索  引  号:000014348YX20/2018-00742

公开属性:主动公开

发布机构:区城市管理局

发布日期:2018-04-02

信息名称:越秀区城市管理局2017年度行政许可实施和监督管理情况评价报告

内容描述:越秀区城市管理局2017年度行政许可实施和监督管理情况评价报告

越秀区城市管理局2017年度行政许可实施和监督管理情况评价报告

 

根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求,现公告本单位2017年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映:
1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批,或以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或实施行政许可,实施了越秀区行政许可事项目录之外的行政许可事项的;
2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等,或公开公示不明确的;
3.受理条件和程序不规范,擅自增加行政许可条件、环节的;
4.补正告知不规范,要求多次补充申请材料的;
5.办理效率低下,办理流程复杂,不能在规定期限以内办理行政许可的;
6.不能及时、客观地调查处理投诉举报的;
7.工作人员索取或收受礼物、好处的;
8.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的,或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的;
9.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项,指定或者变相指定人员、组织的;
10.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的;
如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题,欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。
感谢对我区行政审批评价工作的大力支持!

附件:越秀区城市管理局2017年度行政许可实施和监督管
理情况报告

举报电话:83268210(越秀区机构编制委员会办公室)
来信地址:广州市越华路183号1307
越秀区机构编制委员会办公室行政审批制度改革科
(收)
邮 编:510030



