根据省委统一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第六巡视组对广州市越秀区进行了巡视。2020年9月15日，省委巡视组向越秀区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

　　越秀区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动和推进全面从严治党的重要举措，认真落实省委有关巡视整改工作的要求，坚持边巡边改、立行立改、全面整改，全力以赴抓好整改落实工作，以真改实改的良好成效推动越秀高质量发展。

　　（一）提高站位抓责任落实。越秀区委深刻认识到，巡视是“政治体检”，整改是政治任务。在省委巡视情况反馈会议上，区委书记代表区委表态“完全拥护、诚恳接受、照单全收、坚决整改”。集中整改期间，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，切实提高巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。区委书记和区委副书记、区长带头参加相关研讨学习，并通过召开区委常委会会议、理论学习中心组学习会、区政府党组会议、区政府常务会议、全区干部大会、领导干部专题研讨班、到挂点联系街道讲党课等形式，教育引导全区各级党组织和党员干部在扎实推进巡视整改工作中，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，动真碰硬、常抓常改、标本兼治，把“严”的主基调长期坚持下去，以极端负责的态度诠释对党绝对忠诚、对事业绝对担当，确保巡视整改始终沿着正确方向推进。

　　（二）加强统筹抓组织领导。省委巡视组反馈巡视情况后，区委第一时间成立巡视整改工作领导小组，及时召开全区党员领导干部纪律教育专题学习会暨巡视整改工作推进会，对整改工作进行全面动员部署。区委书记切实担起第一责任人责任，担任领导小组组长，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。区党政班子成员按照职责分工，抓好分管领域内的整改落实工作，对各单位整改情况逐件审定、逐项督导推进。集中整改以来，先后召开2次区委全会、23次区委常委会会议、6次领导小组会议、18次区政府相关会议以及多次专题会议、协调会议，研究部署巡视整改落实工作。迅速制定整改工作“1+3”方案和整改工作总台账，列明问题清单、任务清单、责任清单，落细落实整改措施，确保做到巡视反馈问题无一放过、无一漏项。多次召开工作会议，加强日常调度、动态跟踪、督促检查，确保每项整改任务有人抓、有人管、有人负责。

　　（三）聚焦发展抓成果转化。运用好巡视整改成果倒逼改革、促进发展，紧扣省委巡视组反馈指出的5个方面主要问题，着力堵漏洞、锻长板，进一步强党建、优作风、抓落实、惠民生、防风险，区委书记和区委副书记、区长带头深入领会习近平总书记赋予广东的总定位总目标，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实中央重大决策部署和省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措，主动抢抓“双区”建设、“双城”联动重大历史机遇，积极融入“双循环”、打造“双引擎”、推进“双统筹”、夺取“双胜利”，加快建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，努力实现县域治理体系和治理能力现代化，在构建新发展格局中实现更高质量发展，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌体现越秀担当、贡献越秀力量。抗疫斗争取得重大成果，全区确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染、入境人员闭环管理“零感染、零事故、零有效投诉”，得到联合国世界卫生组织、国家督导组和上级领导、部门的充分肯定。经济保持平稳健康发展，2020年实现全区地区生产总值超3300亿元，经济总量保持全市前三。承办世界超高清视频产业发展大会，花果山小镇获“中国（广州）超高清视频创新产业示范园区”“国家超高清视频产业发展试验区”“广州市全球超高清视频演示展示中心”等荣誉；“推动‘四个结合’释放北京路步行街消费升级新活力”的典型经验获得国务院第七次大督查通报表扬。成功入选国家产融合作第二批试点城市（区）名单。

　　二、盯住巡视发现的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　对照省委巡视反馈意见，逐条分解细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，在“条条有整改、件件有落实、事事有回音”上持续发力，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，挂图作战、对账销号，建章立制、堵塞漏洞，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　第一方面问题：学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够扎实

　　（一）关于理论联系实际不够紧问题

　　1.针对把问题摆进去少问题。一是认真落实“第一议题”制度。完善“第一议题”制度，增加主题发言、交流发言环节，在传达学习党的十九届五中全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神时，坚持理论联系实际，就破解土地空间不足、财政收支矛盾、城市更新改造难等“瓶颈”问题开展研讨交流，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、促进发展。2020年区委常委会开展“第一议题”学习67次。二是认真开展“大学习、深调研、真落实”。完善区委理论学习中心组学习研讨机制，在开展《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神3个专题集中学习研讨时，围绕一体推进“三不”、完善容错纠错机制、发挥思想政治工作优势等越秀工作课题进行调研，让学习更聚焦、调研更深入、落实更到位。三是增强党内政治生活的严肃性。推动2019年年度民主生活会和2020年上半年专题民主生活会问题整改工作落到实处。按上级统一安排召开年度暨巡视巡察整改专题民主生活会，对相关材料严格把关，让民主生活会开出“辣味”，持续营造风清气正的良好政治生态，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保证。

