索  引  号:000014348YX06/2016-00180

公开属性:主动公开

发布机构:区科技工业和信息化局

发布日期:2018-09-27

信息名称:越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会2015年工作总结和2016年工作计划

内容描述:越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会2015年工作总结和2016年工作计划

越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会2015年工作总结和2016年工作计划

越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会2015年

工作总结和2016年工作计划
   

 
   2015年以来,区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和“四个全面”战略部署,主动适应和引领经济发展新常态,着力强化创新驱动,着力提升新兴产业发展质量,为推动越秀各项工作走在全市前列提供科技支撑。
  一、2015年工作完成情况
  (一)完善科技政策体系。出台科技创新发展“1+8”系列政策措施,以《越秀区科技创新发展三年行动计划(2015-2017)》为抓手,科学规划科技发展目标,完善黄花岗科技园创新发展、文化创意产业、健康医疗产业、创新创业人才、金融创新以及知识产权等方面的政策措施,推进实施创新发展8大工程,明确科技创新重点领域,梳理了科技投融资服务指引以及园区招商指引,形成市区一体互动的科技服务体系,为提升科技创新能力和加快发展高新技术产业提供有力支撑。严格执行《越秀区科技计划项目管理办法》,改革科技项目评审方式,加大信息公开公示力度,建立项目全流程管理制度,规范征集、评审、立项、验收等各环节。召开“2015越秀区科技创新大会”,评选出科学技术突出贡献奖2名,科学技术进步奖一等奖4项,二等奖8项,三等奖9项,黄花岗科技园主导产业标兵和优秀企业85家,企事业专利大户8家,个人专利大户9人,优秀专利代理机构5家,营造科技创新的良好氛围。
  (二)提升科技创新能力。积极组织科技项目申报,2015年共推荐申报省级科技项目17个专项共165个项目,并组织推荐市科技计划项目12个专项共225个项目。2015年我区获得国家、省、市科技进步奖共78项,其中国家级4项,省级54项,市级20项。优化区科技计划体系,通过无偿资助、配套资助、事后补助等多种方式安排区科技计划项目108项,包括科技创新和产业化、产学研协同创新、项目配套及教育卫生等专项,扶持资金合计1614万元,完成项目验收共132个。加快高新企业和创新型企业培育,2015年全区认定高新技术企业累计142家,累计共有国家级创新型企业2家,市级以上创新型企业(含试点)30家,市级科技小巨人企业11家。强化知识产权创造,获认为定国家知识产权强县示范区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区,2015年专利申请受理量8756件,同比增长45.4%,其中,发明专利申请受理量2136件,同比增长56.8%。专利授权量5458件,同比增长87.4%,其中发明专利授权671件,同比增长55.3%。
  (三)推进黄花岗科技园扩容提质。新增东方文德国家版权贸易基地、星光映景移动互联网产业园、南方传媒289艺术中心、广州民间金融街等7个特色鲜明的产业园区,与肇庆大旺科技园、清远市清城区产业园和北京中关村开展园区合作,实现产业链共享。落实2014年税收市库留成增量部分返1.09亿元,为园区的扩容提质提供更有力的资金支持。完成2015年招商任务目标,其中,新引进注册资本1000万元以上(含1000万元)的健康医疗产业企业12家,文化创意产业企业61家。目前共有产业园区31个,经营面积逾110万平方米,园区企业超1900家,2015年园区技工贸总收入达 543亿元、税收达16.77亿元,同比增长均为15%。截止2015年11月,实现全口径服务外包合同金额59796万美元,离岸服务外包合同金额10106万美元,离岸服务外包执行金额5064万美元,提前完成全年工作指标。新增7家企业在国家商务部服务外包管理统计系统进行业务合同登记,全区累计认定技术先进型服务企业17家,占全市总数的37.7%。
