立足职能职责 强化使命担当

稳中求进推动新时代纪检监察工作高质量发展

──中共广州市越秀区第十二届纪律检查委员会

向区第十三次党代表大会的工作报告

（2021年10月16日）

欧阳钦顺

各位代表、同志们：

现将中共广州市越秀区第十二届纪律检查委员会的主要工作情况和今后工作建议，向区第十三次党代表大会报告如下，请予审议。

一、第十二届区纪委工作回顾

区第十二次党代表大会以来，在区委和市纪委的正确领导下，区纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届中央委员会历次全会以及十九届中央纪委历次全会精神，团结带领全区纪检监察干部忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为越秀建设广州“老城市新活力创新发展示范区”，实现“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划起好步开好局提供坚强保障。

（一）紧紧围绕中心服务大局，自觉坚定践行“两个维护”。五年来，我们立足纪检监察机关职能职责，聚焦“国之大者”，紧盯区委区政府重点工作，找准找实工作着力点，保障重大决策部署落实落细。一是推进政治监督具体化常态化。制定推进政治监督具体化常态化的若干措施和越秀贯彻落实广州市纪检监察机关加强政治监督分工方案，围绕党中央重大决策部署和省委、市委、区委部署要求强化监督检查，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育督导检查，推动学习教育走深走实。积极配合省委巡视，牵头研究制定巡视反馈意见整改落实有关措施和监督工作方案，召开重点事项整改工作推进会，确保省委巡视反馈问题整改落实到位。二是持续净化政治生态。协助区委出台加强和规范党内政治生活三年行动计划实施方案及年度工作要点，持续推动党内政治生活制度化规范化，“创新基层党组织党内政治生活实训模式”入选全市十大示范品牌。严明政治纪律和政治规矩，开展曾志权案“以案促改”工作，巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，持续净化优化党内政治生态。制定严肃换届纪律加强换届风气监督工作方案，从严从实加强换届纪律监督，坚决维护换届工作严肃性。三是统筹抓好疫情防控监督。积极快速响应，主动担当作为，在抓好常态化疫情防控监督基础上，因时因势开展复工复产、“六稳”、“六保”和重点防控措施落实情况等专项监督，坚持既督战又参战，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。疫情发生以来，全区纪检监察机关实地督察重点场所近7000多个次，督促整改问题3000多个。区纪委监委党风政风监督室获评“全区抗击新冠肺炎疫情先进集体”，荣立集体三等功。6月2日省委常委、省纪委书记、省监委代理主任宋福龙同志专程到越秀区督导检查疫情防控工作，并给予高度评价：“广州市纪委监委、越秀区纪委监委在疫情防控监督中做了大量艰苦细致的工作，政治站位高，工作措施比较实，作风也比较严谨。感到非常高兴，也深受教育。闻令而动，疫情就是命令，体现了我们广州市纪委监委和各区县纪委监委的政治担当、主动作为，我很满意。”

（二）做实做细监督基本职责，推动“两个责任”贯通协同。五年来，我们坚持把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐、形成常态，“两个责任”越压越实，形成从严管党治党的强大合力。一是压实管党治党主体责任。严格执行《中国共产党问责条例》和省市实施办法意见，贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对主体责任落实情况的监督检查考核，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位等问题，强化责任追究，倒逼责任落实。二是紧盯“关键少数”。全面落实加强一把手监督各项措施，建立健全约谈下级党政一把手及领导班子监督机制，倒逼落实全面从严治党、党风廉政建设责任制，推动一把手提醒谈话常态化、规范化，巩固深化述责述廉述德活动，把区纪委全会“三述”对象拓展至同级党委政府领导班子成员，共组织8名区领导、40名党组织书记在区纪委全会“三述”并接受现场提问和民主评议，全面开展党（工）委、党组书记书面述责述廉工作，强化一把手监督、同级监督。三是提升日常监督实效。制定党内监督条例实施方案，形成党委、纪委、党的工作部门、基层党组织的监督清单。落实构建抓早抓小工作机制，综合运用巡察整改监督、纪检监察建议、民主生活会督导、教育回访受处分人员和谈话函询等方式，强化近距离、常态化、全天候的监督。严格执行省纪委《党风廉政意见回复工作的实施办法》，严把党风廉政意见回复关，五年来，共回复各类党风廉政意见13000余人次。