　　2.针对各级党组织理论学习方面存在的问题。一是着力完善分级分类教育培训制度体系。立足不同层级、不同类型党员干部实际，印发《关于加强和改进全区党员教育培训工作的意见》及街道党校建设、党支部标准化规范化建设实训等系列文件，起草《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干举措》，制定《关于在全区深入开展〈习近平谈治国理政〉第三卷专题学习培训工作的实施方案》，把基层学习教育做实。区委书记示范带头，指导所联系街道社区党组织开展学习。二是着力提升街道党校教育培训质量。街道党校经常性开展集中教育培训，做到每年有计划、每季有专题、每月有培训。落实“四必讲”工作要求，深入推进“越秀红讲台”师资库和课件库建设工作，把基层教育培训师资队伍建强，现已组建区级优质师资队伍160余人，制作优质党课视频课件近300部。2020年，全区党组织依托区街党校、现场教学点等阵地开展党员教育培训3500余场次，培训基层党员21.5万余人次。三是着力解决基层党员干部学习和工作“两张皮”问题。举办区领导干部学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷专题研讨班、科级公务员任职培训班，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神、党的十九届五中全会精神，引导街道社区党员结合思想、工作实际抓理论学习，带动全区开展有关学习会、培训班270余场。四是着力丰富党员干部学习教育形式。采取党员干部喜闻乐见的形式，编印《学习<习近平谈治国理政>第三卷》《党的十九届五中全会精神导读》等26个专题的口袋书近28万本，派发各党组织、党员和各对外服务窗口。依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地，组织“新时代越秀先锋宣讲团”“百姓宣讲团”开展分众化、互动式宣讲，引入网络直播宣讲，线上观看1000万人次。

　　（二）关于民生工作投入不够均衡问题

　　1.针对污染治理工作推进不均衡问题。一是全面排查治污，打好碧水保卫战。分阶段开展联合检查和专项行动，18条街道完成“散乱污”场所清理整治现场验收、均达到“优秀”等级；建设越秀智慧水务系统，共投入约7.5亿元加快实施沙河涌流域内各项治水工程；全面完成市下达的沙河涌（越秀段）沿线违建拆除任务；实施排水单元达标创建、合流渠箱清污分流、碧道建设等28个治水项目，完成公共管网建设41公里、排水单元达标创建13.94平方公里，修复排水管网隐患5025个，东濠涌非汛期水质保持III类以上水平，新河浦涌、沙河涌水质稳步提升，干净整洁平安有序考评全市A档；10个小微水体已全面消除黑臭。二是全面监管整治，打赢蓝天保卫战。18条街道餐饮业环保综合监管规范化整治实现全覆盖，餐饮单位实现100%油烟在线监控。率先全市实施餐饮场所准入管理和移动喷雾降尘，累计实施喷雾降尘作业4283车次，喷水量约3.9万立方米，喷雾降尘作业里程约6.9万公里。加强挥发性有机物管控、非道路移动机械监管、柴油货车治理，做好污染天气应对。全区环境空气优良天数比例达88.8%，同比增加11.3个百分点，PM2.5浓度22微克/立方米，达到国家二级标准，下降26.7%，降幅全市第一。三是全面优化生活环境，打造美丽越秀。推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”工程，配合建设广州花园核心区，白云山“云道”正式开放，累计建成碧道15.05公里，新建5个口袋公园、累计建成38个，人民公园品质提升工程有序推进。全面推开生活垃圾强制分类，18条街全部通过市垃圾分类示范街验收，生活垃圾分类率、生活垃圾分类控量考核均居全市第一。深入开展“厕所革命”，全区175座公厕改造更新任务全面完工。

