解决难点、堵点、痛点，优化以信用为特色的营商环境

珠江国际大厦里，大厦董事部总经理、越秀区楼宇经济协会会长刘燕英刚刚拿到最新一份珠江国际大厦进驻企业的信用监测报告。报告将大厦的企业信用情况分为绿、黄、红三种，大厦的企业信用情况一目了然。

一份十几页的信用报告消除的是企业招商的盲点，打通了市场主体办事的堵点，也开辟了社会基层治理新的发力点。

越秀深入推进广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，成功创建广州市信用监管先行示范区，为加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”创造出良好的信用环境，也为23万个市场主体创造了更好的营商环境。在第四届中国城市信用建设高峰论坛上，越秀区代理区长罗光华作为全国城市信用建设标杆基层单位代表表示，越秀区持续优化以信用为特色的营商环境，以信用“软实力”推动越秀“硬发展”。

安心招商 消除信息盲点

在珠江国际大厦的一楼大堂，越秀区商务楼宇信用管家服务驿站格外显眼。广东德信行信用管理有限公司的副总经理方明日常就在这里接受楼宇企业的咨询。“守信激励措施有哪些？”“哪些情形开展失信惩罚？”“如何查询企业信用情况？”……在驿站背后，几块落地宣传栏在无声无息之间传递企业诚信的重要信息。

越秀作为千年商都核心区，总部经济、楼宇经济高度集中，要让商务楼宇产生更多更优质的经济效益，抓好招商是关键。

在了解和参与信用建设之前，楼宇入驻企业失信风险一直都是令商务楼宇业主方头疼的挑战，欠租跑路、违反合同等现象时有发生，缺乏较好的手段去提前发现问题、解决问题，这些也是刘燕英要面对的问题。

越秀区创新性地利用“信用”这一柔性工具，越秀区发展和改革局、越秀区商务局联合印发了《广州市越秀区星级商务楼宇“信用管家”实施工作方案》，在资质核查、日常监管等方面为商务楼宇增添了抓手。

“法治是‘地’，德治是‘天’，而诚信就是在地与天之间的空气，我们就是将诚信化作柔性治理的工具。”越秀区发展改革局大湾区办常务副主任、副局长刘纪耀用生动的比喻介绍说，诚信无处不在，融入在社会经济发展的方方面面。越秀区在2019年推出“信用管家”试点工作，珠江国际大厦就是试点大厦的其中之一。

“在招商时能够核查了解企业信用概况、日常可以不定期对入驻企业开展批量‘信用体检’、通过短信或系统消息等方式，及时获知企业重大信用变动情况等等。”刘燕英说，同时，信用管家出具的季度楼宇信用监测报告能够详细了解到大厦内有哪些企业存在失信行为或失信风险、哪些企业是信用优良的企业，也为楼宇及时止损提供了科学的决策依据。

“例如，根据2022年第一季度报告，大厦有3家存在行政处罚信息的企业，且都已满足最短公示期要求，于是我们第一时间联合信用管家对企业开展了一对一信用修复指导，很快这3家企业都在信用中国网站上完成信用修复。贴心的指导辅导得到了企业高度认可，有效提升企业对楼宇综合服务的感知度和获得感。”刘燕英回忆。

打通招商过程中的信息“盲点”，越秀利用信用这把度量尺帮助楼宇在招商过程中衡量风险，规避风险，同时也是为区域社会经济发展筛选出优质成分，推动区域实现高质量发展。

柔性服务 打通办事堵点

在越秀区，准备从事餐饮经营的陈女士正在犯难。“店铺因历史原因没有产权证，按照当时的用电办理要求一直未能成功报装独立电表。”陈女士说。越秀作为商业老区，市场主体数量大，种类多，不少物业存在历史遗留问题。