（三）锲而不舍持续发力落实中央八项规定精神，纠建并举深化作风建设。五年来，我们驰而不息改进作风，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，久久为功推动党风政风和社会风气持续向上向好。一是严防“四风”反弹回潮。坚持从落实中央八项规定精神破题，坚持暗访、查处、追责、曝光“四位一体”，开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，不断完善改进作风建设长效机制，持续发力、寸步不让，严防不正之风隐形变异、反弹回潮。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题177件177人，开展暗访4000余次，通报曝光问题391个。二是深入整治形式主义、官僚主义。协助区委印发深入开展形式主义、官僚主义专项整治实施意见，制定专项整治工作方案和具体计划安排，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、文山会海等突出问题，推动专项整治工作扎实开展。协助区委做好基层减负工作，纠正向基层摊派任务、变相加重基层负担等问题。五年来，共查处形式主义、官僚主义问题98件98人。三是深入开展专项治理。会同有关部门深入开展违规收送“红包”、超标准配备办公用房、违规发放津补贴、违规公务接待、违规出国境等问题专项治理，明确责任和要求，将专项治理制度化、常态化。

（四）坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展。五年来，我们坚持系统思维，把“三不”作为有机整体，不断提高腐败治理效能。一是持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，强化靶向治疗、精确惩治。五年来，全区纪检监察机关处理信访举报2131件，实名举报率2019年首次超过50%、2020年达到56.2%，连续六年保持自收件多于上级转交办件良好态势，充分发挥了信访举报主渠道作用，充分彰显了人民群众对区纪检监察机关的信赖，区纪委信访室获评“全省纪检监察系统先进集体”称号；处置问题线索1878件，立案963件963人，其中处级98件98人；结案825件825人，给予党纪处分554人，政务处分137人，党纪政务双重处分53人，组织处理595人，移送司法机关依法审查提起公诉84人，为国家挽回直接经济损失超6亿元，上交区财政约6884万元。二是持续加强纪律教育。把党章党规党纪作为党校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，以纪律教育学习月活动和新提任领导干部廉政谈话为抓手，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。举办坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示展，编印《区属党员干部违纪违法典型案例警示录》，成立讲师团为区属各单位开展以案说纪讲座，增强纪律教育的针对性、实效性。三是厚植廉洁文化。中共广东区委（监委）旧址纪念馆完成二次陈列布展正式对外开放，获评“全国重点文物保护单位”、第九批广东省爱国主义教育基地；全市首个以廉洁文化为主题的越秀区廉洁文化教育馆建成开馆，被授予“广州市反腐倡廉教育基地”称号，吸引了省内外党员干部和群众2600余批次、94000多人次前来参观学习，得到新华社、《光明日报》等中央媒体的关注报道，影响力持续提升。广泛开展廉洁主题书画、漫画作品大赛、“最美家书”主题征文、“弘扬广州好家风”主题演讲比赛，举办廉洁主题文艺汇演，深入推进廉洁文化“八进”活动，积极营造崇廉尚洁社会氛围。四是坚持深化标本兼治。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，推动纪法情理贯通融合。坚决贯彻“三个区分开来”原则，研究制定我区关于支持改革创新建立容错免责机制的实施办法，进一步在营商环境建设、重点项目建设和行政执法等领域试行提出容错纠错具体适用清单，制定关于“为改革者负责　为担当者担当”的若干举措，强化容错免责机制实际运用，健全完善正向激励、澄清保护、纠错改正机制，旗帜鲜明为干事创业党员干部撑腰鼓劲。组织开展纪律处分决定执行情况检查，落实受处分人员教育回访制度。五年来，共对一般性反映问题谈话函询38人次，予以采信了结36人次，占比94.74%；对388名受处分人员集中回访教育，为党员干部澄清问题600余人次。