　　2.针对养老服务工作存在短板问题。一是积极补齐养老床位短板。大力推进养老机构建设，试点推进家庭养老床位建设。全市首个PPP项目东山福利院四期工程于2020年9月开始试运营，新增普惠性养老床位203张，被评为“全国公办养老机构改革优秀案例”。在建社区新增嵌入式养老床位633张，建成全市第一张家庭养老床位、2020年新建家庭养老床位296张，计划三年内增设5000张养老床位。推进综合养老服务中心建设，预计新增养老床位超200张。二是加力优化养老服务供给。按照“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”要求，把加装电梯安全保障列入十大民生实事全力探索推进，在全国率先推出“电梯托管”服务，制定全国首个电梯托管地方标准，“电梯托管管家”做法获评第三届全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。现有加装电梯总量1751台，数量居全市第一；加装电梯托管数量208台，托管电梯的投诉率、超期未检率均为0，群众满意率超过98%，“电梯托管”做法被写入市政府工作报告，在全市推广。为老人引入“星光平安宝”智能呼援服务和GPS定位系统，累计通话302万人次、紧急救助229人次。向5000名特殊老年群体免费提供穿戴式智能设备。63间长者饭堂为高龄、孤寡等特殊老年群体提供上门服务52万人次，基本公共卫生服务满意度全市第一。三是不断推进残疾人精细化服务。率先制定残疾人居家照顾资助政策，对符合条件的家庭给予每户每月300元的资助。出台残疾人托养资助政策，对残疾人自理能力、经济困难情况进行评估，通过后分档予以资助。按照上级部门有关民办残疾人社会服务机构资助政策规定，为符合条件的托养机构落实资助。推进重度残疾人纳入大配餐服务体系，并对用餐场地进行因地制宜的微改造；出台残联改革方案，打造康复辅助器具社区租赁服务试点。四是持续擦亮为老服务品牌。构建“食医住行乐”五位一体的老城区智慧养老服务体系，打造15分钟优质智慧健康养老生活圈，获评全省首批、全市首个国家智慧健康养老示范基地，农林街、建设街、白云街获评国家级示范点。我区获批创建国家公共服务标准化试点区。

　　3.针对有的民生重点改造项目方面存在的问题。一是全力推动解决有关项目拆迁安置历史遗留问题。按照市政府的有关责任分工要求，加强与市工作专班的沟通配合，积极落实各项工作举措，有力有序推进有关安置房建设前期工作。二是大力开展城市更新行动。全市率先开展南洋电器厂“混合改造”试点，完成环市东商圈、五羊新城片区综合改造相关前期工作，全面启动西坑、登峰等5个城中村改造前期工作，取得初步成效。累计完成老旧小区微改造项目53个，项目数和投资额全市第一。打响新河浦历史街区“东山印象”品牌，“东山印象”品牌获评联合国人居环境署“2019亚洲都市景观奖”。旧南海县社区等3个国家住建部微改造试点成为“老城市新活力”示范案例。三是不断健全公共卫生应急管理体系。加大财政投入，补强公共卫生领域短板，规范化建设发热门诊、发热哨点诊室等监测哨点及购置更新医疗设备，区疾控中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。连续4年荣获广州城市治理榜人类发展指数金奖，连续6年全省各区（县、市）公共服务总体满意度第一。

　　（三）关于“四个出新出彩”重点工作统筹力度不够问题

　　1.针对提升城市文化综合实力工作不够扎实问题。一是在规范文物保护机制上再加力。建立“文物行政部门—街道—社区”三级联动管理体系，制定文物安全应急预案和巡查办法，建立辖区内文物巡查基本档案，严格规范文物修缮审批和执法程序。指导、协调和督促文物管理使用人完成有关整改任务。东平大押保护利用项目入选“2020年度省文物古迹活化利用典型案例”，万木草堂、广东区委旧址、省农协旧址成为全国重点文物保护单位，北京路古道遗址、杨匏安旧居成为省文物保护单位，广府非遗进校园实践案例入选全国十大优秀实践案例。二是在推进历史街区活化利用上再加力。坚持“城市规划和建设要高度重视文化保护，不急功近利，不大拆大建”，充分利用辖内丰富的历史文化资源，加快历史街区更新保护利用，全方位展示越秀处处有历史、步步有文化的深厚积淀。将大小马站书院街更新改造项目纳入广州市旧街区改造五年行动方案，组建工作专班，采取有力措施依法推动各项征收工作。打造农讲所、广州起义纪念馆、东园文化广场、海珠广场、“广州红色羊城主题历史文化游径”等一批红色文化地标。三是在推动文化产业发展上再加力。北京路文化核心区国家级文化产业示范园区创建顺利通过文旅部现场考评，园区集聚14家国家级动漫企业和5家国家级重点动漫企业，数量占全国1/8、全省5/6，喜羊羊与灰太狼、猪猪侠等入选中国动漫十大品牌。北京路步行街于2020年9月23日改造后开街，以老建筑、老品牌、老城脉为“小切口”，依托新基建、打造新场景、推动新消费。2020年国庆中秋双节期间人流量超400万人次、同比增长15%，营业额超6亿元、增长160%。央视进行多次报道和3次现场直播，相关国家部委主要领导、国务院督查组到现场调研并给予充分肯定。