  (四)加快重点项目建设。国家版权贸易基地(越秀)于2015年11月15日开业运营,国家版权贸易基地(越秀)服务大厅投入使用,中国版权保护中心华南版权登记大厅进驻服务大厅,广州市版权保护中心、广州仲裁委员会等驻场办公,成立基地维权专家委员会,引进一批广播影视、图书出版、计算机软件、设计、动漫及新闻记录片、影音作品、教育课件、汽车文化等优质版权企业,初步建立集版权登记、版权认证、版权代理、版权价值评估以及各类版权金融服务于一体的版权综合服务平台,构建“一站式”服务体系,版权产业集聚效果初显。羊晚同创汇腾讯创业基地项目已开展相关楼宇的改造工作,引进3W孵化器作为其运营方,并于2015年9月完成首期建设并启动基地招商、孵化工作,目前引进了创域国际、阿尔卡特、启赋投资、象行网络、健身超级猩、穆拉咖啡,以及一日三餐、食动等O2O创业饭堂等团队入孵。喜羊羊动漫图书馆项目顺利完成改造施工,并于2016年1月1日正式开馆,打造成为国内首创的“喜羊羊公益图书馆”,代表广州文化创意产业的“喜羊羊与灰太狼”品牌和图书馆改建项目相结合,进一步推动国产动漫品牌的纵深发展,向全国展示广州文化创意产业的发展成绩。创意大道项目完成各类主要专业验收并投入运营,成功引入北京水晶石数字科技、广东奥飞动漫文化、原创动力公司、谋道网络等知名企业入驻,“创意大道”公共服务平台全面投入使用,为区域企业发展提供全方面的公益性的技术、信息和人才培训服务。南方传媒文化创意产业园(二期)(289艺术PARK)项目地块控规调整方案经市城市规划委员会评审通过,建设工作有序推进,目前已完成投资2000万元,并完成大部分办公面积招商工作。
  (五)完善创新创业服务。建设孵化器8个,面积共19万平方米,其中“广州创业大街”及289艺术PARK被认定为省级众创空间试点单位。以创意大道为依托,建设广州创业路演中心、广州市创业导师联盟等系列创新创业服务平台,成功举办4期越秀区青年创新创业沙龙活动,并协助举办了第三届广州青年创业大赛。加强科技“暖企”服务,建立重点企业名录,定期跟踪走访,为企业解决生产经营难题。建立“入园首问责任制”,理顺企业办事流程,由首问责任人负责企业的入园手续、房补申请、咨询政策业务等全程服务。
  (六)促进科技金融发展。一是完善政策健全投融资体系。出台《黄花岗科技园创业投资引导基金管理办法》、《黄花岗科技园科技型中小企业信贷风险补偿资金管理办法》,引导社会资金进入园区主导产业,运用政府资金扶持企业创业和成果转化,促进园区战略性新兴产业做大做强,建立市区科技信贷风险补偿机制,缓解科技型中小企业贷款困难。二是搭建科技金融服务平台。成立广州市科技金融服务中心越秀分中心,推动建立中国银行广州黄花岗科技园支行,打造科技型中小企业金融服务新模式,为越秀区科技企业提供专属融资产品和科技信贷服务,并成功为区内科技型企业发放贷款近1亿元;三是加快科技型企业上市融资。制订2015年越秀区“新三板”挂牌工作计划,举办了2015年越秀区科技企业股改挂牌上市培训会等系列宣传培训活动,为500多家企业提供上市培训。累计共有上市企业28家,拟上市企业17家。
  (七)推动知识产权产业发展。推动国家知识产权强县工程示范区创建工作,以全国总评分排名第四的好成绩被国家知识产权局定为“国家知识产权强县工程示范区”。全面推进省知识产权服务业集聚发展试验区建设,制定《广州市越秀区知识产权服务业集聚发展试验区建设方案》,筹备开展知识产权大厦项目建设,构筑知识产权服务平台。设立知识产权服务业专项发展资金,对新进入的规模以上服务机构采取以奖代补的办法择优给予扶持,推动知识产权服务业聚集发展。2015年认定区知识产权示范企业22家,区专利技术产业化商业化项目8个。黄花岗科技园成功获批市知识产权服务试点园区,推荐32个区内单位的项目获得2015年广州市专利工作专项资金共385万元。2015年开展专利行政执法检查8次,共检查店铺数457家,出动执法人员28人次,检查商品10400余件,共立假冒专利案件7个,首次受理侵权纠纷案件1个。
  (八)加强高层次人才服务。开展越秀区科技创新人才调研,制定《创新创业领军人才评审奖励实施细则》以及《越秀区青年创客新星人才评审奖励实施细则》,为高层次人才提供创业资助、医疗保健、子女入学等配套服务,培育吸引科技领军人才及其创新创业团队。举办了五期“海创汇”创业特训班,吸引了近300位国家学院参加培训,成功帮助专家学员创办的企业融资超过2亿元,引进创新创业领军人才以及“珠江新星”等各类高层次人才106名,其中李红化等6位专家落户越秀创业发展。