（五）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。五年来，我们坚持人民群众反对什么、痛恨什么就防范和纠正什么，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边。一是深化基层正风反腐三年行动。组织开展民生领域突出问题、领导干部违规兼职和从事营利活动问题、公职人员涉农村土地违法问题、公职人员违规占用公房问题、党员干部参与违法建设问题、水环境治理领域腐败和作风问题以及国有企业、事业单位虚开发票套取资金问题等集中整治，开展公有物业租赁、违反计生政策问题线索大排查，累计查处基层干部违纪违法案件376件376人。针对省委巡视反馈指出的建设工程领域问题，开展重点岗位重点人员的廉政风险排查，制定城市更新七项重点工作负面清单，防范化解相关领域廉政风险。二是深化扶贫领域专项治理。加强与对口帮扶地区纪检监察机关的协作配合，对扶贫领域腐败和作风问题，坚持优先核查、从严查处。紧盯扶贫项目和资金管理风险隐患，严惩优亲厚友、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。深入贵州省长顺县、罗甸县实地检查，助力我区精准扶贫、精准脱贫工作落实。部署开展保障脱贫攻坚决战决胜专项监督，实现越秀对口帮扶清远市35个省定贫困村的监督检查全覆盖，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理以来，累计发现问题线索10条，发出责令整改通知书、监察建议书21份，向区委区政府提出建议28条，有力助推我区脱贫攻坚任务圆满完成。三是坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。制定《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》，健全与相关职能部门线索移送、快速处置、协同办案协调联动机制，落实领导包案长效机制，以打“伞”铲“链”推动扫黑除恶斗争深入开展，扫黑除恶专项斗争以来累计立案24件24人。配合开展政法队伍教育整顿活动，助推政法队伍教育整顿查纠整改工作深入开展，受理政法干警违纪违法线索13条，转立案5件均已给予处分，其余8条线索给予相应的组织处理，如期实现“线索、案件双清零”目标。

（六）坚定不移深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。五年来，我们高起点谋划、高标准推进区委巡察工作，推动区委巡察从启动到逐步走向深化，高质量实现十二届区委巡察全覆盖。一是推动巡察工作制度化规范化。协助区委制定印发《十二届区委巡察工作规划》《区委书记落实区委巡察主体责任清单》，落实巡察上下联动工作机制，完善巡察制度机制，先后制定（修订）巡察报告、反馈等4批次共18项制度，坚定不移推动巡察工作制度化、规范化。二是持续深化政治巡察。坚持区直单位常规巡察与村级延伸巡察一体规划、一体部署、一体落实，严格按照巡察“三个聚焦”要求，始终把“两个维护”作为根本任务，坚持“严”的主基调不动摇，紧扣被巡察单位职能职责，狠抓重点人、重点事、重点问题，强化政治监督，有力推动意识形态工作责任落实落细。累计开展15轮区委巡察工作，顺利完成全区71个区属单位及222个社区和5个转制社区集体经济组织的常规巡察任务，对12个区属单位巡察“回头看”，开展疫情防控、安全、信访、维稳以及交通安全大整治的专项巡察，对区公安分局下属21个派出所开展联动巡察，发现各类问题1627项，问题线索284条，问题专报20件，向被巡察单位提出整改建议368条，向有关部门提出建议215条，提出立行立改事项83件。三是狠抓巡察成果运用。始终把巡察整改作为重要政治任务来抓，建立巡察约谈制度，对整改情况进行专项检查，严格落实巡察线索“优先办理”要求，根据线索累计处理497人次，其中立案173人，诫勉处理79人，涉及处级干部40人，累计推动各单位完善各类监管制度1490项，追回或挽回相关财政资金708.11万元。四是选优配强巡察队伍。在区委的大力支持下，巡察机构由原来的“一办三组”调整为“一办四组”，配备行政编制16名，设4个科级领导职数，同时配强巡察组正、副组长。区委巡察机构联合区委组织部先后制定《关于进一步加强区委巡察队伍建设有关工作的方案》《关于从区属单位抽调优秀干部充实巡察后备干部库的工作方案》，充实巡察干部后备库，每轮巡察从全区各单位统筹抽调熟悉纪检监察、组织人事或财务审计的骨干参加巡察工作，夯实巡察力量。2018年区委巡察办获评“全市巡察工作先进集体”称号。

