越府办〔2022〕6号

各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

　　《越秀区商贸业发展第十四个五年规划（2021—2025年）》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题，请径向区商务局反映。

广州市越秀区人民政府办公室

2022年3月23日

越秀区商贸业发展第十四个五年规划

（2021—2025年）

目  录

一、发展基础

（一）主导产业地位更为彰显

（二）商贸发展亮点更加突出

（三）专业市场转型持续提速

（四）重点商圈建设成效显著

二、发展环境

（一）发展机遇

1．经济发展创造新机遇

2．数字经济提供新引擎

3．消费升级赋予新任务

（二）挑战和制约

1．国际经济形势复杂多变

2．数字化智能化亟待提高

3．商贸业转型升级待优化

4．商圈业态联动发展不足

三、总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

1．坚持深化改革

2．坚持以人为本

3．坚持创新驱动

4．坚持市场主导

5．坚持系统观念

（三）主要目标

四、重点任务

（一）培育国际消费中心城市核心区

1．创建具有世界影响力的岭南特色商圈

2．汇聚全球优质商贸品牌

3．打造世界优秀旅游目的地

4．树立对标国际的“越秀服务”

（二）推进商贸业高质量发展

1．加速商贸业数字融合

2．加速商旅文深度融合

3．加快专业市场转型升级

4．优化夜间消费生态体系

5．积极推进优质品牌建设

6．推进商贸行业招商引资

7．培育外贸新业态新模式

8．实施会展业高质量发展新路径

（三）加速推动一流商圈建设

1．优化产业空间布局

2．推动产业带建设

3．建设广府活力区

4．加快重点商圈提升

五、保障措施

（一）加强党建引领

（二）加强规划管理

（三）加大政策支持

（四）加强部门协调

（五）加强人才培养

（六）健全监督体系

专栏目录

专栏1 越秀区“十四五”商贸业发展预期目标 18

专栏2 打造环市东智慧商圈 22

专栏3 推进专业市场数字化转型

专栏4 新河浦历史文化街区建设及其他商旅文项目 27

专栏5 创建国家级典型案例和标杆市场

专栏6 打造沿江路夜间经济示范集聚带

专栏7 创建国家级夜间文化和旅游消费聚集区

专栏8 推动国家级服务业标准化商贸流通标杆建设 37

专栏9 “一带一路”商务馆 39

专栏10 加快发展外贸新业态新模式 40

专栏11 广州越秀国际会议中心

专栏12 三大商圈商业情况 48

　　引  言

　　“十四五”时期（2021—2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是广州市以新发展理念引领高质量发展、建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。为推动越秀区商贸业高质量发展，系统绘制越秀区商贸业发展蓝图，全面实现国际商贸强区的发展目标，加快建成“老城市新活力创新发展示范区”，依据《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件编制本规划。

　　本规划充分衔接相关上位规划和其他关联规划，主要阐明未来五年越秀区商贸工作目标、总体思路、重点任务、保障措施，是全区商贸业发展的指导文件和行动纲领。

　　一、发展基础

　　“十三五”期间，是越秀区厚植“广府文化源地、千年商都核心、公共服务中心”优势，聚力发展金融、商贸、文化创意、健康医疗四大主导产业，打造中央文化商务区、创新发展先行区和品质城市示范区的重要时期。本区商贸业按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“创新驱动、文化引领、商旅融合、金融强区、服务立区”的总体发展战略，持续扩大消费规模，以增量革新带动存量优化，创新商贸业态、优化商圈体系，促进商贸业行业结构、业态结构和空间布局进一步优化。

　　（一）主导产业地位更为彰显。

　　商贸业是越秀区四大主导产业之一。“十三五”期间，越秀区社会销售品零售总额由2016年的1039.08亿元，提升至1159.15亿元。越秀区地区生产总值稳步增长。2020年，越秀区实现地区生产总值3370.05亿元，同比增长2.7%，总量居全市第三位。商贸业增加值占全区GDP比重上升。2020年增加值467.05亿元，占全区GDP的比重为13.86%，占四大主导产业增加值比重为26.86%，完成“十三五”规划目标，对拉动全区GDP增长的支撑作用不断增强。

　　（二）商贸发展亮点更加突出。

　　“十三五”期间，越秀区以高度聚集化的商贸业总部企业基地、高端主题化的商务楼宇、新型商贸业态作为“组合拳”，保持经济稳中有进、稳中向好发展态势。

　　大力培育总部型商贸企业。鼓励总部在我区的零售型商贸企业拓展门店，实现连锁规模的迅速扩张。支持发展“首店经济”，鼓励和支持国际知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌开设首店、首发新品。鼓励开展“广百之夜”、“广府文化旅游嘉年华”等各类打折促销、文化娱乐、美食品鉴、展览展示等促消费活动。支持大型总部商超开展“消费扶贫”活动，与扶贫点建立长期合作意向，拓展销售渠道，集中消费扶贫农特产品。对龙头性、带动性作用明显的重点企业实行“一企一策”、对重大总部经济项目实行“一事一议”，进一步提升“钻石29条”的实用性和覆盖面。总部在我区的商贸连锁企业网点数从938家增加至1766家，增长率约为88.3%，销售额突破百亿大关。

　　依托高端商务楼宇推进商贸业发展。“十三五”期间，年税收过亿元的商务楼宇从45栋增加至65栋，年税收过十亿元的总部型商务楼宇6栋。认定有星级商务楼宇35个，主题特色商务楼宇14个。辖内现有重点商务楼宇380栋，建筑面积1032.35万平方米；沿环市路、东风路、中山路、沿江路、广州大道等交通主干道分布，楼宇位置优越，交通便利，引入现代服务业、新兴商贸业等商贸主导产业企业。各商务楼宇环境优良、配套完善、功能齐备，有效支持着越秀招商、稳商工作，成为越秀区吸纳、孵化、培育和壮大企业的核心载体，为越秀区经济高位增长和商贸企业稳定发展提供了空间。

　　积极引进新型商贸业态。通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，深度融合线上线下服务与体验，增强市场拓展和营销能力。积极发展文化、科技、体验新业态，引入甘来智能微超、软硬天师无人销售装饰体验中心、Easygo无人便利店、中国首个Colorlab全新彩妆概念店等新模式店。创新“直播带货”、社群营销等线上业务，助力广百百货、天河城百货北京路店等传统商贸企业转型升级。利用“互联网+”技术联合大型电商平台举办新零售大讲堂，打造互联网新零售生态圈。

　　（三）专业市场转型持续提速。

　　“十三五”期间，越秀区专业批发市场创新转型升级出实效。通过打造消费新平台新业态新模式，主动开展市场采购贸易试点拓区和数字赋能直播带货等举措，积极融入国内国际双循环发展新格局，积极打造“老城市新活力创新发展示范区”。

　　专业市场功能疏解成效初显。全区专业市场从2014年的272家减少为175家，其中广州UUS九龙国际时装城成为省市专业市场转型升级样板。成功清拆解放鞋城、大都市鞋城、仰忠精品批发城等涉违专业市场。

　　专业批发市场交易模式转型升级。从“现场、现货、现金”的“三现”交易模式逐步转型成为“展贸平台化、品质国际化、推广网络化、服务深度化”的“四化”交易模式。同时将互联网技术与传统批发业融合发展，使用直播电商、跨境电商等数字技术手段进行销售及推广拓展，促进专业市场经营方从物业租赁方向产业服务商转变，强化硬件、搭建平台、整合资源与场内商户实现共赢发展。