  (九)做好工业行政管理工作。按照区机构改革部署,与区商务局做好工业行政管理职能工作衔接。针对全区规模以上工业生产呈现低速运行的态势,积极采取措施做好工业行政管理工作。加强暖企服务,与工业企业建立有效沟通渠道,及时掌握企业的运行情况,为企业提供优质服务,排忧解难。推动企业建立研发机构,加快推进企业技术改造升级。截止2015年11月(,全区规模以上工业企业累计完成工业总产值34.6亿元,同比增长3.3%;工业增加值19亿元,同比增速2.5%,并顺利完成市下达我区2015年工业转型升级攻坚战全部目标任务。
  (十)提升信息化服务水平。根据市科创委等八部门联合下发的《关于印发<广州市光纤宽带普及提速工程实施方案(2013-2015)>的通知》要求,制订《越秀区开展光纤到户建设示范试点工作方案》,加快越秀区宽带网络基础设施建设,扎实推进光纤到户工作,协调中国移动、中国电信、中国联通三家电信运营商,协调通信网络建设有关单位,开展驻地网络的统建共用、平等接入及光纤入户的建设,推动统建共享,促进公平竞争,推动越秀区宽带网络快速健康发展,确保完成越秀区宽带网络建设计划任务。依托广州智慧城市研究院,联合区有关部门开展越秀区智慧城区建设方案研究,起草《越秀区公共服务信息化三年行动计划(2015-2017)》。
   (十一)加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”,修订完善了《局、委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,严格“一岗双责”的要求,全面抓好党风廉政建设和反腐败工作;开展“三严三实”专题教育实践活动,开好党员干部民主生活会,坚持问题导向,排查整改“不严不实”问题,将“三严三实”活动与制度建设“无缝对接”,建立覆盖科技计划项目全流程管理的制度体系,主动接受社会监督,实现“阳光”行政。严格执行中央八项规定精神和省、市、区有关规定,完善相关规范和监督制度,加强对作风建设的监督检查,落实“转职能、转方式、转作风”各项工作要求。做好审计整改工作,更新和完善合同工管理办法、会议制度、考勤、请假、休假等9个制度,加强制度化管理和程序化控制。
  (十二)加强园区党建工作。按照区委组织部“保证发展党员质量,建设一支规模适度、结构合理、素质优质、纪律严明、作用突出的党员”要求,稳步扩大党组织覆盖面,2015年新发展11名党员,新成立2个独立党支部,党员覆盖率达81.1%,党组织覆盖率达83.7%,党的工作覆盖率达100%。加强党支部书记队伍建设,协调企业选配中高层业务技术管理骨干党员担任支部书记,定期举办党支部书记培训班,不断增强党组织书记党建工作业务素质。搭建党组织活动载体,围绕以“关爱党员,增强党性,服务企业,推动发展”为核心,组织开展“双强六好”、“培强扶弱活动”等系列主题实践活动,提高园区党组织的凝聚力和战斗力。
    此外,对湛江徐闻县锦和镇胜利村的扶贫开发“双到”工作扎实推进,村民改造住房、贫困户子女入学问题、村民安全饮水、村道建设等取得良好成绩。园区工青妇群团工作有序开展,结合园区企业和团员青年组织丰富多彩的文体活动,不断增强组织活力。
  二、存在问题及困难
  越秀区发展科技创新在科研基础、投融资体系、人才集聚、公共资源、创业配套等方面有着自身的优势和特色,我们也清楚地认识到,工作中还面临着不少困难和挑战。一是“双创”环境仍需进一步优化。区内产业载体的发展速度和水平不匹配区内新兴产业的发展和要求,区域创新体系的建设遭遇土地资源瓶颈,区域协同创新体系不完善,资源共享共用和成果互动转化还不充分,企业融资难、融资贵问题未得到有效解决。二是机关干部业务素质需进一步加强。干部的年龄结构不尽合理,部分干部缺乏与时俱进的观念,主动创新意识不强,理论、政策水平和素质能力不适应新形势新任务的要求,需要进一步加强队伍建设,提高干部队伍素质、工作能力和主观能动性。三是机关人力资源配置需进一步强化。区委、区政府作出了实施创新驱动引领推动越秀转型升级上水平的重要部署,对科技创新工作提出了高标准、严要求,区机构改革后新增工业行政管理职能及市不断下放事权责权,局和委现有人力资源配置已难以应付日益繁重业务,不利于推动落实我区 “科技+”发展战略。
   