（七）稳中有进推进纪检监察体制改革，深化构建集中统一、权威高效的监督体系。五年来，我们认真落实上级部署要求，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪委监委内设机构改革，把制度优势充分转化为治理效能。一是深化国家监察体制改革。坚持高位谋划、狠抓落实，在相关部门密切协同、全力配合下，完成区监察委员会成立挂牌。坚持真心高效全面融合理念，推动职能、人员、工作深度融合，严格按照权限、规则、程序开展工作，健全纪法贯通、法法衔接机制，运用法治思维法治方式正风反腐，不断提高工作规范化水平。区监委成立以来，接收上级监委指定管辖文书149件、立案113件113人，均居全市前列。“10·24”越秀专案，挽回损失4.49亿元，有效防范化解了省供销系统重大风险，得到省委省政府有关领导和省、市纪委监委主要领导高度肯定。成功办理了珠江电影集团下属子公司相关案件、广州珠江物业酒店管理有限公司系列案等大案要案。2018年监委成立以来，共办理留置案件68件68人，其中自办留置案件4件4人，开展追逃追赃“利剑行动”追回2人、劝返1人、销号1人。二是深化派驻机构改革。全面完成派驻机构全覆盖改革工作，实现对全区74个党和国家机关、事业单位、国有企业派驻监督全覆盖。明确派驻机构履行纪检、监察两项职能，派驻纪检组全部更名为派驻纪检监察组。全面加强派驻机构规范化建设，制定加强派驻机构规范化建设的意见和职责清单，深化对派驻机构领导体制、职责权限、工作机制、制度建设等方面改革，10个派驻纪检监察组副组长职务级别统一调整为副处级，“派”的权威和“驻”的优势更好发挥。五年来，各派驻机构强化政治监督、做实日常监督，有效参与信访办理、审查调查、督查督办等工作，履职能力水平明显提升。三是加强基层纪检监察组织建设。挂牌成立18个派出街道监察组，推动落实街道纪工委书记专职化，落实市纪委监委关于推动监察职能向村（社区）延伸工作实施意见和打造示范监察站的有关精神，全面推进监察职能向基层延伸，基层纪检监察组织建设有效加强。街道立案连续五年保持全覆盖，2020年18个街道共立案121件121人、同比增长108.6%。222个社区和5个转制社区集体经济组织监察站全部挂牌设立，实现了监察机构、监察人员、监察职能“三到位”。登峰转制社区监察站的有关做法被中央媒体报道。