　　2.针对疏解非中心城区功能方面存在的问题。一是加快推进专业市场疏解。全面落实市委市政府工作要求，研究制定专业批发市场转型疏解三年行动方案，推进专业批发市场向新经济、新业态、新模式转型发展，打造超大城市中心城区功能优化的示范标杆。2020年共推进专业市场转型疏解36家，“十三五”期间由272家减少为162家、减少40.44%。二是有力促进专业市场转型升级。打造壹马服装广场新零售场景下的社交展示新平台、OMC“原创男装设计品牌+互联网”的时尚消费新业态等示范市场和典型案例，带动专业市场转型疏解。推动万菱广场、新大地服装城成为市首批市场采购贸易试点集聚区扩展试点市场，设立“市场采购外贸综合服务站”，为企业和商户提供全流程、一站式服务。打造专业市场电商直播转型基地，已引导10多家市场以自营或与MCN合作方式新增直播功能。三是稳妥处置建业大厦问题。通过多次组建工作团队、实施排危加固工程、做好大厦安全监测等措施，加快推进建业大厦的盘活和后期利用工作。四是持续优化提升中心城区功能。以城市更新九项重点工作为抓手，强化顶层战略和区域规划引领，完善统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，有力有序有效疏散非中心城区功能，促进资源优化配置和城市品质提升，推动越秀实现综合城市功能出新出彩。2020年累计拆违50.7万平方米。精心建设花果山超高清视频小镇，依托广州电视台6万平方米物业，改造提升绿化景观，拓宽西胜街为四车道，打通多年断尾的马科斯桥，开通花果山循环小巴士，打造花果山视频文创基地，形成超高清视频产业集聚发展新局面。汇聚会展业上下游优质资源，推动流花地区会展业再发展，越秀国际会议中心正式启用。