　　坚持疏解整治与优化提升并举。统筹规划越秀区专业市场布局，优化专业市场资源，培育产业集聚区，适应消费需求升级和市场发展新趋势，融合新兴消费业态。逐年减少存量专业市场，推动专业市场及商圈高质量发展。

　　（四）重点商圈建设成效显著。

　　“十三五”期间，越秀区优化提升现有商圈，进一步完善商圈布局。将商圈提质改造作为打造城市新名片、释放消费潜力的重要举措。培育环市东商圈、中华广场商圈、北京路商圈等较为成熟的商业中心区，加强商业聚集度、丰富品牌种类、提升商业氛围、完善设施配套。

　　环市东商圈品质提升焕发老城新活力。深入挖掘环市东区域历史文化资源，融入华侨文化、粤剧文化等特色元素。对商圈内的友谊商店广场、丽柏广场区域进行景观改造和绿化优化，增设喷泉、灯饰等配套设施，整体呈现出更为高端、舒适和优雅的形象。增设供游客和周边居民使用的休憩娱乐空间，增设园景绿化、灯光照明以及交通标识等配套设施、布置具有国际品味和特色风貌的街区景观，全力营造夜间经济发展氛围。

　　中华广场商圈打造潮流现代商业区。以中华广场、地王广场、流行前线等重要商业设施为核心，加快商业业态转型升级，发展夜间经济、跨界经济、网红经济等新消费经济类型。中华广场迎来全面升级，突出黑科技、夜经济，合理布局每层商业业态，重点引入“Z时代”线下娱乐和社交新场景和全国第一家Casa Coronac高空露台餐吧，打造动感潮流时尚的商业氛围。焕新商场购物环境，增设B1至L2的“飞天彩虹扶梯”，打造“网红打卡”新地标，吸引年轻群体前来拍照打卡，加大商圈辐射力与影响力。

　　北京路商圈打造高品质文商旅融合新地标。坚持“一栋一策、修旧如旧”，“橘香斋”“陈李济”等376栋骑楼建筑全部修复，打造开放式岭南建筑博物馆。建成步行街智慧管理平台、智慧诚信商圈和户外超高清裸眼3D曲面屏；引入无人零售、3D试衣、机器人餐厅等商业智慧应用；大力发展“首店经济”，支持国际知名品牌设立区域性品牌首店、旗舰店、体验店，逐步形成引领国际消费潮流的风向标。集聚国潮好货、国际品牌1057个，持续打造消费热点亮点。北京路步行街被商务部确认为第二批全国示范步行街。2020年第四季度客流量、营业额同比增长60%和24%。

　　二、发展环境

　　（一）发展机遇。

　　世界处于百年未有之大变局，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。广州市提出打造畅通国内大循环、联通国内国际双循环的超级链接战略，为越秀商贸业积极扩大内需稳定外需，持续畅通产业循环和市场循环提供了新的广阔的市场空间。

　　1．经济发展创造新机遇。

　　我国经济从高速增长转为高质量发展，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动、需求驱动，整体经济将由依赖出口、投资增长转向以扩大消费为主，内需升级拉动将发挥更大作用。商贸流通功能将从满足消费转化为引导生产、创造需求、促进消费，拉动经济持续增长。广州市作为国家培育国际消费中心城市的首批城市，为越秀当好广州焕发新活力的排头兵、广州实现“老城市新活力”的动力源和试验田提供了重大历史机遇。

　　2．数字经济提供新引擎。

　　广州市目前正加快数字经济创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济新生态，在未来发展中持续扎实培育经济高质量发展新增长点，加速打造成为粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆，为商贸业智能化、数字化、标准化转型升级和创新发展创造了条件。此外，随着“互联网+”背景下产业跨界融合加速，极大促进了电商与物流线上线下的高效整合和互联互动。我区商贸业也要紧紧抓住数字时代难得的重大机遇，探索智慧社区、智慧零售等智慧城市应用场景，让数字经济这一新引擎推动商贸业高质量发展。

　　3．消费升级赋予新任务。

　　当前，居民消费观念逐步改变。消费需求从“基本物质文化消费需要”向“美好生活消费需要”转变，从“模仿排浪式消费”向“个性化、多样化”转变，对高品质、智能化、绿色化的商品消费需求和发展型、享受型的服务消费需求不断增加。消费结构不断优化升级，从实物消费向服务消费、从大众化消费到个性化消费的转变趋势较为明显。当前消费升级以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，有利于全面激发越秀区商贸业发展活力，在新动能培育上取得突破。

　　（二）挑战和制约。

　　“十三五”时期越秀区商贸业在取得长足进步的同时，也存在一些问题、短板，与人民群众对美好生活的新期待还存在一定差距，当前和今后一个时期，面对的发展环境更趋复杂，困难叠加，挑战增多。

　　1．国际经济形势复杂多变。

　　经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，新冠肺炎疫情影响广泛深远，商贸业面临多方面冲击。发达国家加强技术封锁，国内产业链、供应链安全风险加大，进一步影响广州市以及越秀区高端商贸服务业投资、布局与发展。

　　2．数字化智能化亟待提高。

　　受新冠肺炎疫情影响，全区传统商贸行业面临人力成本上升、采购价格上涨、物流运输成本加价、消毒防护用品消耗等问题，成本端和费用端承担巨大压力，利润空间压缩。百货行业等实体聚集性行业整体客流下滑，受到电商冲击更为严重。传统总部型商贸企业存在数字化与智能化应用不够深入，商业模式、商业业态、商业管理等领域创新不足，同质化竞争激烈，抵抗外界压力能力不强，与商贸流通体系的融合度偏弱等问题，亟需提升数字化智能化水平，加速推动转型提质。

　　3．商贸业转型升级待优化。

　　越秀区作为“广府文化源地、千年商都核心”，拥有深厚的历史文化底蕴和悠久的商贸发展历史。但受限于商贸业分布不均、整体环境老旧、设施集聚度不高、建筑密度大、交通拥挤、公共配套设施不足等问题，对年轻群体的吸引力仍需提高，商贸业提质升级效果不够明显。传统商贸企业对商贸业的新业态把握程度、运用程度不够充分，制约了我区传统商贸型企业的转型推进程度。

　　4．商圈业态联动发展不足。

　　越秀区的大型商圈环市东商圈、北京路商圈、中华广场商圈及其他专业市场形成的商圈孤岛效应比较明显，联动机制尚待建立完善。商圈业态与周边区域的同质化严重，不能满足消费者日趋多样化的消费需求，出现“名店不名，特色不特”的情况，在吸引“网红”店铺入驻商圈方面较为迟缓。商旅文融合发展度有待加强，例如中华广场商圈、东山口商圈等具有鲜明历史文化底蕴的商圈并未能充分挖掘利用，整体对外吸引力和辐射能力不足，缺乏差异化的品牌竞争。

　　三、总体思路

　　（一）指导思想。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“国际”重要方向、“消费”核心功能、“中心”关键定位，坚持湾区联动、优势互补，供需互促、双向协调。统筹用好国际国内两个市场、两种资源，着力提升供给的创新性、丰富性、适配性，携手港澳全面增强对全球消费的集聚辐射力、资源配置力、创新引领力。更好服务于构建新发展格局，引领粤港澳大湾区高质量发展，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。牢牢把握扩大内需战略基点，以广州培育建设国际消费中心城市、实施“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程为契机，打造国际消费中心城市核心区。

