信用建设成为区域差异化竞争

打造城市名片的全新赛道

越秀区作为“千年商都”

始终有着诚实守信的优良传统

在这场论坛上

我们一起来听听越秀的经验

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1月4日，由国家发展改革委指导，新华通讯社、广州市人民政府主办，中国经济信息社、新华通讯社广东分社、广州市发展改革委、越秀区人民政府承办的第四届中国城市信用建设高峰论坛在广州市越秀国际会议中心召开。

广州市越秀区人民政府代理区长罗光华作为全国城市信用建设标杆基层单位代表，在主论坛进行实践分享，推介社会信用体系建设的“越秀经验”。

党的二十大报告指出要

“完善产权保护、市场准入、公平竞争、

社会信用等市场经济基础制度”

越秀区作为“千年商都”

诚实守信是其营商环境的亮丽底色

近年来，越秀区深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，始终将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，着力推动有效市场和有为政府更好结合，深入推进广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，成功创建广州市信用监管先行示范区，为加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”创造出良好的信用环境。

越秀区推进社会信用体系建设经验总结

概括为“四个注重”

01

注重多维度夯基

推进社会信用体系建设

重点是夯实根基

做到规则清晰

平台完善、服务畅通

在明规则方面

将信用建设纳入全区重点工作清单，组建区级信用建设专责机构，先后出台24份信用工作配套制度文件。

在建平台方面

建设区级信用信息共享平台，在政府门户网站上开设“信用越秀”专栏，实现跨部门、跨层级信用信息整合共享。

在优服务方面

开发“信用越秀”微信小程序，为群众提供公共信用信息报告、信用查询、信用修复等综合信用服务20余项，成为全省唯一的区级信用平台在省数字政府应用超市首批上架。

02

注重多领域应用

推进社会信用体系建设

核心是深度应用

充分发挥信用建设

对实体经济发展的支撑作用

近年来，越秀区累计打造“信用+”便民惠企应用场景24个，获评国家级信用创新应用案例3项、省级3项、市级7项，22项创新工作举措在全市复制推广。

打造“信用走廊

聚焦环市东、东风路沿线打造一批“信用走廊”，已为50栋重点商务楼宇配备“信用管家”，受益企业超过1万家。

建成诚信商圈

围绕北京路全国示范步行街建成诚信商圈，以“一评、二看、三监管”理念，为商户建立信用档案，让民众切实感受信用带来的放心消费环境。

构建“信用+供电服务”模式

面对企业办电繁杂问题，构建“信用+供电服务”模式，对因历史原因产权不清的用电主体，以信用承诺和信用报告替代可供电证明，实现由“两证”办电到“无证”办电升级。

创建“诚信街道”

成功创建一批“诚信街道”，积极探索以社会信用体系建设服务基层治理的新路径。

03

注重多层次监管

推进社会信用体系建设

关键是对不同信用状况的市场主体

实施差异化包容审慎监管措施

构建以信用为基础的新型监管机制

综合运用公共信用综合评价和企业信用风险分类结果，创新打造企业信用码，以绿、黄、红三种颜色为辖内23万市场主体标识信用状况。

建立“包容监管企业库”

一方面为守法诚信企业建立“包容监管企业库”，依法依规实施触发式包容监管，只有当企业达到高风险、较高风险等级才列入抽查名单，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行。

贯彻落实措施清单

另一方面全面贯彻落实全国失信惩戒措施基础清单，并依照清单采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。

04

注重多主体参与

推进社会信用体系建设

目的是凝聚社会合力

形成多元参与的信用共建格局

组建专家库

组建全市首个社会信用体系建设专家库，建立重大信用政策专家论证机制。

筹建基地

筹建粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地，加快建设高标准信用服务市场，为实体经济高质量发展提供信用服务的有力支撑。

制定激励政策

制定守信激励政策，发布全市首个信用吉祥物—“信羊羊”，组织诚信文化宣传周活动，大力开展诚信楼宇、企业、商会（协会）评选表彰，努力在全区营造“知信、用信、守信”的浓厚社会氛围。

全面推进信用建设

助力实体经济高质量发展

在第四届中国城市信用建设高峰论坛上，广州市越秀区委常委、常务副区长郭环接受了新华社记者的采访。

巧用信用修复机制

助力优化营商环境

“信用修复是针对失信企业进行的事后补救，但进一步说，我们更注重对企业的事前诚信教育，把信用文化融入到企业的生命周期各个环节中。”郭环说。

完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分，而信用修复制度是社会信用体系建设的一个重要机制。为失信主体建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制是信用建设的重要基础。