越秀区城市管理局
2018年3月29日

附件
越秀区城市管理局2017年行政许可
实施和监督管理情况报告

根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求,现将我单位2017年行政许可实施和监督管理情况报告如下:
一、 基本情况
2017年,本单位共有“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”、“燃气经营许可证核发”、“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”、“城市建筑垃圾处置核准(包含建筑废弃物排放许可、消纳许可、陆路运输许可)”4项行政许可事项,已全部纳入《越秀区行政许可事项目录》,并进驻区网上办事大厅。我局全年行政许可事项的申请量为162宗,其中受理量122宗、不受理量40宗;全年行政许事项的办结量122宗,其中审批同意量122宗、审批不同意量0宗。
(一)依法实施情况。我局严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件,按职责积极推进行政许可事项的审批与监管,不存在变相设定和实施行政许可情况;严格按照有关规定、标准以及区政务服务中心的工作要求,坚持以服务为宗旨,以便民、为民为依归,建立健全行政审批制度,确保受理和审批程序公开、公平,增加审批的透明度;严格按照相关事项的法定办结期限、承诺办结期限办理,绝大部分行政许可事项均比法定办结期限提前完成。如“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”两个子事项“户外广告审批”和“临时户外广告审批”,其中子事项“户外广告审批”法定办结期限为15个工作日,承诺办结时间为15个工作日,实际平均办结时间为5个工作日,比法定办结期限平均提前了10个工作日;子事项“临时户外广告审批”法定办结期限为5个工作日,承诺办结时间为5个工作日,实际平均办结时间为4个工作日,比法定办结期限平均提前了1个工作日。“城市建筑垃圾处置核准”事项法定办结期限为10个工作日,承诺办结时间为10个工作日,实际平均办结时间为7个工作日,比法定办结期限平均提前了3个工作日。
(二)公开公示情况。我局按照要求通过广州市公共信用信息管理系统、市城管委、市城管委余泥渣土管理处、越秀区信息网、越秀区政务服务中心各相关网站,公开公示了行政许可项目的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等相关信息,并对行政许可实施结果予以公示。如:我局通过越秀区信息网对燃气经营许可信息进行公示,公示期为7个工作日,公示内容包括:企业名称、燃气经营许可证编号、企业注册登记地址、法定代表人、经营类别、燃气供应站名称、标识编号、燃气供应站地址、许可机关、发证日期、许可证有效期;通过广州市公共信用信息管理系统-政府服务系统对临时户外广告审批进行公式,公示内容包括:审批编号、企业名称、法定代表人、企业统一信用代码、许可日期,2017年共公示了70宗临时户外宣传品。
(三)推行标准化情况。2017年,我局及时更新了所有行政许可事项《办事指南》,规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素。根据《广州市人民政府关于保留下放取消行政许可备案事项的决定》(穗府令2016年第142号),市城管委于2017年年初将“建筑废弃物处置(陆路运输)许可”下放到我区进行审批、“建筑废弃物水运中转码头备案”下放到我区进行登记,我局根据职权事项变化及时修订了新的“建筑废弃物处置许可”和“建筑废弃物水运中转码头备案”标准化目录和办事指南,并按要求予以公布;根据市城管委新下放事项和区编办的通知要求,结合工作实际,我局及时更新了《广州市越秀区户外广告-越秀区行政审批(备案)事项受理清单》和《广州市越秀区户外广告设置申请办事指南》的事项编码以及申请材料,并同步更新了《广州市越秀区临时户外广告设置申请办事指南》和《广州市越秀区临时户外审批-越秀区行政审批(备案)事项受理清单》事项编码;同时还制定了“燃气经营许可证核发”和“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批”事项办事指南并予以公布。全年,我局共向社会印发《业务手册》、《办事指南》1万册。根据区统一部署,我局还对行政审批中介服务事项及时进行了清理规范,对“城市建筑垃圾处置核准”受理条件的中介服务事项“建筑废弃物运输车辆技术规范证明”,不再要求申请人提供第三方建筑废弃物运输车辆检验检查报告,改由审批部门委托有关机构进行建筑废弃物运输车辆检验检查。
(四)创新方式情况。我局积极改进工作模式,提高工作效率,研究制定了多项工作制度,如根据不同建筑废弃物排放的工程类别,进一步具体细化了“建筑废弃物处置许可”审批许可清单,并及时通过区政务服务中心对外更新,极大方便了群众办事;增加专人进行取件、送件,加强与区政务服务中心的沟通联系,每日定时查看审批流程的倒计时时限等,确保无审批超时件的发生;另外我局还积极协调区政务服务中心,继续推进网上预约、网上审批等工作。
(五)监督管理情况。严格落实已制定的行政审批监管措施,认真做好行政许可事项事前、事中、事后监督检查工作,具体监管措施如下:
对“城市建筑垃圾处置核准(包含建筑废弃物排放许可、消纳许可、陆路运输许可)”行政许可实施行为,我局严格落实已制定的行政审批监管措施,每月接受市城管委余泥渣土排放管理处案件检查,全年未发现许可案件错、漏等情况,未发现许可流程中存在违法违规情况,未接到单位和个人相关举报投诉;认真做好事后监管,加强对全区排泥工地的监督管理力度,每周定期组织一次夜间巡查和参加一次联合执法,尤其是加强双休日的夜间巡查,同时积极配合、参加市余泥处等部门进行联查联动,建立信息互通互联机制,及时转交问题线索,通过每季度建筑废弃物专项联合整治行动,以高压态势加强工地排放管理,全年夜间巡查114次共计342人次,发现工地“无证排放”和雇请“前四后八”非法运输车辆排泥等严重违法案件14宗,其中发出整改通知书6宗,移交执法查处8宗;积极推广落实电子联单管理制度,2017年是市全面实行电子联单的第一年,第一季度全区5个已办证的重点排放工地安装了电子联单设备并试运行,通过试运行的效果,我局及时向市余泥处提出电子联单设备应进一步实现免人工刷卡模式的改进措施,其后在全区所有基建工程类工地全面落实电子联单管理制度,共安装电子联单设备19套,全部投入使用,监管效果明显。
对“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”行政许可实施行为,采取街道日常巡查和我局不定期抽查相结合的方式进行监管,2017年共出动32人次进行不定期抽查,对不符合规范设置的户外广告要求及时整改或撤除,并建立健全跨部门执法联动响应和协作机制,实现审批部门、执法部门信息互联互通,消除监管盲点,降低执法成本,积极互联网等信息技术,对所有审批事项在“广州市公共信用信息管理系统”进行公示,鼓励社会公众参与监管,充分发挥群众力量在监管中的作用。
对“燃气经营许可证核发”行政许可实施行为,采取不定期抽检、联合执法检查等形式监督燃气企业落实燃气经营秩序情况,2017年检查全区三级供应站311次。
对“从事城市生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处置服务行政许可”事项制定了有关监管措施,主管领导每半年对从事行政许可事项活动进行带队检查。
对行政检查和行政处罚事项,我局制定了“一单、两库、一细则”,对22项事项建立随机抽查清单,明确检查对象名录库和执法检查人员名录库,分别在市容环境卫生管理、公厕监督管理、户外广告及临时广告设置情况、瓶装液化气供应站部监督管理、行政执法领域建立随机抽查工作细则,并上报区市场和质量监督管理局,同时在公告栏进行张贴公开,充分体现监管的公平性、规范性和简约性。与此同时,局属责任科室牵头对全区市容环境卫生、全区187座公厕、行政执法事项、燃气、户外广告情况进行随机抽查,实现随机抽查事项全覆盖,检查结果全部通过越秀区信息网进行公开。
我局对责任科室行政许可实施行为进行实时监督,全年未发现行政许可实施行为违法违规情况,也未收到关于行政许可事项办理的投诉举报。
(六)实施效果情况。通过进驻区政务服务中心,极大方便了单位和群众办证,便民效果明显,行政相对人的认可度和满意度较高。其中“城市建筑垃圾处置核准”事项,我们对区政务服务中心予以接收的案件采取了当天受理、当天取案、当天挂网等多项便民服务新举措,办证人员努力克服市、区办证系统不兼容的困难,进行同期二次录入,为了尽量缩短办证时限,通过内部挖潜,提高工作效率,做到了简单案件平均完成时限3个工作日,一般案件平均完成时限5个工作日,只有少数特殊及重大案件才在法定10个工作日内完成审批,对审批或现场勘查中发现存在问题的,我们都及时发出补正通知并耐心做好相关指引,这些举措有效提升了全年办证服务效能,得到各申请单位的一致好评。为迎接全球《财富》论坛的顺利召开,我局严格控制临时户外宣传品的审批和监督管理,城市管理更加精细化、品质化,市容市貌更加干净、整洁、平安、有序;通过对区内的临时户外广告和工地围墙广告实施有效的管理,市容市貌管理水平得到进一步提升。通过燃气经营许可,燃气供应站点的设施进一步完善,经营秩序进一步规范,达到设立行政许可的预期效果。
二、存在问题和困难
目前,市城管委建筑废弃处置许可审批系统和区政务服务中心的审批系统尚不统一,在受理“城市建筑垃圾处置核准”事项申请时需重复录入,导致办事效率降低。“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”事项是近几年由市下放至区的行政许可事项,申请量为我局4项行政许可事项之首,审批量大,但市下放职权,人未随事转,而我局人力本已不足,导致事后监管存在一定的困难。
三、下一步工作措施及有关建议
鉴于前述问题,下一步建议加强市城管委建筑废弃处置许可审批系统和区政务服务中心审批系统的更新改造,使市、区两级审批系统能兼容统一,从而提高办事效率。针对监管不到位的情况,我局将积极争取相关职能部门支持,增加人员编制,同时有效调动内部资源,整合力量努力做好审批事项审批前、审批中及审批后的监管工作。
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