   三、2016年工作计划
  2016年是“十三五”规划的开局之年,我们将围绕区委、区政府的工作部署,做好科技工业和信息化发展、文化创意产业发展、健康医疗产业发展等“十三五”专项规划编制工作,继续抓好局、委党风廉政建设及园区党建和工青妇群团组织工作,深入实施创新驱动发展战略,以创新带动创业,以创业促进发展,全力实施《越秀区科技创新发展三年行动计划(2015-2017)》,推进六大指标倍增计划,努力打造国家创新中心城市核心区和广州“科技+”发展示范区、系统创业生态圈。重点做好以下工作:
  (一)着力培育创新主体,提升自主创新能力。加强实施“小巨人”培育计划,落实“企业研发后补助”“企业研发机构”、“科技创新券”等政策,通过技术创新、产学研合作等方式,推动其转变为活力强、发展快的科技型中小企业。做好高新技术企业入库、培育、申报、认定和服务工作,实现高新企业数量倍增。组建“政产学研金介用”平台,建立定期走访联系大型研发机构和创新型企业制度,组织实施一批科技创新攻关项目和应用示范工程,不断壮大科技型、创新型企业集群发展。
  (二)着力推动园区升级,提升园区品牌形象。推动黄花岗科技园区由先烈路-环市路向周边地区拓展。进一步明确各分园区的产业定位,着力打造一批具有示范作用的主题园区。梳理优质国有物业,通过旧城改造、楼宇更新等手段建设新的产业园区。加快塑造黄花科技园专属品牌和形象,建立园区服务标准,实施分园区入园评审制和年审制。拓宽园区合作路子,继续加强与肇庆大旺科技园、清远市清城区产业园和北京中关村开展园区合作,实现产业链共享。
  (三)着力拓展科技服务,提高服务专业化水平。设立区科技服务中心,为企业提供政策咨询、招商洽谈、科技金融、科技中介、专利转化等多样化科技服务。实行越秀区科技服务创新券制度。完善园区服务网站,推出园区微信服务公众号,建立全区科技资源管理数据库和园区企业征信系统。联合中科院广州分院、广东省科学院,设立全区科学仪器和实验设施对外共享清单,建立重大科研基础设施对外开放机制。
  (四)着力建设创业大街,优化创新创业环境。引进国内外创新型孵化器到黄花岗科技园发展,支持羊晚腾讯创业基地、289艺术PARK等园区争取申报为国家级孵化器。促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层融合,改造为创新型孵化空间。在创意大道搭建创新创业公共服务平台,市、区合力打造广州创业路演中心,统筹规划黄花岗科技园31个分园区成为承接不同产业创业企业的孵化器或加速器,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,建成以创意大道为核心、各分园区为承载的“广州创业大街”,形成完善的创业生态系统。
  (五)着力发展科技金融,完善投融资服务体系。建设不少于两家园区科技银行,聚集全国各地风投基金,依托民间金融街构建多层次科技投融资体系。推进科技信贷融资服务,充分发挥市、区科技信贷补偿资金,有效缓解中小企业融资难问题。加强企业上市辅导服务,依托市科技金融服务中心越秀分中心,采取多种方式促进科技企业挂牌、上市,加快区各项科技金融业务与市科技金融工作的对接,形成市区一体互动的科技金融服务体系。
  (六)着力推进“科技+”工程,带动经济社会转型发展。积极将互联网技术、物联网技术等引入传统专业市场集群,推动传统商贸产业向“电子商务+物流配送”转变;建设一批高新科技的医药研发平台,推进信息化和医疗产业深度融合;以民间金融街为主体,大力发展互联网金融,提高金融行业应用信息技术的整体水平;充分发挥创意大道及园区动漫龙头企业的带动和示范作用,完善和拓展动漫游戏产业链;推动越秀智慧城市建设,编制越秀区公共服务信息化三年行动计划,着力推进教育、医疗卫生、政务服务、城市管理、文化旅游等信息化建设,提高便民服务水平,建立高效政府;以街道社区和中小学校作为重点科普阵地,开展形式多样的科普活动。
