根据区委统一部署，2022年3月18日至5月20日，广州市区级交叉巡察第4组对广州市规划和自然资源局越秀区分局党组进行了巡察。6月15日，巡察组向广州市规划和自然资源局越秀区分局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，从严从实推进巡察整改工作

　　（一）深化思想认识，正确对待巡察工作。局党组坚决把落实整改作为一项重大政治任务，切实承担起整改工作主体责任。第一时间动员，第一时间部署，以上率下、全员参与，将全局思想和行动统一到巡察整改工作要求上来。不回避，不敷衍，以高度的政治自觉和强烈的紧迫感从严从实开展巡察整改

　　（二）加强组织领导，压实整改工作责任。为确保整改工作的有序推进，层层压实整改责任，我局迅速成立巡察整改工作领导小组。多次召开党组会议、巡察整改工作领导小组会议，对照反馈问题逐项剖析原因，深入研究整改措施，制定了《中共广州市规划和自然资源局越秀区分局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》《广州市规划和自然资源局越秀区分局巡察整改措施及任务分工一览表》，明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限，坚持以上率下，突出责任分解，做好督促跟踪，严肃认真抓好整改落实。

　　二、强化责任担当，高标准抓好巡察反馈问题整改

　　局党组深刻认识到，巡察整改是“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，各分管领导和相关科室及下属事业单位主动担当作为，树立“全局一盘棋”思想，形成推进巡察整改工作强大合力。深挖深层次问题，细化针对性措施，建立长效化机制，做到整改落实到位、问题解决到位、建章立制到位。把整改成果常态化、制度化，以钉钉子精神做实做细做好各项整改工作。

　　（一）党的建设明显加强。通过巡察整改，党组“把方向、管大局、保落实”领导能力显著提高，党总揽全局、协调各方的领导核心作用明显提升，党组核心地位进一步巩固。抓党建促业务意识明显提高，党建引领作用发挥更明显，党建工作责任制进一步落实，对党员干部教育管理进一步加强，党支部战斗堡垒作用增强。意识形态工作责任进一步压紧压实，对理论武装的重要性认识更到位，理论学习更主动、更自觉，对“两个确立”的决定性意义感悟更深刻，学深悟透、学用结合更扎实。敢于负责、勇于担当的意识大幅增强，领导班子的凝聚力、战斗力、执行力进一步提升，民主集中制得到全面执行，全局“一盘棋”的观念明显增强，形成良好政治局面。

　　（二）工作作风明显转变。通过巡察整改，党组履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任意识进一步加强，管党治党的主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实。进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。廉政教育针对性、实效性显著提升，全体干部职工廉洁从政之弦越来越紧，拒腐防变思想防线不断筑牢。全局上下进一步转变和改进工作作风，攻坚克难、开拓创新劲头更足，解决棘手问题、历史遗留问题的措施办法更多，贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署以及省、市、区工作要求更加扎实。全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，在服务群众过程中更加热情、更有耐心，进一步把最广大人民群众的根本利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，以钉钉子精神解决群众所关心问题的韧劲更足。

　　（三）内部管理明显规范。通过巡察整改，廉政风险防范意识增强，聚焦重点环节、重点领域、重点岗位，认真梳理排查廉政风险点，制定防范措施，监督管理薄弱环节得到改善。财务管理更加规范，“过紧日子”意识增强。制定了财务制度、经费使用管理制度，经费支出把关更严，用制度管人、按制度办事观念增强，在完善各项制度上持续发力，进一步扎紧制度的“笼子”，修订、建立、完善一系列内部管理制度。通过建章立制加强监督管理，坚持用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作。

　　（四）干部队伍建设明显提升。通过巡察整改，进一步做好关心关爱干部职工工作，把干部能力建设摆在突出重要位置，增强了干部职工凝聚力、战斗力。持续内部挖潜，重新梳理人员岗位职责，合理调整岗位，优化人员配置，切实做到人尽其才，切实提高干部职工干事创业积极性、主动性。坚持正确的选人用人导向，严格按照干部选拔任用相关规定，梳理我局干部选拔任用中存在的问题，加强了对干部队伍建设的统筹谋划，提高选拔任用工作规范化水平。根据干部成长的实际情况，从中选拔任用科级领导干部，逐步配齐中层领导岗位。严格执行干部轮岗制度，增强了干部队伍活力。

