索  引  号:000014348YX41/2017-00159

公开属性:主动公开

发布机构:登峰街道办事处

发布日期:2017-08-11

信息名称:登峰街深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动方案

内容描述:登峰街深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动方案

登峰街深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理行动方案

   为深刻吸取白云区“5·14”较大火灾事故教训,切实改善我街“三小”场所、出租屋消防安全条件,加强电动自行车火灾防范,确保全街火灾形势持续稳定。按照《广州市深化“三小”场所、出租屋和电动自行车消防安全专项治理“回头看”行动方案》要求,我街决定从即日起至12月底,在全街范围内开展深化“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专项治理行动,现制定以下工作方案。

   一、总体要求

   坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,深刻吸取火灾事故教训,按照中央和省市区政府领导关于加强安全生产和消防安全工作的重要讲话、批示精神,以预防和减少“三小”场所、出租屋、电动自行车火灾事故为目标,进一步落实消防安全责任,强化“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全监管,综合运用法律法规、标准规范、行政执法等手段,集中整治和消除各类火灾隐患,为党的十九大等重大活动召开创造良好的消防安全环境。

   二、治理范围

   (一)“三小”场所。即小档口、小作坊、小娱乐场所。小档口是指建筑面积在300m2以下具有销售、服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店(院)等场所;小作坊是指建筑高度不超过24m,且每层建筑面积在250m2以下,具有加工、生产、制造性质,火灾危险性为丙、丁、戊类的场所(含配套的仓库、办公、值班住宿等场所;小娱乐场所是指建筑面积在200m2以下的具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室(含麻将房)、桌球室等场所。

   (二)出租屋。指旅馆业以外以营利为目的,公民私有或单位所有出租用于他人居住的房屋。

   (三)电动自行车。指以蓄电池作为辅助能源,能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。

   三、职责分工

   我街立即开展治理工作,落实人员、经费、政策保障。结合消防安全“网格化”管理,指导村民委员会、居民委员会开展“三小”场所违规住人清理和隐患排查整治行动;落实《广州市来穗人员服务管理局关于印发出租屋“八查”专项行动工作方案的通知》(穗来穗〔2017〕6号)要求,掌握辖区出租屋底数和消防安全状况,落实出租屋“八查”专项行动。将电动自行车消防安全管理工作纳入对各类场所重点检查内容,开展电动自行车违规停放、充电综合治理,汇总本辖区专项治理工作开展情况,研判分析存在问题,部署下一步工作开展重点。

   社区居委会:结合消防安全网格化管理,在街道的统一领导下,组织基层消防网格员,对辖区内“三小”场所进行全面排查,逐一登记造册,建立台账,重点清理违规住人问题,督促整改各项火灾隐患。结合我街出租屋“八查”专项行动,落实出租屋消防安全巡查整治工作。要向辖区公告电动自行车火灾防范工作的内容和要求,张贴电动自行车安全使用提示,督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火检查和夜间巡查,及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域违规停放电动车及充电行为,并建立工作台帐。

   街派出所:建立健全派出所所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区(驻村)民警层层负责、层层落实的消防监督检查责任工作机制,科学制定派出所专兼职消防民警、社区(驻村)民警人均消防监督抽查的单位数量,加大日常消防监督检查和执法处罚力度,督促并检查物业服务企业、村(居)民委员会履行消防安全职责的情况,带动基层消防网格员加强对“三小”场所、出租屋以及电动自行车管理开展排查治理。

   街工商所:依法对电动自行车生产企业加强监督管理,督促生产企业严格按照《电动自行车通用技术条件》(GB17761)等技术标准要求生产电动自行车,对不符合标准要求的产品,严格依法查处。配合有关部门依法查处取缔未经消防安全许可或者不符合消防安全条件的“三小”场所;依法查处未领取营业执照擅自从事无需经过审批的经营行为;配合有关行政部门组织开展电动自行车安全专项检查,依法查处销售不合格电动自行车违法行为。

   街城管中队:城管执法单位应当按照属地管理原则,对辖区排查出的违章违法建设情况特别是“三小”场所违法建设的住人阁楼进行清查;依法查处涉及出租屋的违法建设,对占道经营、违规设置户外广告的进行清理。

   街安监中队:依法加强对小作坊等生产领域单位的安全监管工作。

   街出管中心:按照《广州市来穗人员服务管理局关于印发出租屋“八查”专项行动工作方案的通知》要求,抓好出租屋“八查”专项行动,指导督促出租方(代理人)和承租方落实出租屋消防安全管理责任,排查出租屋内消防安全隐患和存在问题,依职权做好消防安全隐患整改工作,探索建立出租屋安全管理长效机制。