“这一部分的群体拿不到供电的合法手续，在经营过程里面就会产生梗阻。从2021年年底开始，我们跟供区供电局一起合作，尝试利用越秀信用平台出具的市场主体的信用报告和信用承诺书替代产权证明，通过信用等级评估出对象有没有偿还缴纳电费的能力，解决他们的供电问题。”越秀区发改局信用中心主任谭智伟介绍说，“信易电”功能上线以来已成功受理13家中小企业用电业务申请超160万千瓦时，南方电网将“信易电”作为电力系统改革典型经验做法在全省复制推广，获得国家发展改革委党组成员、副主任连维良在第四届中国城市信用建设高峰论坛上的点赞。

让社会经济健康发展，离不开大量多样的市场主体。规章制度要依照，管理服务更要为民服务。越秀利用信用评价等级为他们办事解难题，更是为区域社会经济健康发展引导指路。

市场主体获得用电是越秀柔性服务的一个生动写照，背后依托的是全市首个、目前也是唯一一个综合信用服务平台——“信用越秀”。

“信用越秀”整合提供信用信息查询、信用报告、企业信用码等20余项便企惠民服务事项，是全市首个支持掌上免费查询下载公共信用信息报告的平台，可直接查询“信用中国”“信用广东”以及广州市54个市级部门、11个区共589个数据主题，自2022年底上线以来累计访问量超过31.2万次。其中最受关注的就是信用修复。

“失信主体只需打开‘信用越秀’微信小程序中的信用修复服务界面，即可找到行政处罚、经营异常、失信被执行人、拖欠农民工工资失信惩戒对象等7类常见失信情形信用修复申请渠道，各类信用修复‘全覆盖’‘零跑动’。”谭智伟介绍，目前越秀也是全市唯一一个能实现海关企业信用修复线上操作的区。

多方参与 探索基层治理新发力点

俯瞰越秀城区，环市东路和东风路勾画出越秀最繁华的发展走廊，其间众多商务楼宇如今都加入到信用建设的队伍中，其中包容审慎监管、贷款综合授信、优先参评荣誉等好处为楼宇经济发展带来的利好，刘燕英深有体会。

“作为广州市越秀区楼宇经济协会会长，在体会到‘信用管家’政策以及诚信楼宇激励措施带来的包容审慎监管、贷款综合授信、优先参评荣誉等好处后，我们专门在会员活动上推介了这项服务，多家楼宇代表组团来大厦现场考察，纷纷踊跃参与到信用建设的行列中。”刘燕英说。

由点到线，从线到面，越秀区楼宇经济协会发挥出引导、自理的力量，逐渐从参与者向管理者转变，并将信用建设化为基层治理的有力工具，也为政府在基层治理中融入了多方的力量。

如今，围绕环市路、东风路沿线50栋楼宇，从专业机构甄选高素质骨干配备楼宇“信用管家”，布局诚信教育讲堂，给予楼宇入驻企业多项优惠政策支持，充分激发楼宇经济发展活力，打造形成全国首个商务楼宇“信用走廊”，被纳入营商环境改革典型经验在全市复制推广，获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

秉持“信用兴区”发展理念，在越秀，越来越多的社会主体感受到，“信用”不仅仅是一种停留在口头的美德，更是社会治理的创新发力点。除了楼宇，越秀区还在探索“信用街道”建设。就在前不久，在越秀区农林街道，又多了一块牌匾——“信用街道”，这也是全市首个信用街道。

街道上接区级政策，下接社区治理，覆盖社会经济方方面面，是社会基层治理和经济发展的关键节点。

“在街道层面，既有企业又有社区群众，还有学生，各行各业的人都在里面。我们在各个维度上也做了部署和安排，例如向街道配备人员，开展诚信教育讲堂。”谭智伟说，“对于街道来说，‘诚信街道’的建设更多是突出一种文化理念，跟着这种诚信理念营造出诚信氛围，通过这种理念和氛围的营造来辅助社会的基层治理。”

从楼宇到街道，从街道到“走廊”，越秀区用信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各方面各环节深度融合，打造以信用为特质和基础的营商环境，已成为全市信用工作组织构架最完备、制度基础最健全、诚信氛围最浓厚的区，让一种“软实力”落地成为社会经济发展实实在在的助推器。