　　三、坚持问题导向，全面系统落实巡察整改任务

　　（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及上级党委工作要求存在差距”的问题

　　1.学习贯彻习近平生态文明思想及自然资源和城乡规划领域重要论述不够到位

　　整改情况：已完成

　　一是通过集中学习、个人自学、专题培训等形式引导党员干部学懂弄通做实习近平生态文明思想。2022年3月巡察以来，组织召开了多次党组会议、党组理论学习中心组集体学习会议、生态文明建设及历史文化保护传承相关主题党日活动、党小组会议、专题培训，深入学习习近平生态文明思想以及党中央、国务院、省、市、区在生态文明方面的相关文件、会议精神。引导干部职工学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是规范党组理论学习中心组学习。印发了《广州市规划和自然资源局越秀区分局党组理论学习中心组学习制度》《广州市规划和自然资源局越秀区分局党组理论学习中心组2022年学习计划》；党组理论学习中心组将集体学习研讨作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流。三是党组书记与党组成员开展谈心谈话并对民主生活会查摆问题及剖析原因等提出明确要求。

　　2.贯彻落实区委中心工作要求有差距

　　整改情况：已完成

　　一是全面贯彻落实行业疫情防控管理工作要求。把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示上来，落实管行业必须管疫情防控的工作要求，加强对测绘资质单位开展疫情防控工作的政策指引和督导检查，督促测绘资质单位扛起疫情防控主体责任，落实疫情防控相关措施。二是进一步完善疫情防控支援机制，持续强调下沉纪律。在每次支援活动中根据实际情况设立小组长，做好每次支援活动照片收集和出勤记录等工作，并要求支援干部严格按照安排进行值班值守，切实履行职责，保持信息联络畅通，不得迟到早退，一旦发现迟到、脱岗现象，及时开展提醒谈话，纠正不良之风。三是坚决扛起疫苗接种工作的政治责任。将疫情防控工作列入局党组会议、局长办公会议、节前教育会重要议题，加强宣传和动员，按照“应接必接”原则，及时督促干部职工完成新冠疫苗接种。四是加强土地管理法律法规学习。积极学习最新的政策文件，按照相关法规、条例的规定，加快闲置土地的调查进度，加快推进后续的处置工作。五是加快推进我区土地收储及闲置土地调查工作，局党组听取了土地储备工作情况汇报，研究部署土地储备工作。

　　3.落实优化营商环境工作有短板

　　整改情况：已完成

　　一是推行多种举措解决案件超期问题。结合我局工作实际，制定了《广州市规划和自然资源局越秀区分局业务案件收案及出案管理细则》，明确流程细则和时限细则。对于剩余办理天数≦3天的业务案件，安排专人每个工作日定时在局粤政易工作群内临期提醒。二是通过多种形式加强干部作风建设。开展了不动产登记信息安全专项整治工作，深刻学习自然资源部关于不动产登记信息泄露典型案件通报、省自然资源厅通知精神，举一反三，全面检视。开展了“窗口腐败”问题专项整治工作以及开展“无形窗口”梳理工作，坚决整治群众身边的“微腐败”。对近年本单位新提拔科级领导干部进行了集体廉政谈话，组织新提拔科级领导干部现场签订了廉政承诺书、进行了廉政知识测试、观看了警示教育片。三是落实广州市优化营商环境改革要求。为群众提供更便捷查询服务，在办证大厅增设一台自助查册设备，积极向市民宣传推广应用互联网式查询服务。

　　4.落实历史文化名城保护主体责任和监督责任不够到位

　　整改情况：已完成

　　一是加强历史文化保护学习和业务培训。组织业务骨干加强对习近平生态文明思想、城市发展建设、历史文化遗产保护等方面的论述精神以及中办、国办关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见的学习，深层次地认识、尊重、顺应城市发展规律，提高思想认识；组织开展学习培训，加强街道基层工作人员对历史文化保护传承的重要性认知，强化工作人员相关专业知识储备。二是做好历史文化名城保护的规划统筹与指导工作。局党组高度重视历史文化保护传承工作，听取了我局历史文化名城工作情况汇报并部署工作。按照《广州市历史文化名城保护条例》职能分工做好统筹指导，会同区内各相关职能部门及街道各司其职，督促有关部门共同做好历史建筑的结构安全、使用和修缮的监督管理工作。三是强化监督检查，加强部门协同。严格贯彻保护传承历史文化的要求，落实历史文化名城保护监督责任，督促相关职能部门和各街道依职能加强日常巡查、违法建设查处，强化各部门工作协同；完善我局与各属地街道信息互联互通，及时掌握各街道日常巡查工作动态与情况，进一步精细化工作细节，完善日常巡查工作。四是加强规划审批。在规划许可审批工作中，遵循《广州市历史文化名城保护条例》规定 ，规范历史建筑修缮，保护历史建筑核心价值，严格审批。