郭环介绍，2019年广州市把越秀区确定为行政处罚信用修复试点区，通过不断探索实践，越秀区将行政处罚信用修复纳入公共服务事项，逐步形成了“线上+线下”相结合的便捷信用修复模式，截至目前，指导超1500家企业完成信用修复。

探索推进信用楼宇建设

擦亮商务楼宇信用名片

除了信用修复外，越秀区还探索推出了信用楼宇把诚信经营融入企业的生命周期中。

“我们积极引导企业签订信用承诺书，从而增强企业的诚信意识。越秀区没有大工业，都是总部经济、楼宇经济，我们探索推出了信用楼宇建设，在重点楼宇内派驻人员做楼宇信用管家，提供信用咨询业务和服务，为楼宇内的企业提供信用服务。”郭环说。

郭环介绍，2019年10月越秀区开始试点信用楼宇工作，2020年9月，越秀区系统总结前期首批重点商务楼宇信用管家配备试点工作成效，继续完善预防楼宇企业失信行为发生的长效机制，全面升级商务楼宇信用管家品牌，打造以环市路、东风路沿线星级商务楼宇为重点的全国首个商务楼宇“信用走廊”，给予商务楼宇入驻企业更多优惠扶持，提供更优质高效的信用服务，促进信用经济发展。截至目前，“信用走廊”已覆盖50栋商务楼宇，受益企业1万余家。

“信用+”模式助力实体经济高质量发展，打通发展痛点难点堵点

社会主义市场经济是信用经济、法治经济。越秀区作为广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点区和广州市以信用为基础的新型监管机制先行示范区，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与实体经济发展深度融合，为实体经济发展解决了不少难点、痛点、堵点问题。

越秀区是老城区，很多物业产权不清晰，以前企业在申请用电、开电户时，必须要有产权证，如果没有产权证，是不能办理成功的。

郭环介绍说，了解这一情况后，越秀区信用办与越秀供电局协调，为企业出具公共信用信息报告，只要评价是良好信用，通过信用报告和信用承诺就可以代替产权证申请用电报装。这就是信用与电力结合助力企业发展的“信易电”，2022年推出以来，有数十个企业用“信易电”办成了用电业务。

助力产业行业把信用“用起来”

获评国家级信用创新应用案例

郭环介绍说，在融资贷款、公有物业租赁、海关服务等领域，越秀区积极推进行业领域信用建设，充分发挥了信用建设对服务实体经济发展的促进作用，打造便民惠企信用应用场景24个，既帮助产业行业把信用真正“用起来”，也帮助了众多实体经济企业，累计获评国家级信用创新应用案例3项、省级3项、市级7项。

“除注重诚信的经济功能、促进实体经济发展外，越秀区还创造性发挥诚信的基层治理效能，推动重点行业领域失信治理。”郭环说。

郭环提到，越秀区通过统一设计印制具备“信用二维码”元素的信用信息公示牌，实现医疗卫生、文化旅游、体育、娱乐、校外培训、环境保护共500余家专业机构的信用信息可视化，打破消费者与民生专业机构之间信息不对称壁垒，帮助消费者规避可能面临的“逆向选择”，切实保障机构经营者的利益和广大人民群众的切身福祉。

随着越来越多的应用场景出现，信用也让越秀这个“老城区”焕发了“新活力”。

郭环说：“信用既是无形的资源，也是有形的财富，理应在助力实体经济高质量发展、打造以人民为中心的美好生活样板过程中，扮演更重要的角色，未来越秀区将全面推动信用建设与城区发展深度融合。”

“强基、智管、优服”

越秀走出信用建设新路径

1月5日上午，第四届中国城市信用建设高峰论坛信用建设服务实体经济高质量发展平行主题论坛在越秀区成功举办。80余名信用领域专家、学者及企业代表等参加论坛。

会上，越秀区常务副区长郭环表示，信用建设已经成为区域差异化竞争、打造城市名片的“全新赛道”。她用“强基、智管、优服”对越秀的信用建设做出了归纳总结。

论坛公布了2022年广州市100家“诚信中小企业”与20个“信用创新应用案例”入选名单，并为获奖单位颁发牌匾证书。

广州“信易贷”平台联合邮储银行、平安银行隆重推出“诚信中小企业贷”产品，共同为“诚信中小企业”综合授信100亿元，并现场与广州建筑园林股份有限公司、广州绿日环境科技有限公司等4家企业签订授信意向。

接下来

越秀区将以举办此次高峰论坛为契机

持续优化以信用为特色的营商环境

在知识产权、家政服务、居民消费等领域

探索创新信用便企惠民应用

建立健全诚信建设长效机制

打造具有一流信用环境的标杆示范城区

以信用“软实力”推动越秀“硬发展”