　　（二）基本原则。

　　1．坚持深化改革。

　　坚持深化改革，把握“双区”建设、“双城”联动等战略机遇，对标最好最优，以更大魄力、更高起点推进商贸业改革开放，加快破除制约行业发展的体制机制障碍，充分调动各方积极性创造性，持续增强市场主体活力和高质量发展动力。

　　2．坚持以人为本。

　　坚持以人民为中心的发展思想，更多更好满足多层次多样化服务需求，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。着力增强非基本公共服务市场化供给能力，以高质量的商贸供给催生创造新的市场需求。

　　3．坚持创新驱动。

　　抢抓新一轮技术革命和产业跨界融合发展机遇，加快商贸业技术创新、业态创新、模式创新，打造发展新动能。推进现代商贸业与其他业态之间渗透交融，提高供给体系质量和效率。

　　4．坚持市场主导。

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续加强公平竞争市场环境建设，更好发挥政府在产业规划、产业引导和政策扶持等方面的作用，形成推动区域商贸业高质量发展的强大合力，促进人才、技术、信息等消费要素集聚。

　　5．坚持系统观念。

　　加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固强项、加强弱项、加长短板，防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　（三）主要目标。

　　围绕加快融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以加快建设国际消费城市核心区为目标，打造具有世界影响力的岭南特色商圈，充分彰显越秀区作为广州商贸重地促进内循环的支撑作用。优化越秀区零售消费及批发贸易的空间布局、推进消费场景塑造和空间提升、消费平台和消费载体打造，进一步发挥商贸业对区域经济增长的拉动作用和经济转型升级的关键作用。保持越秀区商贸业在广州的优势地位，建设国际消费中心城市核心区，推进越秀区商贸业高质量发展。

　　——加快建设国际消费中心城市核心区。以广州市培育国家消费中心城市为契机，围绕构建国内国际双循环新格局，坚持以新理念、新思路、新举措为引领，依托“广府活力区”打造世界级消费商圈，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，聚力成为国际品牌聚集地、时尚潮流引领地、广府文化传承地、消费创新策源地。推动越秀区经济产业转型升级发展，构建现代产业体系，打造经济社会发展的新动能、创新发展的新要素、城市魅力的新亮点，努力建成岭南特色鲜明的“国际消费中心城市核心区”。

　　——加快建设商旅文融合发展体验区。依托和发挥越秀区“千年商都”文化、“千年古城”文化、“千年海丝”文化、“革命英雄”文化等文化资源，以东山印象、北京路、海珠广场等为重点，打造高品质商旅文融合发展新地标。引导区内环市东商圈、中华广场商圈等商圈创新业态、丰富功能、扩大内涵、做优产业，注重体验式消费功能引入，融入年轻潮流、艺术文化、历史体验等多元消费主题，吸引全球顶级零售商和国际品牌、国内知名品牌和品牌旗舰店入驻，形成独具特色的商旅文融合发展体验区。

　　——加快建设专业市场转型升级示范区。统筹规划越秀区专业市场布局，优化专业市场资源，培育产业集聚区，立足于建设国际消费中心城市核心区的目标要求，适应消费需求升级和市场发展新趋势，融合新兴消费业态，有条件的专业市场转型为批零结合的购物中心、商业街，将仓储物流疏导至外围区域，构建多层级市场网点布局体系，优化市场结构，提升专业市场资源配置能力，增强专业市场集聚辐射功能，打造专业市场转型升级示范区。

　　——加快建设创新型商贸业态引领区。在经济新常态下，商贸业发展已进入“创新+融合+转型”发展阶段。越秀区将积极发展服务贸易、文化创意、电子商务、时尚产业等新兴业态的发展，支持传统总部型商贸企业转型突破、支持引进买手制百货、品牌集成店、顶级旗舰店等体验式消费。引导传统百货向数字化智能化转型，鼓励运用大数据等新技术创新商业运营模式，打造智慧街区、智慧商圈、智慧商店。积极探索商圈由静态综合型向动态复合型转变、由品牌集聚型向品质体验型转变、由满足需求型向创造需求型转变等。

　　专栏1 越秀区“十四五”商贸业发展预期目标

　　四、重点任务

　　（一）培育国际消费中心城市核心区。

　　1．创建具有世界影响力的岭南特色商圈。

　　发挥越秀区“千年商都”的商贸文化传承优势，打造广府活力区（北京路—海珠广场）这一具有世界影响力的岭南特色商圈。构建越秀区特色的“后街经济”模式，充分利用沿江路、环市路、北京路等主要商圈中心内部或周边的支马路、沿街小巷，打造特色商品和品牌，集聚餐饮、零售及休闲娱乐服务等业态的特色商业街区，与商业主中心干道形成互补互发展的后街经济格局。发扬“骑楼文化”“粤菜文化”“海丝文化”的文化资源优势，对海珠广场商圈实行精细化微改造，提升文德路、大新路、一德路等具有传统特色的文化商业街区品质，在保留历史城市肌理的基础上优化空间布局，推进传统海味干货产业转型升级，改善周边街区人居环境。高标准建设星寰中心、丽丰广鹏中心，升级改造万菱广场、缤缤广场等多个商业综合体，创新商业业态及体验消费新模式，打造成为集购、娱、赏、食、游为一体的综合消费商业圈。依托海珠广场地下空间，加强地下空间连通利用，分类打造以精品消费体验为主的星寰二区和以潮流、时尚、创意等新消费体验为主的星寰三区。北京路商圈将系统推进二三期建设，引进更多首开店、旗舰店、品牌店、网红店，推出一批有情怀、高品质的创意零售、特色餐饮、精品旅游、复合书店等商业形态，打造具有全球影响力的千年中轴、文化核心、城市客厅。

　　2．汇聚全球优质商贸品牌。

　　吸引国际优质品牌设立品牌首店、旗舰店、总代理，探索设立市内免税店，吸引更多国内商贸业知名品牌、“老字号”进驻越秀，打造国际时尚消费品牌云集、国内外时尚消费群体集中消费高地和时尚服务体验地。实施餐饮名店、名厨、名品、名宴、名街战略，打造北京路惠福美食花街、环市东餐饮集聚区、沿江路西餐酒吧街等美食地标，编制越秀美食地图，促进餐饮、文化、旅游融合发展，建设广府文化、老城市记忆为一体的餐饮经营场所。

　　3．打造世界优秀旅游目的地。

　　围绕“千年商都”特色资源，打造北京路等一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、文商旅融合发展示范区，不断创新和丰富“Young城Yeah市”等夜间消费品牌。整合提升珠江沿岸文化旅游品质，丰富拓展珠江游产品，高质量打造世界级滨江文化景观带。打造北京路步行街、环市东商圈、海珠广场片区三大“夜广州”消费地标，创建北京路国家级夜间文化和旅游消费集聚区。增加夜间消费产品供给，鼓励文旅体、餐饮购物等行业企业延时经营，鼓励博物馆、公共体育健身设施晚间开放，支持开设24小时便利店、实体书店、深夜食堂。策划美食节、灯光秀、文艺演出等夜间文娱活动。提升夜间公交服务保障能力，切实加强人员密集场所的巡逻防控，营造安全有序的夜间消费环境。挖掘越秀城市IP，运用影视动漫等成熟IP，打造一批“旅游打卡地”，运用微博、抖音等新媒体宣传方式，讲好越秀故事，塑造“到广州必到越秀”的旅游品牌。