　　5.巡察、审计整改不彻底

　　整改情况：已完成

　　一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。通过集中学习、个人自学、专题培训等形式引导党员干部学懂弄通做实习近平生态文明思想，将生态环境保护理论学习作为局党组以及全体干部职工学习的重点。把生态环境保护思想贯穿于我局工作全过程，将理论学习与规划和自然资源工作结合起来。二是加强人事管理。已有序安排人员交流学习锻炼；梳理机关科室人员岗位职责，优化工作流程，做到人事相符。按照三定方案明晰局机关与事业单位职责，确定事业单位人员的岗位职责，理顺混岗情况。三是妥善处理审计等历史遗留问题。修订完善了局机关和属下事业单位的财务制度、经费使用管理制度，经费支出把关更严，管理和使用更加规范。

　　（二）关于“制度不健全，工作作风不严不实，监督管理存在漏洞”的问题

　　1.“三重一大”议事决策制度执行不到位

　　整改情况：已完成

　　一是加强规划、财务、政府采购等方面政策学习。召开会议学习了《广州市城市更新工作领导小组办公室关于进一步明确城市更新（全面改造）项目推进有关管控要求（试行）的通知》《广州市规划和自然资源局关于印发广州市控制性详细规划局部调整和技术修正实施细则（试行）的通知》《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》等业务文件精神及政府采购、财务相关政策文件精神，坚持用理论指导实践，提高风险意识，严格按照政府采购相关要求规范采购程序。二是落实“三重一大”议事决策制度。局党组听取了《越秀区国土空间总体规划（2020-2035年）》项目工作开展情况汇报，我局将稳步、高效推进编制工作，持续加强规划编制成果审核力度。

　　2.廉政风险防范机制不够完善

　　整改情况：已完成

　　一是2022年8月多次召开廉政风险防控会议，深入研究了我局存在的廉政风险点以及防控措施，同时由其他部门逐一对汇报部门廉政风险防控表和流程图提出完善意见建议，力求做到防控排查无漏洞，防控措施可操作。二是各科室以及下属事业单位认真排查廉政风险点，梳理完善本部门权力运行流程，制定具体防控措施，按照一个工作事项对应一张流程图的要求，制定了《工作事项权力运行流程图》《工作事项廉政风险防控一览表》。三是对重点岗位长期不轮岗问题高度重视，有序安排人员交流轮岗锻炼，降低岗位廉政风险。

　　3.规划项目审批和验收管理不规范

　　整改情况：已完成

　　一是持续加强规划管理和园林绿化管理方面法律法规学习，提高思想认识，在规划审批中对涉及绿地、广场等开敞空间严格把关。二是与技术审查部门沟通协调，在规划条件核实测量中，要绘制绿化示意图、测量绿植具体面积，加强涉及绿地、绿植与规划要求相符性的审核。三是已将前期规划条件核实过程中发现的，未转办城管部门且尚未处理的涉嫌违法建设线索转街道办事处查处（违法建设行政处罚权已于2021年9月15日移交镇、街）。四是提高思想认识，健全内部制约监督机制，对在规划条件核实中发现的涉嫌违法建设严格按既定程序转办城管部门予以查处。

　　4.法治意识不强

　　整改情况：基本完成

　　一是加强执法队伍建设，组织执法人员加强业务学习，提升执法人员业务水平。二是坚持依法行政，深刻吸取经验教训，举一反三，杜绝案件办理时限超期，完善落实行政处罚决定，确保执法人员持证上岗。

　　5.为民服务意识有待提高

　　整改情况：已完成

　　一是进一步提高政治站位，加强组织领导。坚持将信访工作列为局长办公会固定议题，专题部署研究信访矛盾化解。二是狠抓干部队伍作风建设。牢固树立以人民为中心发展思想，全面提升服务质量和水平，从源头上预防和减少信访矛盾的发生，把调处化解工作落实落细，努力取得群众的理解、认可和满意。三是加强为民服务的意识。提高工作人员的事业心、责任心，完成广州市越秀区不动产登记中心挂牌工作。