   此外,负责出租屋门禁系统建设工作的相关部门应按照<广州市来穗人员服务管理工作领导小组关于印发《广州市出租屋门禁系统建设工作方案》的通知>(穗来穗领〔2016〕8号)要求,确保出租屋门禁系统安装符合消防安全等要求,配备应急开关,确保门禁系统在火灾、断电等紧急情况下能及时开启,人员能及时疏散。

   四、治理内容

   (一)“三小”场所消防安全动态管理

   严格执行广东省《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》(DB44/T 1591-2015),按照消防安全“网格化”管理要求落实有关监管责任,我街要组织各级消防网格员对辖区内的“三小”场所进行全面清查统计,登记造册,严格治理“三小”场所违规住人,逐一建立排查台账。在检查中发现存在违规住人、违规明火煮食等可能造成人员伤亡或重大财产损失的隐患场所,对该场所由派出所跟进处罚;对用火用电较多,存在搭建阁楼,虽没有现时隐患或者住人情况,但需落实重点监管的场所10天内进行复查;对落实安全管理措施,没有发现火灾隐患的场所每月进行巡查。各单位要根据巡查检查现场实际情况,对“三小”场所加强动态管理工作。

   (二)严格出租屋“四类人员”消防安全责任

   1.压实出租屋主和代理人责任。出租屋主(代理人)责任主要包括:一是确保房屋符合消防、用火用气用电等基本安全条件。不得将属于危险房屋、违法建筑和不符合消防安全标准的房屋出租。二是确保疏散楼梯在首层应采用实体砖墙或防火门与其他功能用房分隔并直通室外。三是确保居住部分与商业服务网点之间安全出口和疏散楼梯必须分别独立设置。四是定期上门检查房屋使用情况,保障疏散通道、安全出口畅通无阻,确保设有防盗网的房屋及公共区域有紧急逃生窗口且可以随时开启。五是出租屋应按规范要求设置疏散楼梯,配置相应的疏散指示标志、应急照明及消防设施器材,并保持完好有效。六是与承租人签订出租屋消防安全协议,明确出租人和承租人的消防安全责任。七是配合安装门禁系统并确保正常运行,断电后房门能自动向外开启。八是电气线路敷设应穿金属套管或阻燃PVC管保护,电器设施应安装在不燃烧体上。出租房屋应安装漏电保护开关。出租屋管理员或网格巡查员上门巡查发现出租屋主(代理人)未能履行消防安全责任,有违规行为的,由街出管中心督促其改正。仍不改正的,应当及时书面告知相关职能部门处理。发现有违法行为的,及时告知相关职能部门进行处理。

   2.压实承租人责任。承租人责任主要包括:一是不占用、封堵安全通道、安全出口,不擅自改变房屋使用功能和结构;二是发现消防、用火用气用电安全隐患自行消除或及时告知出租屋主(代理人)予以消除。三是不利用出租屋违规生产经营,不利用出租屋违规储存易燃、易爆、剧毒等危险物品。四是不乱拉乱接电线,不使用劣质电器,不超负荷用电;五是严禁与生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内。六是不在居住房间和楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口区域违规停放和充电电动自行车,不使用不合格的电池和充电器。出租屋管理员上门巡查发现承租人未能履行责任,有违规行为的,由街出管中心责令承租人改正。仍不改正的,应当及时书面告知相关职能部门处理。发现有违法行为的,及时告知相关职能部门进行处理。

   3.压实出租屋管理员及基层网格员责任。出租屋管理员及基层网格员责任主要包括:一是以“八查”为重点内容,定期上门检查。二是对巡查发现的出租屋一般消防安全隐患(房间没有配置灭火器,紧急逃生口上锁,走道和疏散楼梯没有设置应急照明和疏散指示标志、疏散通道、安全出口堆放杂物或堵塞、在安全出口或疏散通道处违规停放电动自行车或充电),由出租屋管理员发出隐患问题告知书,督促出租屋主(代理人)、承租人限期改正隐患问题,按时上门复查。三是出租人和承租人在限定期限内不自行整改的,由出租屋管理员和网格员按照规定程序上报。四是建立出租屋巡查台账,登记各类隐患问题。重大隐患及时向街来穗人员和出租屋服务管理中心报告。五是按规定登记来穗人员和出租屋信息。六是宣传出租屋消防安全管理相关知识及政策法规。我街要对出租屋管理员、网格员加强培训,严格管理,督促落实工作责任。对出租屋管理员、网格员未能履行责任,按照相关规定严肃处理。

   (三)电动自行车消防安全综合治理

   1.落实消防安全管理责任。街相关部门和居民委员会、村民委员会、业主委员会应依法依规落实消防安全管理责任。物业服务企业、居民小区管理单位负责公共区域的电动自行车消防安全管理,将电动自行车火灾防范纳入日常工作范畴,开展一次电动自行车违规存放和充电的清理行动,加强对居民楼院电动自行车存放、充电管理,严禁居民在楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电,积极建设电动自行车停放区;没有主管单位或物业服务企业的居民楼院,各社区居委会负责明确消防管理人员和责任。