（八）依规依纪依法履职尽责，加强纪检监察干部队伍建设。五年来，我们坚持以上率下，自觉践行忠诚干净担当，从严从实加强干部队伍建设。一是建设模范机关。区纪委常委会带头加强政治建设，严格执行民主集中制。坚持和完善第一议题制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展主题教育成果，深入开展党史学习教育。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，把学习成果转化为推动工作的思路举措。接受市纪委纪检监察系统巡察，虚心受领问题，坚决加以整改。重视机关党建工作，适时成立区纪委监委机关党委，选优配强党委委员、支部书记，开展经常性谈心谈话，党建引领作用明显。二是提升能力素质。多措并举深化学习党章党规、宪法法律、规则规定和应知应会业务知识，委托中山大学、厦门大学等高校举办纪检监察业务综合培训班，将区纪委委员、街道纪检监察干部纳入培训范围，提升全区纪检监察系统干部运用法治思维和法治方式履职尽责水平。结合干部个人意愿和特长，加大交流轮岗，将系统内的“小循环”与党政机关“大循环”有序对接，进一步激发队伍活力。三是强化监督约束。严格落实省纪委“九条禁令”，制定区纪检监察系统内部监督暂行办法、区纪检监察干部行为规范和“八小时以外”活动负面清单，组织开展纪检监察干部廉政档案核查，增设干部监督室，不断强化内部监督。完成第一届特约监察员聘任工作，发挥特约监察员作用，自觉接受外部监督。每年举办全区纪检监察系统警示教育大会，深入开展以案治本、警示教育。健全内控机制，加强对执纪执法权的监督约束，落实审查调查安全责任制。持续防止“灯下黑”，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为。五年来，处置涉及纪检监察干部问题线索47条，其中立案5人。

五年来，我区党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党取得新进展新成效，但对照区委和上级纪委的要求和人民群众期待，也还存在一些不足之处。一方面，推动纪检监察工作高质量发展还存在不平衡不充分的情况，如对政治监督的内涵、方式认识不够深、把握不够准，作风建设长效机制还有待健全完善，一体推进“三不”统筹联动还不够；另一方面，针对纪检监察工作高质量发展的新形势新任务，有的干部还存在思想认识不到位、能力素质不匹配、自我约束不够严的问题，与高质量发展要求还不完全适应。这些都有待我们在工作中持续加以改进。

二、主要工作体会

回顾第十二届区纪委的工作，我们的主要体会是：

一是必须始终坚持党的集中统一领导，确保纪检监察工作行稳致远。实际工作中，区委始终坚持党要管党、全面从严治党，坚决贯彻落实党中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署，全力支持区纪委监委履行职责，全面深化纪检监察体制改革，把党的领导贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，将越秀全面从严治党不断引向深入。全区纪检监察机关在区委和市纪委监委的坚强领导下，立足职能职责，聚焦主责主业，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动越秀纪检监察工作实现高质量发展。我们深刻认识到，必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”，纪检监察工作才能定位准、立得住、有作为、行得远。

二是必须始终履行好基本职责、第一职责，在精准监督中围绕中心、服务大局。实际工作中，我们坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，协助区委制定推进政治监督具体化常态化的若干措施，实施加强和规范党内政治生活三年行动计划，全面落实加强一把手监督各项措施，狠抓省委巡视整改监督，统筹抓好疫情防控专项监督，紧紧围绕区委、区政府重点工作强化监督，切实做到党中央决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里。我们深刻认识到，必须突出政治监督，强化日常监督，注重事前监督，坚持抓“关键少数”与管“绝大多数”有机结合，党内监督与其他监督贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

三是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立执纪为民理念。实际工作中，我们以钉钉子精神狠抓作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入整治形式主义、官僚主义，不断密切党同人民群众的血肉联系；盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事开展集中整治，深入开展基层正风反腐专项治理，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众在全面从严治党中不断增强获得感。我们深刻认识到，必须从厚植党执政的政治基础和群众基础的高度看待民心民意，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以实际成效取信于民、赢得民心。

四是必须始终坚持“三不”一体推进，持续深化标本兼治。实际工作中，我们不断深化对反腐败斗争形势依然严峻复杂、永远在路上的认识，保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑；注重扎紧制度笼子，补齐制度短板，强化“不能腐”的约束；坚持“惩前毖后，治病救人”理念，精准有效运用“四种形态”，健全完善正向激励、容错纠错机制，厚植廉洁文化，涵养政治生态，强化“不想腐”的自觉。我们深刻认识到，必须把严惩、治理与预防结合起来谋划、贯通起来推进，处理好治标和治本的关系，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，不断提高腐败治理效能。

