2019年度稳岗补贴约1.1亿元，目前发放工作仍在分批推进中，有力帮助企业渡过疫情难关。

（三）针对“继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，发挥大众创业万众创新积极作用，为就业创业、灵活就业提供更加便利条件”的建议，我区落实工作如下：

我区人力资源社会保障局全面梳理汇编了疫情防控期间有关就业创业补贴政策，通过线上咨询平台向企业宣达落地，鼓励创业带动就业。一是进一步落实创业扶持政策，简化办理程序，提高群众对创业扶持政策知晓率，大力推行就业补贴申领“零跑腿”线上办理模式，招用就业困难人员社会保险补贴及岗位补贴、创业带动就业补贴、灵活就业社会保险补贴等常用12项补贴事项，依托市人社线上平台已实现全程流网办，办理业务时间平均缩减50%以上，发挥创业扶持积极作用，促进劳动者创业。二是积极培育创业孵化载体，大力推进市级、省级、国家级及穗港澳青年创新创业基地建设。落实鼓励和支持创新创业相关政策，为创业者提供全链条、一站式创业服务。区人力资源社会保障局及时落实创业担保贷款、创业场地减免政策，带动新业态发展和灵活就业，在全市率先为区内2家市级创业孵化示范基地，发放租金补助54.3568万元。三是充分拓展创业大赛成果。积极推进“越青杯”2020年越秀区青年创客新星大赛，促进优秀参赛团队成功落户我区。

积极扩大灵活就业空间。一是健全灵活就业扶持体系。通过地摊经济、滴滴、美团等平台就业的新业态灵活就业人员纳入就业失业登记，建立了就业信息采集制度，加强就业需求摸查，提供个性化、精准化的就业服务。二是健全灵活就业帮扶体系。为符合条件的灵活就业人员落实灵活就业社会保险补贴，为新业态从业人员提供稳就业支持。三是健全灵活就业培训体系。鼓励灵活就业人员参加新业态技能培训，引导新业态企业依托“中国职业培训在线”“广东远程职业培训网”等各类规范的线上职业技能培训平台，采取“互联网+”线上培训模式，结合企业岗位技能实际需要，广泛开展职工线上适岗职业技能培训。今年1-7月，共为近700多家企业每天提供在线上咨询、答疑及备案指导工作，成功备案企业共271家，总人数42758人。

三、落实“稳就业、保居民就业”政策，突出抓好重点群体就业

（一）针对“加强高校毕业生就业服务，有针对性拓展就业空间”的建议，我区落实工作如下：一是根据纳入政府工作规划，我区已将“促进和稳定就业，新增就业3万人，特困高校毕业生就业率100%，开展职业技能提升补贴性培训1万人次”的建议，推进纳入我区2020年民生实事。二是努力克服疫情影响，拓宽高校毕业生就业渠道和岗位，对接市高校毕业生精准招聘平台，采取线上智能匹配、线下精准对接模式，持续开展网络招聘会系列配套服务活动，为高校毕业生和用人单位提供精准对接服务，帮助高校毕业生就业创业。对离校未就业毕业生，加强信息对接，强化实名制管理服务，确保促进就业不断档、不断线。面向2020届离校未就业高校毕业生及往届未就业高校毕业生，多渠道开展实名登记，落实实名制就业服务，积极开展就业见习服务，提供见习指导，及时落实就业见习各项扶持政策。

（二）针对“优先支持贫困劳动力就业，做好对就业困难人员就业帮扶，保障失业人员基本生活”的建议，我区落实工作如下：通过加大再就业帮扶力度，深入推进“就业服务进家到户，就业岗位进街到村”和“零距离服务”、“零距离就业”的“双到双零”工作加强困难人员的兜底保障。一是结合春风行动暨就业援助月活动、举办线上“零距离”就业招聘会、实施“就业携行计划”、筹备创建充分就业社区等专项援助措施。对就业困难人员实行分类管理、分级服务。在就业困难人员认定之前，对其实施Ⅰ级就业帮扶，提供一次政策宣讲、一次就业指导、一次岗位推荐的基础援助。对经认定的就业困难人员实施Ⅱ级就业帮扶，在提供基础援助的基础上，再提供就业岗位信息，并按规定落实岗位补贴、社保补贴；对有培训意愿的，组织参加职业技能培训，并按规定落实培训补贴；对有创业能力和创业意愿的，为其提供创业培训和创业服务，并按规定落实创业相关补贴。对年龄偏大、身体残疾等原因造成就业特别困难的人员，实施Ⅲ级就业帮扶，开展个性化的“一人一策”兜底援助，优先推荐在公益性岗位就业。二是充分发挥“互联网＋就业服务”信息化平台的优势，运用广州市就业培训信息系统对就业困难人员基本信息及详细资料进行登记存档，将跟踪就业服务任务分解落实到人，加强对失业人员的日常调查走访，动态掌握就业困难人员的就业、失业情况及家庭收入变动情况，为就业困难人员提供个性化“实名制”动态援助服务，对有劳动能力和就业意愿、不挑不拣岗位的就业困难人员，确保在5个工作日内推荐一个工作岗位，积极帮助其实现就业。截至2020年第二季度，以社工就业辅导服务为核心的“就业携行计划”针对一般失业人员开展个案辅导179个，针对特殊就业困难人员开展深度辅导39个，受益人次约达3268人次；帮扶就业困难人员实现就业3373人。

（三）针对“着力促进农民工就业，加大职业技能培训力度”的建议，我区落实工作如下：

一是区政府在年度财政预算中安排了就业补助资金、职业技能培训补贴、求职创业补贴等资金用于对企业和个人的扶持，帮助企业渡过难关。同时，积极做好职业技能提升培训补贴专账开立工作，多渠道筹措资金，保障各项优惠政策资金落实。二是依托线上职业技能培训平台，大力开展线上职业技能培训。1－6月，分别为越秀区140多家企业和越秀区物业协会属下近60家成员单位合共近400人次举办了2场线上“直播带政策”的政策解读，已为近190家企业完成适岗培训备案人数累计达到30199人，培训任务完成率达到73.7%。对参加转移就业培训的劳动力和组织技能晋升培训的企业按技能晋升补贴政策给予培训补贴，1－6月，共受理并初审技能晋升培训补贴750人，初审补贴金额130.965万元。下半年，我区继续扩大职业技能培训范围、加大力度，通过提升广大农民工劳动力的技能水平，来促进这一群体的就业创业能力。

感谢您对我区稳就业、保就业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

越秀区人力资源和社会保障局

2020年8月19日     

（联系人：就业促进科，联系电话：83398306、83395066）