　　4．树立对标国际的“越秀服务”。

　　突出安心消费、舒心消费，增强消费便利性及安全性，提升各类消费主体和客群的体验感，提升越秀区消费的国际知名度和美誉度。对标国际一流服务标准，加强服务规范培训，提升服务技能和水平，促进窗口型国际消费场所、消费网点服务、路牌指引、宣传导语国际化、标准化、口碑化。推行高端品质认证，树立“越秀服务”新标杆。加大复合型创新型商业人才培养力度，重点培养引进具有国际视野的国际品牌运营、商业营销管理、时尚设计、专业买手等高端专业人才。鼓励支持消费人才参加国家职业资格考试，支持应用型本科高校和有关职业院校加强与有关行业合作，开展职业技能提升行动，培育消费新职业人群。打造国际知名人力资源服务机构，为消费人才提供强力支撑。

　　（二）推进商贸业高质量发展。

　　1．加速商贸业数字融合。

　　——深化新一代信息技术在消费领域的应用。利用大数据、人工智能、地理位置服务等提升电子商务平台的流通效率和服务质量，重点发展基于大数据的产品营销、客户管理、供应链优化等解决方案。鼓励电子商务企业积极利用大数据、人工智能、虚拟现实等新技术，提供定制化推送、精准推荐、虚拟体验等服务，改善用户购物体验。鼓励连锁商贸企业、百货商场、专业市场等建设行业电子商务平台，发展线上到线下（O2O）、消费者到企业（C2B）等新模式和移动电商、社交电商、无人零售等新业态。鼓励发展数字商贸新零售新业态示范，以新零售为突破口，支持喜茶、朴朴超市等新零售企业运用大数据、人工智能等新技术进行数字化营销，提升个性化、柔性化服务水平，优化消费体验。推动环市东、中华广场、北京路、农林下路—东山口等商圈和大型商业综合体通过“线上直播+文化体验活动”形成体验式消费新场景，推动实体零售向引导生产和创新生活方式转变。鼓励电子商务企业与线下实体商贸企业之间深度融合，打通线上线下，线下平台借助线上平台拓展营销渠道与流量入口，并通过数据整合深度挖掘客户需求，从卖产品实现向卖服务的演化。鼓励线上企业通过线下平台，搭建经营客户的深度模式，并通过大数据、人工智能等技术的应用，推动以销定产、以需定产，实现对客户需求的深度满足，以信息技术为动力推动商业模式创新与深度服务构建，并进一步推动产品供给端的改革与发展。

　　专栏2 打造环市东智慧商圈

　　——培育智慧社区商业。按照《社区商业设施设置与功能要求》国家标准，指导社区商业业态融合创新发展，完善便民服务功能。鼓励发展品牌连锁便利店，完善托幼、养老、健身、餐饮、维修等社区生活服务基础设施。推动商业资源下沉社区，引导零售企业从城市商业中心向社区商业渗透。发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景，推动社区商业连锁化品牌化发展。建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的“一刻钟便民生活圈”。引入智慧影院、智慧金融中心、智慧零售等新业态，探索未来社区建设，支持线上线下全渠道发展的智能便利店、无人零售门店等新零售业态进社区。建设“邻里中心”等一站式智慧化生活配套服务设施，建立社区商业综合服务平台，推广“互联网+生活服务业”等新模式，推进社区商业的一站式、综合式，智慧化发展。引导和鼓励社区丰富O2O便民服务功能，积极推动肉菜市场、生鲜超市、便民蔬菜店、家政服务等各类生活服务业态的数字化转型升级，引导社区商业进行“互联网+”建设，构建线上线下融合发展的民生商品销售网络。鼓励有条件的社区设立无人超市、便利店和深夜食堂等业态，提供人工智能24小时的便民生活服务。

　　——大力发展直播电商产业。培育一批直播电商基地，在重点商圈推动内容制造、视频技术、直播场景等“一站式”直播基础设施建设，吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、MCN机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，形成行业集群效应，打造“直播网红打卡基地”。发动直播电商企业积极申报直播基地，培育一批特色突出、示范性强的直播基地，推动直播电商产业快速发展。充分发挥直播电商全天候带货特点，引导商场最大限度利用品牌货和线下店两大资源，开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式。坚持与专业市场货源错位竞争，鼓励商场传统品牌参与电商直播，用直播带动销量。利用现有大型商场场地资源，推动直播基地进驻大型商场，组织商圈电商直播节，培育一批网红品牌，推动传统商贸业转型升级。推动传统粤菜馆、老字号餐饮店等线上经营，探索网络直播与餐饮融合发展新模式，组织“网红探店”“商户吃播”等活动，打造“线上美食之都”。以直播基地为空间承载，鼓励以产业链模式形成生态聚集，鼓励有资源整合能力的运营商，以直播机构等为核心，提供从供应链、营销服务到人才培养等的完善配套服务体系，同时进一步延伸产业链上下游，搭建行业交流平台，促进资源高效流动，通过节庆、会议、论坛等形式，打造具有越秀特色的直播产业聚集。

　　——促进跨境电商高质量发展。推动线上丝绸之路时尚产业带建设，通过引入优质跨境电商服务平台，赋能跨境电商卖家，打通供应链、金融、营销、人才等各个环节，形成从政策支持、平台集聚到物流便捷、金融创新完整的跨境电商生态圈，聚集一批跨境电商优质商户，形成区域商贸特色，打造国际跨境电商的平台模板，建设“一带一路”商务馆展贸中心，扩展至“一带一路”沿线更多国家，带动数字贸易合作纵深发展。支持跨境电商产业与传统产业的深度融合，打通跨境电商大卖家与优质产品的对接渠道，鼓励跨境大卖家利用大数据等手段，深度研究客户需求和市场特征，在此基础上协同工业设计等机构进行产品的研发，并进一步整合数字制造企业资源，构建起从产品到客户的全链条数字化体系。推动跨境电子商务与传统零售融合创新发展，支持实体零售商店开展跨境电子商务，推动跨境电子商务企业建设实体零售商店、O2O（线上线下）体验店。鼓励建设具有越秀特色的跨境电子商务产业园区，强化跨境电商与专业批发市场、服务业的产业融合，加大对跨境电商的政策支持力度，培育跨境电商自主品牌。鼓励老字号利用互联网做好国际化营销推广实现“走出去”，积极申请上级部门跨境电商试点政策落地，满足跨境电商发展需求。