　　6.履职不力致使行政行为多次被责令改正

　　整改情况：基本完成

　　一是狠抓为民服务作风建设，杜绝不良作风。深刻吸取教训，举一反三，加强依申请公开案件管理，改进工作作风，提高为民服务意识。二是夯实为民服务履职本领，加强责任担当。召开政府信息依申请公开被纠错案件分析会，对2022年以来被纠错案件专题分析，通过介绍被纠错案件具体情况及分析败诉原因、研究关于办理政府信息依申请公开工作中存在问题的整改措施。进一步提升我局政府信息依申请公开业务办理质量，防范法律风险，提高工作人员依法行政水平。三是健全为民服务机制建设，完善案件办理环节。加强与申请人沟通，更好地服务群众。

　　7.财务管理不规范

　　整改情况：已完成

　　一是加强财务管理相关政策学习。召开财务制度学习整改会议，组织财务分管领导、科室及事业单位负责人、财务人员认真学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》和我局经费使用管理规定等财务制度。二是完善财务制度。制定了《广州市越秀区土地开发中心经费使用管理规定（试行）》《广州市越秀区规划编制研究中心经费使用内部管理规定》《广州市越秀区不动产登记中心经费使用管理条例》。三是严格经费使用审批。严格执行《广州市规划和自然资源局越秀区分局党组理论学习中心组学习制度》，制定了《广州市规划和自然资源局越秀区分局2022年党组理论学习中心组学习参考书目》，仔细审查各项中心组学习经费开支。四是加强工会经费使用审批。局机关及下属事业单位做好全年工会经费支出统筹安排，根据区直机关工委每年下发的工会工作安排，有序开展我局的工会工作。

　　8.“过紧日子”意识不强

　　整改情况：已完成

　　一是组织了相关政策及业务学习会，学习了市财政局、区财政局关于政府采购、支付、单位常用公用设施配置标准等相关文件。二是超标空调设备已入库管理，按照区财政局意见，拟采用区内无偿划拨形式处置，处置方案已经局长办公会审议通过，且已联系区内有意向单位准备接收。

　　（三）关于“党建引领作用发挥不明显，干部队伍建设管理有待加强”的问题

　　1.全面从严治党主体责任落实不到位

　　整改情况：已完成

　　一是强化党组抓机关党建主体责任。党组经常性研究党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建工作方面的重大事项，2022年1月至2022年9月党组会议研究党建、党风廉政建设工作共计9次。深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共广州市规划和自然资源局越秀区分局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实党风廉政建设主体责任，每半年召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，落实意识形态工作责任制。党组每年至少专题研究2次意识形态工作；党组会议第一议题由党组成员领学；已制订新的领导分工方案，局党组成员负责党务、组织人事、纪检监察、意识形态等工作。

　　2.党组领导核心作用发挥不明显，规划引领和落地效果差

　　整改情况：已完成

　　一是加强规划和自然资源理论政策学习。组织会议传达学习了规划和自然资源文件精神。二是充分发挥党组领导核心作用。局党组听取了《越秀区国土空间总体规划（2020-2035年）》项目工作开展情况汇报，我局将稳步、高效推进编制工作，持续加强规划编制成果审核力度。三是严格规范编制规划。《越秀区国土空间总体规划（2020-2035年）》项目专题（含规划实施评估专题）的阶段性成果征求市规划和自然资源局相关处室、区各相关职能部门意见。将我区国土空间总体规划“三区三线”二上划定成果报送区政府审定，请各相关单位更新并提供各领域相关材料，并充分征求区各相关单位及街道意见，确保规划编制工作的准确性、科学性。

　　3.意识形态工作存在薄弱环节

　　整改情况：已完成

　　一是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。制定了《广州市规划和自然资源局越秀区分局2022年度意识形态工作计划》，扎实落实计划任务；严格要求党组领导班子把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，完善了党支部工作计划，在总结和计划中纳入意识形态工作内容。二是加强对信息报送工作的统筹领导，压实工作责任。制定了《广州市规划和自然资源局越秀区分局2022年党政信息工作方案》，并按照相关要求组织实施；组建局信息工作群，强化信息工作研判工作，不断强化对上级领导调研、局重点工作等信息的统筹；组织召开了党政信息报送督办工作会议，通报我局信息完成情况，分析存在问题，压实工作责任，提出下一步工作计划；组织召开了信息报送专题学习培训会，并持续强化信息报送工作。