　　第二方面问题：贯彻落实党中央重大决策部署不够到位

　　（一）关于攻坚克难方面存在的问题

　　一是强化党建引领经济社会发展。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，制定下发“深调研”、学习培训、宣传等系列工作方案，推动党的创新理论进一步转化为越秀改革开放再出发的思路、举措和具体行动。在此基础上，科学制定我区“十四五”规划和2035年远景目标的建议，明确了“十四五”时期越秀经济社会发展的指导思想、主要目标和重大举措，动员全区加快建成具有独特魅力和发展活力的国际大都市核心区，朝着美丽宜居花城、活力全球城市引领区阔步迈进。全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，和省“九个全力”“十二个强化”、市“四个三”“五个一”等部署要求，慎终如始抓好疫情防控，迅速遏制了本土疫情和涉外疫情，全区确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染。全市首推“三人小组”机制，率先实现外国人管理服务工作站“一街一站”全覆盖。坚持“一校一策”落实校园防控，分期分批引导学生返学复课。精准施策推动复产达产，全区6.1万家企业复工率、“四上”企业复工率、星级楼宇和重点项目复工率、重点企业返岗率均达100%。二是强化支持改革创新工作导向。印发《关于进一步落实“三个区分开来”支持改革创新宽容失误有关要求的通知》，明确“营商环境建设”“重点项目建设”和“行政执法”等领域容错纠错的具体情形，清楚划分故意违纪违法与改革失误的界限，旗帜鲜明为勇于攻坚克难、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激励干部新时代新担当新作为，推动越秀全面深化改革各项工作取得新成效。国家级文化产业示范园区高分通过考核验收并正式获评，北京路步行街改造提升工程一期顺利完工并正式开街，顺利完成商务部全国示范步行街视频验收，“推动‘四个结合’释放北京路步行街消费升级新活力”的典型经验获得国务院第七次大督查通报表扬、得到国家部委推广，粤港澳大湾区生命健康产业创新区纳入全国“百城百园”创建范围，创建以信用为基础新型监管机制先行示范区纳入市委深改委会议议题。聚焦广州创建国家安全发展示范城市，全力维护社会安全稳定大局，累计建成“零发案”社区171个，全区110案件类有效警情降幅全市第一，群众安全感、政法工作满意度位居全市前列。三是加强重点建设项目统筹管理。参照市的做法，将区重点建设项目计划分为正式项目计划和预备项目计划；进一步加强项目整体统筹谋划，强化对重点建设项目的跟踪指导、审批服务，严格落实项目主管部门责任机制，主动协调解决项目建设遇到的瓶颈问题，加大资金使用监管力度，适时做好有关进展情况通报、现场检查，倒排工期、挂图作战，推动项目建设提质增效。2020年区重点建设项目超额完成年度投资任务。四是提升服务群众能力水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，真抓实干保民生，2020年预算安排民生和各项社会事业发展支出占全区一般公共预算支出的90%。聚力补齐民生领域短板弱项，将申请到的政府债券主要用于民生工程，全力抓好十件民生实事，打造集指挥调度、督促协调、评价考核、智能治理于一体的“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，深化“有呼必应、四级响应、接诉即办”探索实践，集中解决“接诉即办”工作中群众反映集中、解决难度较大的民生难点、痛点、堵点问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。完成教育系统“区管校聘”改革，中考高考保持全市领先，获评“国家级信息化教学实验区”。第七次人口普查初战告捷。坚决打好脱贫攻坚战，完成清城区、连南县产业帮扶任务，支援清新区、佛冈县35条贫困村全部脱贫，东西部扶贫协作的长顺县、罗甸县退出国家贫困县行列。围绕上级政策、业务知识等组织街道、社区工作人员开展培训5场，累计培训418人次。编制完成养老服务、社会救助领域基层政务公开标准目录，根据区统一部署，将于近期通过区政府门户网站对外公开。建立民主评议机制，将部分群众自证材料改由熟悉情况的社区评议小组综合审定，解决证明材料过多过杂的群众办事难点问题。推动政务服务事项100%入驻政务服务中心，其中业务办理量靠前的7项政务服务事项同步上线“粤省事”APP及微信小程序。提高最低生活保障待遇，按时足额发放长寿保健金1.06亿元，低保金、特困供养金等社会救助资金1.32亿元以及困难群众价格临时补贴1240.6万元，定期开展辖内居民情况排查、入户核查等行动，及时掌握群众基本生活情况，主动将符合救助条件的943名困难群众纳入救助范围。全市率先实现“羊城家政”服务站街道全覆盖。

　　（二）关于“保基层运转”方面存在的问题

　　1.针对人均财力偏低问题。总结运用获评2019财政管理工作绩效评价激励区的实践经验，坚持开源节流，持续做大做强财政蛋糕，提升财政资金绩效，确保财政平稳运行。一是积极组织收入。在坚决落实减税降费政策后，我区一般公共预算收入仍稳步增长。二是优化支出结构。按照“三保”优先保障、刚性支出不留缺口的原则，合理安排各项基本支出、项目支出，同时大力压减一般性支出。三是盘活资产资源。全面盘活财政各类资金、资产和资源，加大专项资金整合力度，及时清理预算单位存量资金。四是严格资金管理。及时清理暂存款补充财力，积极消化以前年度的暂付款规模，印发实施《广州市越秀区暂付款资金管理办法》，确保财政风险可控。五是加大土地收储力度。越秀南地块、南洋电器厂地块成功挂牌出让。六是加快国企改革。稳步推进区属国企战略重组和布局优化，探索二级国企混合所有制改革试点，坚决注销关闭僵尸企业，剥离并妥善处置不良资产。

　　2.针对复工复产财政支持方面存在的问题。克服财政困难，全面落实“五个一”机制，出台“暖企10条”“稳经济43条”等专项政策，实施“四补、三免、二减、二缓”，及时落实补助发放，全力推动复工复产提速扩面。2020年，累计为3.2万家企业发放稳岗补贴1.84亿元，受理各项就业补助申请1.85亿元，帮扶8837名就业困难人员实现就业。根据疫情防控及上级部署，对重点行业、重点人群实施“应检尽检”，费用均由财政负担。目前，全区6.1万家企业复工率、“四上”企业复工率、星级楼宇和重点项目复工率、重点企业返岗率均达100%。