　　专栏3 推进专业市场数字化转型

　　2．加速商旅文深度融合。

　　——促进商旅文联动发展。商旅文体联动发展对推动消费融合创新、促进消费升级具有重要作用。通过加强区域的文化梳理，深入挖掘街区中的城市脉络、建筑历史、民俗文化，引入商业元素、增添旅游要素、激活文化因素；发挥区内商旅文资源禀赋优势，推动产业与区域融合发展，构建丰富多元的体验业态，吸引更多消费客群，成为越秀区商贸的独特优势。目前已形成：新河浦历史文化街区保护利用项目、旧南海县社区微改造试点等成果。调研规划石室圣心大教堂片区品质提升、致友汽配城转型升级、海珠南—长堤历史文化街区活化利用等项目。鼓励历史文化街区结合商业产品、商业街区打造商旅文融合的IP，形成有主题、有内容的IP体验模式，形成文化影响力，实现深度的传播。发展以商业为核心、旅游为驱动、文化为内涵的联动模式，引导商业、文化、旅游等产业跨界合作，谋划一系列文化周、演艺节、主题月等活动，形成一站式体验和消费模式，增强历史文化街区的商业活力。深入挖掘和保护街区的传统文化，植入城市建设、商贸消费、社区生活等新业态，加速推进历史文化与商贸旅游、现代艺术等融合发展。鼓励商贸业利用数字化、声光电等技术手段，与外部版权内容资源合作，结合越秀区文化历史特点，策划有价值的内容、故事，构建体验消费为一体的模式，吸引年轻消费者，打造老商圈的新活力。

　　专栏4 新河浦历史文化街区建设及其他商旅文项目

　　——支持非遗文化与商贸深度融合。非遗文化与商贸的深度融合，通过平台的搭建，实现非遗文化与现代消费的融合。引入优质设计品牌、设计师等，加强非遗文化产品的开发，并给予市场、政策等方面支持，鼓励非遗设计师将岭南传统文化元素与现代商贸产品结合，实现非遗文化的继承中创新。鼓励打造集文化展示、产品销售于一体的非遗文化体验空间，集中展示非遗传承与文化发展，深度展示越秀区历史文化老区承载的文化印记。并结合体验空间，延伸文化展览、体验消费等多元业态，实现非遗文化与商贸的融合。鼓励“非遗+景点”“非遗+会展”“非遗+博物馆”“非遗+特色街区”“非遗+养生”等多种“非遗+”的商业模式，将非遗文化与现代体验相结合，通过多元化体验的挖掘和多样化场景的构建，真正让非遗文化焕发新活力。以商贸为基础，鼓励非遗相关机构、行业组织等搭建非遗文化服务平台，对设计、学术、文化、商业等方面的配套资源予以支持，为非遗产品进入市场提供全面的产业化升级服务，真正为非遗文化赋能。搭建国际交流、国际合作的平台，通过参与展会、品牌传播、与跨境电商结合等方式，推动非遗文化走向国际化，从非遗文化+商贸的角度传播中国文化、展示文化自信。

　　3．加快专业市场转型升级。

　　——科学规划原有市场转型升级。以传统流花商圈专业市场为核心，探索整体规划提升、统一运营管理的模式，实现区域不同市场之间的功能错位与良性发展，从现货的交易模式逐步升级为批发品牌的展贸中心，提升传统市场的交易环境，形成整体化的经营模式。鼓励区域龙头专业市场搭建资源平台，通过导入规划资源、数字化资源，从而推动整个片区的整体规划设计提升。在此基础上与各个经营主体之间形成协同机制，共同探索在新环境下转型升级的路径与方式。鼓励行业协会、行业组织等发挥枢纽、智库等功能，为区域市场转型升级提供智力支持、资源支持和平台支持，整合相关资源，搭建交流平台、资源平台、数字化转型升级平台，通过区域平台的打造，实现市场发展的良性互动与全面升级。

　　——推动交易服务平台升级转化。引导专业市场树立服务的运营理念、找准细分市场及定位、创新经营业态、转变盈利模式、提供全产业链的专业服务，致力于发展专业市场与商家间的长期稳定的互动及互助关系，从而使专业市场与商家共享市场发展、业绩增长的成果，最终实现从交易平台向服务平台的转变。支持专业市场以产业数字化为切入点，探索通过数字化手段助力商家经营的模式和方法，通过引入数字化人才、提供数字化服务、进行数字化赋能等方式，推动市场经营和商户经营逐步向数字化方向发展。支持专业市场以商户为核心延伸产业链上下游的服务内涵，推动美博城中国美业品牌数字基地等项目建设。通过上下游资源的全面整合，为商户升级提供全面深度的服务，让商户真正感受到服务平台的赋能与加持。支持专业市场通过服务品牌的构建，从传统的租金模式到服务模式的升级，从商业模式上实现传统经营模式的深度变革。

　　——加速推进定制消费产业发展。加快时尚产业数字化转型，以数字化助推定制化的实现。推动5G、物联网、区块链、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与时尚产业深度融合，提升产业能极。在服装、精品、皮具等时尚市场聚集的区域，促进关键定制技术的集成创新，引入整合消费者、设计师、物流配送服务商和支付结算提供商等多方参与的云平台，打造优势互补、通力协作、资源高效配置的产业新生态。以越秀区友谊酷都产业园为启动点，重点打造广州“时尚+科技”定制产业平台，通过汇聚定制创新要素，积极推动定制化产业创新，赋能传统服饰商贸产业升级，推动定制化产业发展。打造规模化个性定制产业的公共服务平台，通过举办定制产业的产品发布、行业研讨、交流培训、展示推广等活动，为企业提供成果推广、政策咨询、知识产权保护、人才培训等应用支持和技术支撑。以广州火车站改扩建工程为机遇，重点建设以流花展贸中心、友谊酷都产业园、花果山超高清视频产业特色小镇等为主体的全球“定制之都”消费体验中心，带动流花商圈专业市场的升级改造，打造以定制服装、定制皮具、定制家居、定制化妆品为重点的规模化个性定制产业集群，形成线上引流、线下体验互动的个性化定制消费体验空间。

　　——提升时尚设计研发能力。以产业集群、专业市场为依托，鼓励设立技术研发中心、工业设计中心、原创设计基地，打造设计师价值创造平台，推动时尚行业设计研究院建设，大力提升广州原创时尚创意设计水平。开展时尚“名师”“名品”“名店”等评选活动，整合高校、企业、设计机构、行业协会设计研发力量，吸引高端设计创意资源，形成时尚设计核心竞争力。基于越秀区传统时尚产业商贸基础，吸引一批时尚设计大师聚集，定期举办时尚论坛、时尚盛典等行业交流活动，并鼓励时尚行业大师、机构与非遗文化、国潮文化等结合，通过行业发声，打造越秀时尚的新亮点、新高度。鼓励行业协会、行业机构等搭建服务于设计师的时尚资源平台及设计师孵化平台，发挥广州时尚产业链聚集的优势，通过整合上下游产业链资源，帮助设计师实现商业化、产品化。联合专业高校等专注大学生等新生设计力量的孵化和培育，整合企业资源、产业链资源，帮助大学生更好的实现从学院到市场化的衔接，从种子阶段聚集未来新生力量。

　　——鼓励专业市场与直播电商融合发展。举办专业市场与直播电商对接大会，发展“线上引流+实体批发+直播带货”新模式，推动专业市场应用直播，创新营销新模式。支持重点商圈引入电商直播基地，引导运营商开拓线上业务，打造线下场景体验展示与线上交易相结合的新消费模式。鼓励专业市场通过市场引导、平台合作，积极引进直播电商专业服务机构，提供网红培训、孵化学院、短视频打造、爆品打造、供应链整合、融媒体资源整合等网红全产业链资源，建设直播电商产业带，为线下实体门店赋能，帮助传统商家顺应市场趋势，创新销售模式，打造线上线下全渠道销售模式。鼓励专业市场加强数据平台建设，通过数据分析、消费行为分析等模式，为商户及直播电商改进营销模式、有针对性选品等提供帮助。