五是必须始终重视纪检监察干部队伍建设，做到政治过硬、本领高强。实际工作中，我们把政治建设摆在首位，把能力建设作为关键，让全区纪检监察干部在斗争一线、攻坚克难中锤炼政治品格、提升能力水平，特别是在一些指定管辖案件办理过程中，我区纪检监察干部展现出了过硬的能力作风，受到省、市纪委监委主要领导的高度肯定；坚持“一池水”走活，加大轮岗交流力度，优化干部队伍结构，激发队伍活力；强化自我约束监督，坚决防止“灯下黑”。我们深刻认识到，必须坚持区纪委领导班子率先垂范，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，知重负重、担当作为，真正做到打铁必须自身硬。

三、今后五年的工作建议

今年是党的百年华诞。百年恰是风华正茂，新的征程已经启航。我们要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持稳中求进工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为越秀全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵提供坚强保障。

一是持续推进政治监督具体化、常态化，确保党中央重大决策部署落实落地。聚焦政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，加强政治监督，强化意识形态工作监督检查，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，促进全区各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕中央和省委、市委、区委及上级纪委的部署和要求，聚焦统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、服务构建新发展格局、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项，聚焦区委“两个维护”十二项具体制度执行和区第十三次党代表大会决议落实情况，主动监督、跟进监督、精准监督，确保政令畅通、令行禁止。协同党委政府督查部门、组织部门健全贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查问责机制，督促党（工）委（党组）落实定期分析研判本单位政治生态、重大事项请示报告、提醒谈话等党内监督制度，压紧压实管党治党政治责任。

二是坚持“三不”一体推进，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深刻把握腐败问题的政治本质、政治危害和保持反腐败高压态势的政治意义，聚焦重点领域和关键环节，坚决查处民生领域、金融领域、基础设施建设、国土资源、国有企业、城市更新、公有物业管理等方面的腐败问题，深入配合开展政法队伍教育整顿，从严惩处官商勾结、充当权力“掮客”的不法人员，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，加大追逃追赃、涉腐洗钱行为打击力度。对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。推进基层正风反腐常态化，不断推动全面从严治党向基层延伸。充分发挥信访举报主渠道作用，深化检举平台应用，建立重点信访事项目录清单，完善督访下访约访机制，有效构建信访举报工作闭环，精准规范处置问题线索。健全以案促改制度机制，将以案促改情况纳入日常监督、巡察重点，对案件多发频发的部门单位开展教育整顿，对普遍性突出性问题开展专项治理，充分发挥以案促改的综合效能。深化“双统筹”工作机制，强化“协作区一盘棋”观念，持续推动协作区审查调查工作提质增效。科学统筹办案和安全，坚持依规依纪依法，坚持实事求是，坚持证据至上，提高案件查办质效，坚守安全文明办案底线。守正创新增强常态化纪法教育针对性、实效性，用好用足市党员干部法纪教育基地、区廉洁文化教育馆等区内红色资源，持续抓好纪律教育学习月、新提任领导干部集体廉政谈话，深入推进廉洁文化“一进一主题”活动，营造更加浓厚的崇廉尚洁氛围。

三是毫不松懈纠治“四风”，健全完善作风建设长效机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续深入整治形式主义、官僚主义，重点整治领导干部搞特殊、耍特权，党员干部不担当、不作为等突出问题，严肃查处重大群体性事件、公共安全事件、重大事故背后的形式主义、官僚主义问题，继续配合做好基层减负工作，盯住文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，加大治理力度，提升治理成效。围绕我区查处享乐主义、奢靡之风“隐形变异”具体表现，重点治理收送红包礼金、接受管理服务对象宴请、私车公养等突出问题，巩固拓展纠治享乐主义、奢靡之风成果。深入开展作风建设正面宣传教育，以优良作风引领社风民风；坚持抓典型、促整改，充分利用纪检监察网、微信公众号等手段及时通报、曝光典型案例，强化警示震慑效果。