　　3.针对环卫工人工资支付方面存在的问题。认真梳理各街道环卫站环境卫生服务和生活垃圾处理费的收费情况，根据区“1+18”道路保洁作业方案及区垃圾分类考核奖励办法，一街一策落实工作经费。通过提升环卫站次干道、内街巷机械化保洁率，优化环卫站队伍结构，降低环卫工作成本，提高作业效率。进一步落实环卫工人工资支付实时监督机制，同步抓紧抓好各类人员工资支付工作的落实和有关情况的督促检查，确保全区相关人员的工资依法依规发放到位。

　　4.针对企业服务方面存在的问题。一是加大力度招商引资。在全面完成第四次全国经济普查的同时，围绕产业发展目标，科学制定招商计划，定期组织开展推介会，区主要领导带队，加大对市外、省外、境外及港澳台的招商引资力度，实现招商数量、质量和层次的全面提升。2020年全区新增各类商事主体3.67万户、增长61.7%，新增入市库项目195个、完成率195%，已落户项目88个、完成率160%，均排名全市前三；2016年以来，全区新增各类商事主体7万余户、增长51.1%，注册资本总额（认缴）达6715.2亿元、增长8.4倍。成功吸引深交所广州服务基地入驻恒基中心，上海保交所南方服务中心、融通集团南方区域总部四大板块等重点项目落户，“2020中国广州国际投资年会”签约项目数量居各区之首，协议投资总额超1000亿元。二是灵活施策安商留企。开展“精准暖企”，为企业项目提供政务直通车服务和个性化“企业订制”服务，继续推行“企业接待日”活动，发展店小二团队服务模式，为企业答疑解难，确保企业留得住、发展好。三是打造最优营商环境。实施营商环境3.0改革，推出77项改革举措，“一站式审批审查小组”、“一站式”联合上门验收、新办纳税人“套餐式”服务等一批经验做法在全省推介。率先实施企业开办“一天联办”服务获国务院通报表扬，荣获“中国最佳国际营商环境城区奖”“2020年广东营商环境改革创新奖”。顺利通过省知识产权服务业集聚发展示范区复核验收，发明专利申请量、授权量均居全市前三，国家商标品牌创新创业基地获得“中华商标博览会金奖”。建立以信用监管为基础的营商环境改革示范区，推动市委深改委印发《越秀区创建以信用为基础新型监管机制先行示范区工作方案》；开设全市首个信用修复现场受理网点，开发一站式信用修复服务小程序，信用修复“最快45分钟”办结获评大湾区营商环境改革创新优秀案例，共为7368家企业进行了修复；以东风路、环市路为重点，在重点商务楼宇推行“信用管家”，打造全国首个商务楼宇“信用走廊”。四是深化减负便民试点。积极推进全省首个数字政府改革建设示范区建设，743项居民政务服务事项实现“网上办”，30多个涉税事项实现“指尖办”，政务服务实现“一网通办”“一机通办”“一窗通办”，政府政务透明度位列全国前十，“越秀人家”治理服务模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。

　　（三）关于基层治理体系不完善、治理能力有差距问题

　　1.针对依法执政、依法行政推进不平衡问题。一是推进街道综合行政执法改革。编制拟下放街道实施的行政处罚、行政检查及行政强制职权事项目录，制定过渡期城市管理和综合执法工作指引，确保综合行政执法改革过渡期相关行政执法工作稳定有序。以获评全省基层行政执法监督工作联系点为契机，先行先试探索建立街道行政执法监督工作机制，强化所、队互联互通，开展常态化提醒监督。工作成效获国家部委相关调研组调研肯定。二是加强监督执纪问责。制定《关于开展“六稳”“六保”监督检查工作方案》，成立日常监督检查组，对牵头单位任务推进情况开展“贴身检查”，督促推动“六稳”“六保”工作落地见效。制定《关于开展优化营商环境改革监督检查工作方案》，对全区全面优化营商环境工作的17项重点任务、77项工作任务清单落实情况、完成情况及各相关单位和个人履职履责情况等内容开展监督检查。开展垃圾分类工作落实情况专项监督检查，围绕文明城市创建、水环境治理、三防应急、安全生产等方面工作，对个别单位、部门的履职尽责状况进行调查核实，严肃查处和治理基层存在的形式主义官僚主义，纠正党员干部失职失责行为。

