2018年以来，越秀区在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持目标导向、问题导向，在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等方面取得了优异成绩，为全面落实“十三五”规划、基本建成法治政府打下坚实基础。获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位、中国法治政府奖提名奖。

一、依法全面履行政府职能

一是持续完善部门权责清单。建立健全权责清单动态调整机制，根据上级法律法规立改废释及各部门职责变化情况及时调整完善权责清单、增减相关行政职权事项，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

二是推动行政审批提速增效。推进行政审批标准化，所有事项均按标准化的要求规范名称、依据、类别等。编制办事指南，实现同一事项同等条件无差别办理。大力压减行政许可、备案事项办理时限。

三是清理规范审批中介服务。清理规范中介服务事项，明确审批部门不得要求申请人委托中介机构提供评估、鉴证等材料。对经论证符合保留条件的中介服务事项实行清单管理，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件。

四是纵深推进事中事后监管。规范市场秩序，推进商事主体年报工作。落实“双随机”抽查机制，健全信用奖惩机制，鼓励诚信经营。推动品牌建设，鼓励行业规范经营。推动建立一德路商圈诚信平台，制定诚信信息采集、诚信分级制度、诚信信息管理等管理制度，加强市场公平竞争秩序的执法监管。

五是加大“放管服”改革力度。深入推进“放管服”改革，建立健全区、街、社区三级政务服务体系，探索“互联网+政务服务”，围绕“办事零跑动、服务零距离、群众零顾虑”政务服务新理念，不断提升服务水平和行政效能。公共服务满意度达优秀水平，连续五年位居全省125个县（市、区）满意度首位。

六是全面推进证明事项清理工作。分阶段完成以地方性法规为依据的证明事项，完成市政府规章、市政府及部门规范性文件为依据的证明事项以及以区行政规范性文件为依据的证明事项的梳理并提出清理建议。对于省、市取消的证明事项督促各部门抓好落实，做到令行禁止，确保政令畅通。

二、完善依法行政制度体系

一是强化行政规范性文件规范化管理。按照行政规范性文件管理要求，严格执行规范性文件起草、审查、发布与备案、评估与清理、监督及统一编号等制度和程序。迅速传达落实《广州市人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，并结合实际情况下发区行政规范性文件监督管理的工作措施。对全区新增、现行有效、提前废止、自动失效的行政规范性文件进行梳理汇总并形成全区规范性文件制定情况清单以便于规范管理。

二是大力配合省、市政府开展地方立法。完成《广东省无线电管理条例（修订草案送审稿）》、《广州市不动产统一登记实施办法（送审稿）》、《广州市气象灾害防御规定（草案）》等省、市地方性法规、政府规章及行政规范性文件的征求意见回复工作。

三是开展行政规范性文件专项清理工作。在全区范围内开展排除限制竞争规范性文件及政策措施专项审查，对相关规范性文件或政策措施及时提出调整建议。完成产权保护行政规范性文件清理、生态环境保护行政规范性文件清理及不利于民营经济发展的行政规范性文件清理工作。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是提高重大行政决策重视度。将重大行政决策管理工作纳入创建珠三角法治政府示范区重要工作内容，强调坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。

二是规范重大行政决策程序。严格按照《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》等规定认真抓好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体审议等工作制度的落实。

三是规范法律顾问管理制度。将政府法律顾问工作纳入规范化管理。调整完善政府兼职法律顾问履职跟线管理制度，加强指导协调，优化跟线服务工作模式。充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，加大政府法律顾问对依法行政、规范性文件制定、重大投资项目、涉法涉诉等政府事务参与度。实现政府法律顾问与社区法律顾问的100%全覆盖。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是规范行政执法行为。根据行政执法“三项制度”工作的统一安排和部署，全区各行政执法机关在2018年3月底前完成2017年行政执法数据公开工作。以推行行政执法“三项制度”试点为契机，推广律师参与城市管理等执法工作，让行政执法行为更加规范。

二是加强重点领域执法。加大安全生产、环境保护、食品药品安全、市场监管、城市建设、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法力度。安监部门严格高危行业领域市场准入，做好职业卫生监管工作，开展健康企业创建。环保部门加大环境保护整治力度，对区内数家严重违规企业下达关闭决定。食品药品监管部门持续深入开展食品安全隐患大排查大整治。市场监管部门重点查处商标侵权案件。建设主管部门加强在建项目检查，有效规范城区建筑施工行为。公安部门牵头深入开展禁毒综合治理、扫黑除恶专项斗争等，人民群众安全感和满意度显著增强。

三是强化行政执法监督。完成区重点行政执法部门的行政执法案卷专项评查，督促提高行政执法案件办理质量和水平。开展行政执法人员资格证审核工作，严格落实持证上岗、亮证执法制度。

四是加强“两法衔接”。落实《广州市行政执法与刑事司法衔接程序指引》《广州市行政执法与刑事司法衔接临界点指引》《广州市行政执法与刑事司法衔接证据指引》的操作规范与要求。通过加强对行政机关将行政执法信息录入平台的自觉性和及时性监督，促进其依法录入、全面录入相关执法信息。