　　——改造传统物流配送模式。加快传统粗放式物流配送仓储功能的疏导，加快完善城市配送物流网络体系，结合越秀区特征发展小型科技型物流模式，开展城市配送节点的升级改造工作，以物联网技术形成多点式、快速响应、小批量、柔性化配送模式，与广州其他区域物流配送体系形成协同效应。鼓励现场展示、线上下单、远程配送的模式，推动实现经营展示场所与仓储物流场所的分离，促进商业空间的高效集约利用，通过模式改变创造更多价值。

　　专栏5 创建国家级典型案例和标杆市场

　　4．优化夜间消费生态体系。

　　——推动夜经济新业态发展。集中打造沿江路、海珠广场、北京路、中华广场夜消费产业集聚区，推动夜间消费，大力发展夜景观光、街区夜游、景区夜游、夜市夜宵、夜间演艺、夜间购物、夜间集市，以及夜间文化场所的休闲活动等多种形式，不断丰富提升夜间旅游文化业态，加强旅游产品供给。加速潮流夜市、文创集市、沉浸式夜游等建设，为城市夜间经济发展带来重要“活力因子”。鼓励已具备夜间消费基础的酒吧街规范夜间经营的规范细则，在灯光、油烟、噪音、环境卫生管理等方面细化管理，同时继续鼓励休闲餐饮类、生活服务类商家延时夜间服务时间，鼓励购物中心延长营业时间，推广晚间促销活动等。

　　专栏6 打造沿江路夜间经济示范集聚带

　　——打造本土夜经济品牌。基于越秀区独有的历史文化资源，在历史文化街区如北京路，结合传统节庆活动，推出系列夜间主题灯光秀，打造夜间消费新亮点。北京路创建国家级夜间文化和旅游消费聚集区，结合西汉南越王博物馆、广州市博物馆等文化场馆开发“博物馆之夜”系列活动，打造符合越秀区文化气质的夜经济品牌活动和品牌亮点。鼓励时尚机构、非遗文化机构、文化旅游机构等基于夜经济特征，开发相应的特色体验业态、消费模式，融入到越秀区夜经济品牌打造中，实现资源之间的有效联动。

　　专栏7 创建国家级夜间文化和旅游消费聚集区

　　5．积极推进优质品牌建设。

　　——支持企业加强品牌建设。支持企业通过增强设计、制造、营销能力，培育一批在国内外有较强影响力的服装、皮具、鞋、精品、化妆品品牌，争创国际知名品牌。运用大数据、云计算等新技术，主动适应多品种、小批量、定制化、高端化、反应快的时尚市场需求，丰富产品种类，提升产品质量，增强定制消费体验，创建中高端自主时尚品牌。通过有机更新等方式，创造一流的空间载体，为优质品牌的入驻经营创造良好的条件，并整合区域更多消费资源，帮助优质品牌拓展消费渠道、延伸消费链条、扩大消费客群。打造原创品牌聚集区，吸引一批有影响力和成长性的优质品牌聚集，引入品牌服务机构，为品牌成长提供产品、营销、人才、市场等多方面的服务。

　　——加强老字号名品保护。提升消费品有效供给能力和水平，树立一批在质量管理、产品质量控制等方面具有广泛示范性的全国和行业质量标杆，促进广州自主品牌和知名品牌数量不断增加。制定实施老字号商标宣传、保护、培育措施，积极推进“老字号一条街”“非遗街区”等项目建设。分类引导老字号、非遗产品企业申请商标注册，规范商标使用。指导改制重组的老字号企业加强对老字号知识产权的保护和运用。

　　——打造品牌发布展示平台。打造越秀区名品消费节、时尚消费节等消费品牌活动，通过品牌大赛、品牌发布、品牌大秀、品牌论坛等活动，搭建具有国际影响力的品牌展示平台，鼓励消费类品牌企业、行业协会、特色消费产业集聚发展，支持企业和市场举办时尚发布、品牌展示发布等活动，探索整合资源，打造在国内外有影响力的展示平台。

　　——加强知识产权保护。商品商标信息纳入市场信用监管体系，建立市场采购贸易知识产权保护数据库，实现信息共享。加强知识产权保护宣传和执法，加大知识产权执法力度，加强市场知识产权自律保护，建立多部门联动的举报、查处、处罚、退出机制。

　　专栏8 推动国家级服务业标准化商贸流通标杆建设

　　6．推进商贸行业招商引资。

　　——优化城市更新商贸规划布局。结合广州城市更新政策指引和越秀区更新规划，对更新项目进行系统研究规划，针对区域商贸业发展的痛点，有针对性的进行前置性规划，导入优质商贸业态，通过城市更新元素的注入，带动区域整体商贸业的提升和发展。鼓励城市更新项目在关注原有商贸业态的基础上，尊重历史文化元素，基于城市发展需求和区域业态特征，进行有特色的规划，导入有特色的商贸品牌，满足区域商贸升级的需求和城市发展需求。结合越秀区更新项目的布局、特征，从商贸文旅的角度进行整体策划规划，串珠成链，策划越秀商旅地图、越秀文化保护地图等全景式规划，结合更新项目的推进，实现越秀区整体商贸、文旅的全面整合提升。

　　——加强高端商贸品牌引入落地。在城市更新项目落地过程中，加大对于优质商贸品牌的招商力度，促进国际化、年轻化、带有鲜明文化特征的优质品牌落地越秀区。尤其加强对大型特色品牌、国潮品牌、国际时尚品牌、体验式消费品牌等具有引流能力的特色品牌的招引力度，并前置性的推动大型品牌与物业开发运营方的对接，做好提前谋划、整体规划，为大型品牌落地创造更好的条件。定期举办更新项目商贸业对接会、推介会、交流会等活动，搭建优质商贸业品牌与更新项目的对接平台，促进需求对接，更好服务商贸业品牌落地。

　　——加强更新项目商贸业评价机制。城市更新项目审批阶段，基于不同的项目规划、区位特征、居民需求，科学设置相关指标，并将其纳入监管体系，保障项目实施过程中的贯彻落实。项目实施过程中，从规划审批、过程监管等角度，实时监督管理商贸业品牌的落地情况，并及时帮助协调解决相关的落地问题。项目要落实安全生产主体责任，贯彻“安全第一、预防为主”的方针。落地后，要强化商贸业方面的监管力度，针对引入优质品牌等指标进行考核和验收，确保更新项目的实施落地对于商贸业的促进功能。

　　7．培育外贸新业态新模式。

　　——优化外贸结构体系。把握区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成功签署的机遇，创新对外贸型新兴产业的支持方式，推动多元化外贸配套服务体系。充分发挥进口对满足人民群众消费升级需求的作用，主动扩大国外先进技术与优质服务进口，支持先进技术、设备和零部件进口以及国内有需求的资源性商品和服务进口，重点支持拥有自主知识产权、自主品牌和高新技术产品出口。创新发展服务贸易，推动金融保险、版权贸易、文化创意、技术贸易、专业服务等知识密集型服务进出口，加强中医药、教育等特色服务领域的国际交流合作，提升服务贸易国际化水平。顺应大数据、人工智能、5G等领域新技术发展趋势，积极稳妥创新监管模式，推动建立与新业态新模式相适应的监管体系。