  (七)着力打造知识产权大厦,促进科技成果转化。以建设国家知识产权强县工程示范区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区、建设国家版权贸易基地为抓手,积极引入和指导知识产权服务业重点企业,鼓励和支持大型企业设立研发机构,开展产学研合作并积极申报专利,实施一批重点项目,提升专业机构的知识产权服务能力,加速知识产权服务机构和人才向越秀区集聚,构建“一路、两心、多区”,具有越秀特色的知识产权服务机构集聚空间布局。充分发挥中国版权保护中心华南登记大厅、国家专利技术展示交易中心(越秀)的作用,引进高端知识产权咨询与运营服务机构,打造知识产权大厦,加快建设国家版权贸易基地(越秀)“版权登记平台、版权交易平台、版权保护平台”,搭建知识产权登记、保护、转化“一站式”服务平台。
   (八)着力创新人才集聚,发挥智力支撑作用。加强与南方创业服务中心、工信部广州智慧城市研究院、南方国际人才研究院、“留交会”等高端人才平台的合作,打造一个集创业培训、资源对接、融资上市为一体的创新创业生态圈,为“科学家”迈向“企业家”转变支招。积极对接国家、省、市人才政策,全面落实《越秀区关于引进和鼓励高层次人才暂行办法》,用好高层次人才发展专项资金,通过实行“一站式”服务、全程指导帮扶,为高层次人才提供创业资助、医疗保健、子女入学等配套服务。加强与国外高端人才机构合作,搭建高层次人才培养和引进平台,培育吸引科技领军人才及其创新创业团队,集聚高层次创新创业人才,引领经济发展新业态。
  (九)着力企业转型升级,优化工业产业结构。推进完成工业转型升级攻坚目标,确保工业增加值稳步增长,促进企业加大研发投入,开展技术改造转型升级,实现制造业智能化、绿色发展目标;加快新能源应用推广,组织企业参加省、市有关节能、清洁生产等专项扶持申报,推动完成市下达的充电桩安装任务及参加清洁生产行动的任务目标;加大电力设施维护改造协调力度,确保按时按质完成“一户一表”任务;落实辖区加油站日常巡查,协助办理成品油零售企业开展资格证书年检和到期换证工作,建立加油站信息台账;加大招商引资力度,引入工业企业总部,改善越秀区产业结构。
  (十)着力推进信息化工作,提升公共服务水平。统筹全区重大信息化项目建设,制定实施《越秀区公共服务信息化三年行动计划》,加快推进教育、医疗卫生、政务服务、城市管理、文化旅游等领域信息化建设,提高便民服务水平,建立高效政府。继续推进全区宽带网络基础设施建设,增加WLAN的热点和覆盖范围。承接做好无线电频率、台(站)设置使用审批工作。
  (十一)着力加强党建工作,提升队伍业务素质。加强组织建设,建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制,突出责任机制,坚持用制度管干部,强化干部责任感,调动工作积极性。狠抓制度建设,严格落实局、委财务制度、报销制度、固定资产管理制度等规章制度,通过制度化管理和程序化控制,全面防范工作风险和廉政风险。强化作风建设,加强监督检查,实现干部队伍监督管理工作的规范化、科学化、制度化,切实落实“转职能、转方式、转作风”各项工作要求,坚决杜绝违反八项规定精神的行为。完善干部培训计划,每月有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技能培训和课题培训,促进干部队伍综合素质整体提升。继续稳步扩大科技园党组织覆盖面,加大企业党支部组建力度,加强党支部书记队伍建设,创新党组织工作形式和活动方式,重新选址构建“黄花岗科技园党员服务中心”,增强党组织的感召力、凝聚力。
    
    
         越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会
                  2016年1月19日

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