五、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督和民主监督。坚持定期向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报工作情况。区委常委、常务副区长赖志鸿在越秀区第十六届人大常委会第十八次会议上作越秀区政府依法行政工作情况报告，落实《广州市依法行政条例》有关监督工作的要求。

二是高度重视司法监督。规范行政应诉工作，依法执行法院判决，定期研究司法实践中反映出的共性问题，改进执法工作。2018年，越秀区行政诉讼案件胜诉率在全市各区排名前列，区政府未发生因未按规定时限、程序向法院提交答辩意见及证据材料、不出庭应诉而导致败诉的情况。

三是自觉接受专项监督。制定印发《关于进一步推进经济责任审计工作意见》《关于加强越秀区区属单位党政主要领导干部和国有企业主要领导人员国有（集体）资产离任责任交接工作的意见》，细化经济责任审计工作措施。重点围绕审计发现问题的整改、审计结果运用和国有（集体）资产离任责任交接等方面的工作，强化专项监督。

四是全面推进政务公开。落实公开责任，加强工作指引，开展全区政务公开栏目后台系统操作培训，进一步提高我区政务公开工作人员的业务水平。在政府信息公开指南、政府信息公开目录、年度报告、行政执法数据、政府及部门财政预算和决算报告等领域，严格按照规定的内容、程序和方式向社会公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是做好行政复议工作。区政府受理行政复议案件均在法定期间内办结率100%，坚决维护社会公平正义，努力做到事要解决、案结事了，无一起引发上访和群体性事件。

二是加强人民调解工作。完善区、街、社区三级调解机制，探索医疗、出版、通信、金融服务等行业性、专业性人民调解组织建设，设立广州市越秀区梅花村街英艳家事纠纷调解工作室、韩京彩婚姻家庭纠纷调解工作室，打造社会治理创新品牌。注重重大疑难纠纷调解调处，南方杂志以“新时代枫桥经验，有了越秀版”为名刊登报道了我区矛盾纠纷调处调解工作取得的经验和成效。

三是推进信访制度改革。坚持以人民为中心，坚持“事要解决”导向，构建共建共治共享社会治理格局，不断探索信访工作规律，扎实推进信访矛盾化解攻坚、办理中央巡视组交办事项和推进信访工作制度改革三项重点信访工作，有效化解了一批信访突出问题，全面推进了阳光信访、责任信访、法治信访建设，维护群众合法权益、促进越秀和谐稳定。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是抓住党员领导干部“关键少数”。严守政治纪律政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。制定区政府全体会议和常务会议学法制度，带头践行法治，专题学习宪法修正案、监察法、行政诉讼法司法解释等重要法律法规和司法解释，有效提高领导干部运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、促进发展的能力。

二是加强政府工作人员法治教育培训。组织全区各有关单位开展行政执法业务培训，组织区重点单位参加市行政诉讼法司法解释培训会，进一步提升全区行政执法人员业务水平。区环保局、区公安分局等部门根据本部门工作需要，开展专题法律业务培训，提高学法用法的能力。

三是落实“谁执法、谁普法”责任制。统筹协调各相关部门依法依职推进法治宣传，依托街道社区，开展法律六进，领导干部学法考试，中小学法治宣传等。推动形成“谁执法、谁普法”大普法格局，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。有序推进“七五”普法。在全国法治县（市、区）创建评选工作中，我区被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

八、加强组织保障

一是认真落实法治政府建设第一责任人责任。区政府常务会于2018年年初听取全区政府法治工作情况汇报。区政府主要领导就全区2018年法治政府建设工作作出重要指示和工作部署，加强法治政府建设的统筹规划。

二是扎实开展珠三角法治政府示范区建设工作。按照《广州市越秀区创建珠三角法治政府示范区工作方案》的部署，区各有关单位积极有序推进各项创建工作。围绕打造“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府要求，认真查找突出问题，及时补短板、强弱项。

三是充分发挥典型案例的引领示范作用。在创建第一批依法行政示范单位的经验基础上，选取区发改局、区国税局、建设街道、矿泉街等单位作为第二批依法行政示范单位创建单位，开展行政示范创建工作。在创建过程中充分发挥示范单位的引领示范作用，取得了较好的效果。

2019年，越秀区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快法治政府建设，为我区省会城市中心城区建设提供坚实法治保障。一是突出目标导向、问题导向，制定法治政府建设2019年工作重点，压紧压实工作责任。二是完善重大行政决策程序，坚持科学民主决策。三是加大重大决策合法性审查力度，充分发挥法制部门在政府依法行政中的参谋助手作用。四是深入推进“放管服”改革，优化营商环境。五是确保严格公正规范文明执法，全面推进“三项制度”。六是依法化解矛盾争议，加强行政复议和行政应诉工作。七是加强政府法治队伍建设，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府法治队伍，为建设法治政府提供坚强组织保障。