　　专栏9 “一带一路”商务馆

　　——培育市场采购和外贸综合服务企业。逐步推进区内专业批发市场加入广州市市场采购贸易集聚区，培育一批市场采购和外贸综合服务企业，加快建设外贸综合服务站，完善市场采购贸易交易流程和监管机制，建立出口信息共享机制，建立退出机制。鼓励老字号利用互联网做好国际化营销推广实现“走出去”，创建海关特殊监管区域或保税物流中心，满足跨境电商产业发展需求。

　　专栏10 加快发展外贸新业态新模式

　　8．实施会展业高质量发展新路径。

　　——发展区域特色产业会展。结合区域大时尚产业聚集的基础与流花商圈展贸的传统优势，发展基于产业基础的特色会展，集常年展、特色展等为一体，充分实现会展产业与区域产业基础的深度融合对接，实现会展产业对优势产业的带动和提升功能。同时探索文化策展、艺术展、小众展等多种形式的会展模式，形成与广州其他区域会展品牌的区隔化发展，以年轻化、特色化会展模式吸引特定客群聚集，形成品牌效应。

　　——探索传统商圈+会议经济新模式。在北京路文商旅融合发展示范区等核心商贸区域，探索会展+零售的创新模式，以小型、个性化展览、快闪式展览等模式，促进商圈新元素的聚集。依托越秀国际会议中心，创新发展“会议+商旅文”新模式，进一步擦亮世界超高清视频产业发展大会等展会品牌，积极承办国际一流的会展、论坛、赛事等活动。充分发挥中心城区区位优势，定位高端精品顶尖会展，以“会”带“展”促“贸易”，同时结合老广交会IP硅谷成熟运作，联动花果山超高清视频产业特色小镇创新发展和海珠广场文化金融商务区快速推进，促进传统中轴线上会展、科技、商贸、金融、文化深度融合，与琶洲展馆片区互构成“东西部双引擎，多点联合支撑”的中心城区会展发展空间新格局。从传统的B2B式展览模式发展到B2C式展览模式，并尝试举办小型科技展、艺术展等多元化主题模式，推动会展经济向精细化、个性化发展，打造广州会议经济新亮点。

　　——实现会展与周边产业协同效应。创新会展模式，从传统的大型模式转变为点式、灵活型会展模式，实现常年、各地会展结合。同时将会展与论坛、会议、餐饮、旅游、商业等多种业态实现融合，通过联合工作机制、领导小组等模式，实现机制组织上的打通，通过会展模式，带动周边产业的联动效应，实现整合式发展模式。

　　专栏11 广州越秀国际会议中心

　　（三）加速推动一流商圈建设。

　　1．优化产业空间布局。

　　按照越秀区“一轴三带六组团”的产业空间总体布局优化越秀区商贸业产业发展布局。

　　“一轴”是指广州传统中轴线；“三带”是指环市路数字经济创新带、东风路总部经济产业带以及沿江路夜间消费集聚带。“三带”横贯越秀区，其中环市东路直接连接天河路商圈，东风东路与珠江新城CBD相连，主要发展总部经济、现代服务业、高端商务业等，实现互促发展。沿江路夜间消费集聚带东至二沙岛，西连一德路传统商贸区，主要发展滨水夜间休闲游憩和夜间特色餐饮；“六组团”是指六个特色现代商业商贸集聚区。包括北京路文商旅融合发展示范区、中华广场潮流现代商业区、环市东品质精品商业区三大核心商圈；农林下路—东山口休闲文创商业区、海珠广场文化金融商务区、广州火车站现代商务会展区等外围商圈。商贸业发展将依托广州传统中轴线、东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路夜间消费集聚带，积极推进实施夜间经济、网红经济、社群经济、新零售等领域消费工程，促进消费提档升级，形成经济发展新动能。培育壮大环市东精品商业区、海珠广场文化金融商务区、北京路文商旅融合发展示范区、中华广场潮流商业区、火车站会展区、农林下路—东山口商业区，构筑以零售消费商业及批发贸易业为核心，以城市空间格局为发展基础，以城市文化历史资源、基础设施和公共服务为依托的“一轴、三带、六组团”的空间布局结构。

　　2．推动产业带建设。

　　——发展环市路数字经济创新带。以环市路为主线，东至天河立交，西至广园西路的带状区域。包括淘金路、小北路、解放北路、流花路等区域。此区域分布着高星级酒店、高档购物中心及高档写字楼，商务配套完善，交通环境便利。

　　作为广州传统CBD区域，具有良好的高端商务业基础，商务氛围浓厚。该区域将围绕创新产业，协同黄花岗科技园、花果山特色产业片区的创新产业集聚，进一步引入国际化、创新型企业总部，重点发展产业链价值链的高端环节，强化该区高端商务的基础优势。以创新产业方向作为下阶段的产业发展基础和支撑，打造“智力创新”为核心的经济集群带，推动区域商贸业转型发展。

　　——打造东风路总部经济产业带。始于中山一立交，包括东风路东西沿线，以及带状延伸和扩展的现代服务业聚集带。此区域汇集省市级政务机关、国有企业总部及金融机构，经济要素及政商资源集中，商贸服务业基础夯实。作为越秀区的中心区位，具有行政、商业、交通等核心资源。该区将以东风路沿线高端商务楼宇为依托，巩固银行、证券、保险等传统金融总部，以及融资租赁、商业保理等类金融行业；重点发展研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务等科技服务业，培育壮大人力资源服务、法律服务、会计、审计及税务服务、信用评价及管理、企业咨询及管理服务、教育培训服务、中介服务及外包服务等专业服务业。以高质量的楼宇经济发展和效益，加速打造一批新兴产业特色楼宇，形成一批专业服务楼宇，新增一批税收亿元、十亿元楼宇，打造特色鲜明的高端商务带。

　　——推动沿江路夜间消费集聚带。加强夜间消费商业生态构建，继续丰富夜间生活方式和消费内容类型。鼓励沿江路西餐酒吧街在特定时间段、一定范围内开展“外摆位”试点；鼓励休闲餐饮类、生活服务类商家延时夜间服务时间，便利居民及游客的夜间生活消费。优化夜间消费、夜间娱乐的环境，加快沿江景观和休闲配套建设，挖掘沿江历史建筑内涵，推进珠江夜游、滨水休闲等港口旅游产业，形成集文化、旅游、商业、休闲等功能于一体的夜间消费集聚带。

　　3．建设广府活力区。

　　通过将北京路、中华广场和环市东三大商圈整合为越秀区核心商圈，扩大越秀区核心商业规模空间，促进优势商圈资源联动，从而形成“广府活力区”。其中以创建北京路文商旅融合发展示范区为抓手，加速推进北京路步行街二期改造提升工作，启动三期改造的前期策划，打造逛北京路、游珠江——“最广府”世界级经典文旅线路。利用北京路成为“文商旅融合发展观测点”的优势，促进文化与商贸、旅游、科技、金融等产业深度融合发展，打造文化创意产业发展平台，加强片区品牌形象塑造与传播，开展“国际文化周”系列活动，以更大的视野增强国际交流与合作，利用国际组织舞台，讲好越秀故事，展示越秀风采，进一步提升引领带动作用，将北京路步行街建设为世界级商圈。