   2.开展电动自行车清查和违规停放、充电治理。各社区居委会要定期开展专项检查,发挥基层综治工作平台作用,联合辖区公安消防部门、基层公安派出所和消防网格员等力量,督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火检查和夜间巡查,及时发现和制止在居民住宅的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电行为。

   3.建设电动自行车集中停放场所和充电设施。我街结合实际,没有实行电动自行车禁行的区域,可视情况,组织有关部门、单位建设居民住宅区电动自行车棚、车库和集中充电设施。对已投入使用的住宅小区、居民楼院,居民委员会、村民委员会和物业服务企业、居民小区管理单位,要在有条件的地方尽快修建电动自行车库(棚)。

   4.加大电动自行车消防安全宣传。我街相关部门要发动社会力量开展入户宣传教育,普及消防安全常识,督促群众自查自改电动自行车安全隐患问题;要在住宅小区、居民楼院、城中村、集贸市场等区域的宣传栏、停车库、楼梯等明显位置张贴电动自行车安全使用提示。同时,要充分发挥宣传引导作用,向辖区内居民公告电动自行车火灾防范工作的内容和要求,积极扩大宣传范围,警示群众加强电动自行车火灾防范意识。

   五、治理步骤

   (一)动员部署阶段(即日起至7月20日)。我街结合实际,认真组织开展“三小”场所、出租屋、电动自行车火灾形势分析评估,认真制定治理行动方案和工作进度表,明确各部门治理工作目标任务,分解落实责任。各部门要根据职责分工制定本部门专项行动实施细则,逐条逐项抓好落实。

   (二)排查摸底阶段(2017年7月21日至7月31日)。我街要认真梳理本辖区“三小”场所、出租屋、电动自行车火灾隐患问题和隐患整改情况,组织开展调查摸底,逐一建立工作台账,逐一查清“三小”场所、出租屋底数及电动自行车管理消防安全现状,针对性做好隐患排查统计和整改情况记录,实现“整改一处、销案一处”,确保底数清、情况明。

   (三)集中治理阶段(2017年8月1日至2017年12月20日)。我街要结合夏季消防检查工作,组织派出所、综治、安监、工商、出管和城管等部门联合参与并组织实施,及时检查、发现、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门依照职责,落实任务分工,开展联合治理,对行动中发现的问题要依法严肃处理。

   (四)检查验收阶段。(2017年12月21日至12月31)。各部门要认真总结专项治理工作经验,结合前期集中治理情况,分析问题,巩固成果,建立健全长效机制,完善规章制度,落实责任追究。对于专项治理工作走过场、开展不彻底的部门进行通报批评;对因工作不落实导致发生较大以上火灾和有影响的火灾事故的,要严格按照“四个不放过”的要求实施责任倒查。

   六、工作要求

   (一)提高认识,加强领导。各相关部门要制定专项治理工作的具体实施意见或细则,切实把专项治理工作摆上重要议事日程,明确工作目标、任务和责任,积极采取措施,大力营造专项治理工作的浓厚氛围。全面建立健全专项整治工作责任制,一级对一级负责,层层落实工作责任,有效推动专项整治行动的顺利开展。

   (二)突出重点,加大执法力度。要紧抓整治工作重点,对照整治内容、要求和标准,坚持标本兼治,发现消防违法行为和火灾隐患,要严格依照消防法律法规和技术规范要求采取有效措施,彻底予以整改,保持对火灾隐患整治和消防违法行为查处的高压态势。

   (三)加强宣传,提高消防意识。要加强对全街消防安全防范工作的宣传教育,充分发挥新闻媒体的宣传作用,普及消防安全知识,提高“三小”场所业主、房屋出租人、承租人和辖区居民对消防安全治理的认识,教育广大群众增强消防安全意识,掌握消防安全知识和自救逃生技能。

   (四)强化督导,落实责任倒查。专项行动期间,凡发生较大以上火灾或有影响的火灾事故,一律实行责任倒查,要严肃追究有关领导和人员的责任。对因存在“二合一”、“三合一”问题,发生亡人火灾的要进行倒查和处理。

   (五)巩固成果,建立长效机制。各相关部门要借助专项治理之机大力推广独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施,要牢固树立“综合治理、标本兼治”的指导思想,不断巩固专项行动成果,认真总结专项行动中发现的普遍性、倾向性问题,完善相关制度,进一步完善火灾隐患排查整治和日常监管的长效机制,提升全街消防安全管理水平。

 

 

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