　　4.党建工作薄弱，党员管理教育抓得不紧

　　整改情况：已完成

　　一是党组书记与党组成员开展了谈心谈话，对年度民主生活会对照检查材料提出要求。二是把“学习强国”学习平台的使用学习作为一项重要的政治任务落实，作为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。印发了《广州市规划和自然资源局越秀区分局党支部关于加强“学习强国”学习平台学习使用的实施方案》，努力掀起党员干部“大学习”的热潮。加大督促考核通报，坚持鼓励先进、鞭策后进，把平台学习积分作为考核党员干部学习成效的重要依据，确保党员活跃用户的持续性、稳定性。三是加强对编外党员的监督管理。召开了党支部委员会会议，认真学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》。加强编外人员党员身份核实，并按规定收缴党费和规范组织生活。四是加强在职党员回报到社区开展服务工作。印发了《广州市规划和自然资源局越秀区分局党支部关于加强在职党员回报到社区开展服务的实施方案》，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，引导广大党员强化责任担当、密切联系群众，充分发挥党员先锋模范作用。  

　　5.发展党员不严谨

　　整改情况：已完成

　　一是加强发展党员相关规定学习，严肃发展党员工作。召开了党支部委员会会议，认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《越秀区发展党员工作规程》。已要求2019年11月至今在我局党支部发展和转正的党员补写个人自传。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，列为发展对象前及时要求入党申请人提交本人自传，作为党支部全面、系统的了解入党申请人的重要材料。二是认真审核发展党员材料。入党材料至少由2名支部委员共同认真细致审查，对错误材料及时进行修正。三是加强对思想汇报的审核把关。召开了党员大会，对思想汇报作用、格式、内容、注意事项等方面进行了培训。印发了《广州市规划和自然资源局越秀区分局党支部关于提高思想汇报质量的实施方案》，进一步提高思想汇报的质量。

　　6.档案管理工作不规范

　　整改情况：已完成

　　一是加强档案知识学习培训，提高风险意识。召开人事档案培训会议，学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案专项审核工作手册》《干部人事档案材料收集归档规定》等文件，提升了对档案工作重要性、严谨性的认识和管理水平。二是已审核完成事业单位九级职员任职审批表，今后在新入职事业编办理聘用手续时同步填写任职审批表。

　　7.干部队伍建设亟需重视

　　整改情况：已完成

　　一是根据干部成长的实际情况，从中选拔任用科级领导干部，逐步配齐中层领导岗位；已制定下属事业单位副职选拔任用工作方案，并报送下属事业单位副职选拔任用工作的请示。二是已有序安排人员交流学习锻炼。梳理机关科室人员岗位职责，优化工作流程，做到人事相符。按照三定方案明晰局机关与事业单位职责，确定事业单位人员的岗位职责，理顺混岗情况。三是梳理岗位职责，优化编外人员配置，明确梳理收发岗位和档案管理岗位工作流程。按文件类别，分开办理收发，编外收发人员仅收发普通案件，内部、秘密、机密等案件由编制内的保密员收发。编外人员不再接触内部件、涉密件、档案等材料，不负责审批业务。

　　8.廉政教育有待加强

　　整改情况：已完成

　　一是召开了党组（扩大）会议，认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《广州市党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》等党纪法规，不断提高工作能力和水平，做到忠诚坚定、无私无畏，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争。二是坚持以案释法、以案说纪、以案促改，2022年3月巡察以来，通过多种形式组织学习了违法违纪案件，观看了多部警示教育片，不断筑牢拒腐防变防线。

　　四、立足长远长效，巩固拓展巡察整改成效

　　通过对巡察反馈问题的全面整改，我局党组和全体干部职工深刻认识到工作中存在的薄弱环节，我局将以此次巡察整改为契机，持续巩固和拓展巡察成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。把巡察成果与加强党的建设有机结合，进一步加强党组织建设，提高党支部的战斗力和凝聚力；把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合，健全完善改进作风长效机制，强化权力运行监督制约；把巡察成果与规划和自然资源工作有机结合，充分发挥“规划引领，自然资源保障”的作用。坚持系统观念、贯通融合、标本兼治，切实加强党员干部能力建设和作风建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新的征程上奋力推动规划和自然资源工作高质量发展，为加快推动越秀全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87601690；邮政信箱：广州市越秀区北京路7号；电子邮箱：yxghzyj@gz.gov.cn。

中共广州市规划和自然资源局越秀区分局党组

2022年11月15日