四是坚定不移深化政治巡察，更好发挥巡察利剑作用。坚决贯彻落实党中央关于巡视巡察的新部署新要求，及时研究制定《十三届越秀区委巡察工作规划》《越秀区关于村级党组织延伸巡察工作方案》，坚持区直单位常规巡察与村级党组织延伸巡察工作一体规划、一体部署、一体落实。总结运用十二届党委巡察经验做法，结合上级最新要求和越秀实际，及时制定、修订区委巡察各项制度规定，健全完善巡纪贯通、巡审结合机制。认真落实巡视巡察上下联动要求，健全上下联动工作机制，严格落实党委书记听取巡察汇报报备制度和巡察重要工作请示报告机制，坚定不移推动巡察工作制度化、规范化。牢牢把准巡察监督政治定位，更加聚焦监督重点，细化监督内容，统筹安排常规巡察、专项巡察、延伸巡察、巡察“回头看”，切实按照市县巡察“三个聚焦”要求，紧扣被巡察单位职能职责，紧盯领导班子及其成员，特别是“一把手”，进一步推动政治监督具体化、常态化，高质量完成十三届区委巡察全覆盖任务。持续抓好成果运用，扎实推动做好巡察“后半篇文章”。

五是推动各类监督贯通融合、形成合力，不断增强监督治理效能。着力破解“一把手”监督和同级监督难题，协助区委制定加强和改进同级监督若干措施，出台“一把手”和领导班子监督责任清单，将同级监督纳入述责述廉、民主生活会内容，纳入年度党风廉政建设主体责任考核清单。加强对同级党委和下级党组织的监督，坚持和完善述责述廉工作，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。深化“三述”工作，推动向区纪委“三述”对象从同级党委会组成人员、政府党组成员拓展至同级人大常委会、政协党组成员（主要负责同志外）。做深做细日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，完善“室组”联动监督制度机制，促进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合。强化反腐败协调小组作用，把党内监督和人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督紧密结合起来。把监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，推动监督体系融入治理体系。精准运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，推动健全容错纠错正负面清单和典型案例通报制度，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格规范问责程序，定期盘点梳理各领域问责案件，及时纠正问责不力和滥用问责、不当问责、干预问责等问题，做到精准规范问责。

六是持续深化拓展纪检监察体制改革，不断提高工作法治化正规化水平。切实发挥改革突破先导作用，统筹推进纪检监察体制改革规划任务，加强法治化规范化建设。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告、“两为主一报告”等制度机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，自觉接受上级纪委监委的领导和指导，加强对下级纪检监察组织和派驻机构的领导和指导。完善监督监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪，优化审查调查措施使用工作流程，细化重大疑难复杂案件集体研判和提前介入操作办法，完善监察执法与刑事司法对接机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。强化信息化手段支撑，推动信息化、大数据与纪检监察工作深度融合。按照上级部署，有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作，切实抓好监察官法贯彻落实。

七是坚持打铁必须自身硬，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。持续加强区纪委常委会自身建设，从班子成员做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行，建设更加坚强有力的区纪委领导班子。按照党中央部署扎实开展系列专题学习教育活动，推动党史学习教育常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到明理增信、崇德力行。深化落实全员培训要求，通过日常学习、业务培训、以案代训、岗位练兵等渠道，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化能力水平。坚持严管厚爱，推动谈心谈话常态化，对受到失实检举控告的纪检监察干部及时予以澄清正名，积极关心纪检监察干部的工作生活，努力营造担当作为、成长成才的良好氛围。严格内部教育管理监督机制，开展内部专项检查监督，建立健全纪检监察干部廉政档案，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续防止“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，这次区第十三次党代表大会，描绘了我区今后五年的发展蓝图。目标已经明确，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇前行，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，持续推动纪检监察工作高质量发展，为越秀全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”提供坚强保障！