　　2.针对风险意识不强问题。一是有力有效防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，紧盯重点领域、重要节点，依法依规采取措施，及时、有效防范化解重大矛盾纠纷，坚决维护社会大局平安稳定。二是深入开展社会矛盾专项治理。印发相关文件，进一步明确责任单位、责任人等，多措并举推进纠纷化解。省委第六巡视组移交的信访事项已100%完成。健全完善重大矛盾纠纷全链条闭环台账管理制度，扎实深入做好矛盾纠纷排查化解各项工作。三是健全重大决策风险评估机制。制作工作指引，督促指导有关单位对部分重大工程项目开展社会稳定风险评估。四是运用法治思维和法治方式推动治理现代化。深入推进民法典“普法六进”，将民法典宣传纳入普法责任清单。严格执行《广州市法律援助实施办法》，100%实现律师参与信访复查复核事项的研究和回复。推进专业化、行业化人民调解委员会规范化建设，指导成立全市首个校园安全纠纷人民调解委员会，推动设立全市首个海味干果行业人民调解委员会。主动引导群众“多网访、少走访”，目前我区群众网上信访事项占比六成。

　　（四）关于意识形态工作研究部署少问题

　　一是压紧压实意识形态工作责任。牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，第一时间传达学习上级意识形态工作文件及会议精神，带动区委领导班子成员和全区各级领导干部进一步强化对意识形态工作极端重要性的认识、增强对职责范围内意识形态问题的敏锐性和政治鉴别力，要求全区所有单位把意识形态工作作为“三述”报告的重要内容，压实各党（工）委（党组）意识形态工作主体责任，带领全区各单位坚决守住意识形态安全“南大门”。集中整改以来，区委常委会会议专题研究部署意识形态工作3次。二是抓紧整改意识形态工作存在问题。制定印发整改落实方案，列出有针对性的具体整改措施。召开4次全区意识形态工作整改落实专题会议，成立意识形态工作专班，统筹抓好防范化解重大风险工作，督促各责任单位整改落实。三是织密涉意识形态风险防护网。建立健全意识形态分析研判机制、常态化风险隐患监测排查机制，加强对风险隐患的预研预判预处和排查管控。启动全区意识形态工作专项督查，完成现场督查工作。四是巩固拓展意识形态阵地。进一步优化区文化馆、区图书馆、街道文化站等公共文化场馆的设施服务，加快区融媒体中心、越秀区公共数字文化云平台建设，不断提升主流平台意识形态引领力，积极营造良好舆论环境。

　　第三方面问题：全面从严治党“最后一公里”没有做实做细

　　（一）关于执行中央八项规定精神方面存在的问题

　　一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，防范纠治各类“四风”隐形变异问题。2020年查处违反中央八项规定精神案件28件28人。坚决整治形式主义、官僚主义和“为官不为”，2020年查处不作为、慢作为等问题42件42人。二是持续开展基层正风反腐工作，深入整治群众身边腐败和作风问题。2020年全区查处基层干部违纪违法案件263件263人。严惩扶贫民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及“保护伞”，2020年“打伞”16件16人。三是集中开展专项整治工作。部署开展营商环境建设领域不作为乱作为等集中整治。四是强化正向宣传和警示教育。对11名抗疫一线优秀纪检监察干部和社区监察站基层工作人员进行宣传报道，通报违反中央八项规定精神典型案例。

　　（二）关于形式主义、官僚主义整治方面存在的问题

　　一是不断精简会议文件。加强统筹谋划，有机整合区委常委会会议同一领域的议题，合理安排议题数量。倡导开短会、讲短话，严格压减会议时长；严格规范列席人员范围，杜绝陪会现象。2020年全区性会议减少18.8%。严格落实“七不发”要求，压减区级文件数量及发文篇幅，2020年全区文件减少44%。二是持续优化检查考核工作。实行检查考核事项的清单管理，严格把关各单位提出的事项。厘清“属地责任”。结合街道体制改革，根据市关于行政职权下放街道的工作安排，科学制定赋权清单，进一步向基层放权赋能。对10类行政权力和公共服务事项研究提出拟下放清单，有序推进政府职能下放街道相关工作。组织区属各单位清理规范网络社交媒体工作群。

　　（三）关于一些领域和部门廉政风险高问题

　　1.针对工程建设领域存在的问题。一是持续加大监督执纪问责力度。紧盯关键岗位、重点人员，对在行政执法领域、建设工程领域等发现的违纪违法问题严查不怠。2020年开展提醒谈话等2006人次，工程建设领域立案查处2人，行政执法领域立案查处21人。二是防范化解城市更新改造等领域廉政风险。制定我区城市更新七项重点工作负面清单，督促责任单位深入调研及查摆；加强与审计部门的协调力度，建立区审计部门移送问题线索反馈制度，对在审计工作中发现的违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关。三是建立行政诉讼败诉案件责任追究制度。对区政府作为行政复议机关直接纠错的行政复议案件及全区一审行政诉讼败诉的案件进行逐一筛查，对涉嫌违纪违法的问题作为问题线索移送案件管理部门依法处理。