　　以环市东高端商务、品质商业为核心，联合广州友谊商店、丽柏广场以及周边的星级酒店，升级高端消费内涵与消费模式，以精品消费为核心，构建高端商业、高端体验、高端餐饮等为一体的代表广州高端精品品质的消费模式。强化环市东商圈国际化高端定位和发展特色，将紧抓新机遇，乘势而上围绕“筑基”“尚品”“提质”“强能”“美誉”等五大工程发力，积极铸就“名节”口碑，做大“名牌”矩阵，汇集“名品”精粹，以打造广州城市会客厅、广州消费新标杆、广州服务新样板为抓手，持续焕发环市东商圈的时尚活力、经典魅力和品质文化力，助力广州打造国际时尚之都，推进片区城市更新，为商圈注入对标国际的高质量商办载体，以新基建提升国际消费体验。

　　以中华广场、地王广场、流行前线等重要商业设施为核心，总体功能定位为实惠和时尚并存，打造极具知名度的通讯产品展示销售中心和时尚前卫商品聚集地，和吸引消费者一站式消费的商圈。集合潮流消费、年轻客群的优势，引入潮牌经济、直播电商的新业态新品牌，加快商业业态转型升级，发展夜间经济、跨界经济、网红经济等新消费经济类型。探索发展策展式商业、沉浸式消费等多元化创新型消费模式，打造区域成为新消费样式的实验地，吸引更多年轻客群聚集，成为广州时尚年轻消费的聚集地。未来广府活力区内三大商圈已开业购物中心面积将超过51万平方，餐饮娱乐等商家将超过1900家。三大商圈利用各自商贸特点，发挥最大合力，将广府活力区做大做强，成为国际消费中心城市核心区的核心。

　　专栏12 三大商圈商业情况

　　4．加快重点商圈提升。

　　以新河浦历史文化街区为发展重点，以历史文化建筑活化利用、优化经济结构、挖掘增长动力为主要方向。丰富延伸文化旅游产业，展现东山新河浦的文化元素。优化基础建设，活化利用策略，加强产业引导指引，以街区内历史文化资源为基础，在符合街区保护利用的前提下，发展特色商业、旅游休闲、文化创意三大主导功能，充分盘活历史文化资源，引入符合街区定位的业态，引导街区功能活化。采用“商旅文”相结合方式，以“微改造”模式保护和活化历史文化资源，实现历史文化与城市更新相互补充，相互促进，共同发展。通过规划城市休闲步道，打造特色节点等，形成步行友好型街区。打造“文化慢生活”文化旅游街区，将国际文化交流融入消费体验、打造艺术文化生活的主题消费示范街区。

　　继续推进海珠广场综合消费商业圈品质提升，全力推进专业市场的转型疏解工作。依托海印缤缤广场、万艺广场和广州宾馆等地块，以及星寰国际商业中心、丽丰项目等载体，优化城市空间、规划商业业态、推进产业转型、引入消费新模式。对于万菱广场、一德路海味干果市场集群、嘉乐斯玩具精品城等专业市场，在保留历史城市肌理的基础上优化空间布局，通过挖掘街区文化、发展特色岭南街区商业，整合区域传统街巷、历史建筑、老字号等文化元素，推动特色商业和旅游业的发展，形成商旅文一体的发展模式。将海珠广场片区打造成为集购物娱乐、观光游览为一体综合消费商业圈。推动一德路加速向国际化、展贸化、信息化转型升级，加快实现老城市绽放新活力。

　　依托服装销售等批发产业，以广州火车站和流花商务区为核心，以流花展馆、广州越秀国际会议中心、红棉国际服装城、白马服装批发市场，世贸服装城等地块为载体，重点发展国际采购、高端时尚会展，培育特色商贸行业总部。建设成为国内外时尚品牌的创意设计、展示、贸易、营销、电子商务、运营管理中心，打造直连直通的中央高铁枢纽核、流光溢彩的全球市场新高地。同时引入设计大师、时尚设计品牌等聚集，定期举办时尚论坛、时尚展览等，提升越秀区的时尚产业高度和能级，实现商圈业态的全面升级。

　　五、保障措施

　　（一）加强党建引领。

　　充分发挥党的领导对商贸业的引领作用，充分发挥各级党组织在“十四五”时期推进越秀区商贸业发展的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以提高质量和效益为中心，以深化改革和创新驱动为动力，加快转变内外贸增长方式，逐步形成创新驱动引领、内外贸一体化、全方位对外开放的商贸业发展新格局。

　　（二）加强规划管理。

　　强化规划的引导作用。研究制定越秀区商贸业产业结构调整指导目录，鼓励和支持发展现代商贸业，限制发展落后业态，合理引导投资方向，有序推进专业市场及传统商圈转型升级。强化区域空间布局引导，对规划的各功能区建设进行专项研究和规划。积极建立对大型商业投资项目公示、会审制度，严格按照广州市控制性详细规划和越秀区经济社会发展规划执行，合理规划布局，确保商贸业有序发展。强化规划实施的动态管理。建立商贸业发展专家组，加强对产业发展的研究和指导，适时对规划实施情况进行动态评估与调整。

　　（三）加大政策支持。

　　加强对商贸企业品牌建设和连锁经营的支持。对全国著名品牌、老字号品牌、本地特色优势品牌和连锁品牌在政府宣传推介、财政补贴等方面给予支持。重点培育和扶持一批具有自主知识产权、附加值高、市场占有率高的品牌企业和品牌产品，提升商贸业的发展层次。搭建品牌信息处理平台，形成有效的品牌维护及竞争策略，加快形成以品牌企业为核心的商贸业产业链。加强金融支持，综合运用财政金融政策，发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，大力推广政府和社会资本合作模式，增加对龙头企业、重点市场、基础设施及公共信息平台等的支持，加强对商圈建设的金融支持，拓展越秀区商贸企业的融资渠道。同时，加大政府财政对商贸业发展的支持力度，通过创业基金、奖励制度、贷款补贴等方式支持商贸业自主创新、业态突破和集聚发展等。

　　（四）加强部门协调。

　　商务部门加强与发改、规划、建设、文广旅体等部门的协调，进一步理顺各部门权责体系和分工，深化流通管理体制改革，建立分工明确、权责统一、协调高效的流通管理体制，健全部门协作机制，强化政策制定、执行与监督相互衔接，重点工程、重点项目责任到人，强化执行力度，提高管理效能。创新管理理念和管理方式，建立与电子商务等现代流通方式相适应的管理体制和服务机制。

　　（五）加强人才培养。

　　加强与高等职业技术院校、行业协会合作，建立多层次商贸人才培训体系，分期分批对商贸重点企业负责人、特殊岗位进行培训，培养一批具有现代经营管理知识、开拓创新、引领商贸经济发展的优秀人才。鼓励企业吸引国内外高级职业经理人、精通现代商贸业经营管理的优秀人才。积极引进、培训、培养相关领域的技术、管理以及复合型人才。加强人才梯队建设，鼓励行业协会、企业开展优秀人才交流活动，完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系。

　　（六）健全监督体系。

　　采取多形式、多渠道广泛开展商贸业发展“十四五”规划宣传，提高规划知晓度和执行力，凝聚高质量发展的共识和合力。扩大商贸业规划实施的社会参与度，健全公众意见反馈机制，形成全社会共同关注、支持和参与的良好发展氛围。健全全面覆盖、权威高效的监督体系，推动各类监督贯通协调，形成决策科学、执行坚决、监督有力的常态长效监督合力。

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科   2022年4月6日印发

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