　　2.针对执法队伍管理方面存在的问题。加强执法队伍建设，努力铲除违纪违法问题滋生土壤。一方面，开展执法部门重点岗位重点人员廉政风险排查，对执法队伍违法违纪有关情况进行全面梳理，并相应制定教育管理制度措施。另一方面，结合纪律教育学习月活动，大力开展警示教育活动，利用近年来发生的典型违法违纪案件编写警示教育案例，切实筑牢党员干部反腐倡廉“防火墙”。

　　3.针对有的部门资金管理不规范等问题。一是规范预算单位财务管理、资产管理和资金管理。印发《关于进一步加强专项债资金管理的通知》《地方政府债券管理有关工作方案》，规范新增债券资金的管理使用；通过中央直达资金监控系统和抗疫特别国债双监控系统、越秀区国库支付管理信息系统、越秀区财务核算信息监管平台，进行动态监控；运用财务核算信息监管平台，对纳入财务核算系统管理的单位的会计核算情况等适时监管。二是加大专项监督检查频次和范围。根据上级工作要求，开展预决算公开专项检查；制定财政监督重点核查工作方案，选取部分区属行政事业单位进行重点核查。各派驻纪检监察组强化“三重一大”事项监督，促进驻在部门资金管理使用的规范化、制度化。三是推动干部轮岗交流。对有关单位、岗位科级干部任职情况进行重点关注，督促指导区属单位严格落实干部交流制度。

　　（四）关于巡察成果运用不充分问题

　　一是认真履行领导责任。区委常委会、区委书记专题会带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习上级巡视巡察会议精神，及时研究巡察工作，第一时间听取区委第十、十一轮巡察情况汇报。区委主要领导认真履行第一责任人责任，落实《区委书记主体责任清单》，逐一听取区委第十、十一、十二轮25个单位的巡察情况汇报；坚持开展巡察约谈，对区委第十、十一轮巡察及专项检查20个单位“一把手”进行集体约谈。区委巡察工作领导小组及成员带头学习贯彻上级相关文件精神，制定区委巡察工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组工作规则等3个制度文件，抓好区委第十、十一轮巡察整改工作，带队参加全部17个单位的巡察反馈，坚持邀请区分管领导参加各单位巡察整改专题民主生活会，严格整改方案备案把关，切实推动履职尽责。目前已完成十二届区委常规巡察全覆盖。二是健全巡察干部抽调机制。按要求配备纪检监察、组织人事、财务审计类专业人员；做实巡察后备干部库，研究制定《关于进一步加强区委巡察队伍建设有关工作的方案》，将纪检系统、组织系统、财经系统、审计系统干部作为巡察干部队伍的重要来源。三是狠抓制度执行。健全完善区委巡察制度体系，修订区委巡察报告、反馈、整改、线索管理、信访件处理等5项制度文件，及时修订完善、废止与区委巡察形势和任务不相符的工作制度机制，汇总、收集、补充巡察有关制度机制和相关法律法规、业务制度，建立巡察业务制度库。坚持线索办理情况月报告制度，第一时间移交区委第十、十一轮巡察线索。加强制度的学习贯彻，利用纪律教育学习月、上党课、到基层单位交流等机会，大力宣传普及巡察有关制度，提高制度的贯彻执行实效。在区委第十一、十二轮巡察时，统筹开展巡察“回头看”和专项检查，深入了解各单位整改情况及制度执行情况，及时纠正偏差，确保整改实效。

　　第四方面问题：贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节

　　（一）关于执行民主集中制方面存在的问题

　　一是不断提高民主生活会质量。印发《关于提高民主生活会质量的有关意见》，明确民主生活会召开情况纳入党（工）委（党组）书记抓党建述职评议考核、领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。发出提醒函，要求各单位认真梳理本单位领导班子专题民主生活会整改任务及落实情况，对领导班子主要负责人履行责任不到位的，及时提醒纠正，推动整改措施落实落地。二是严格执行民主集中制。区委书记带头落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由区委全会、区委常委会集体讨论作出决定；带头严格落实《中国共产党广州市越秀区委员会工作制度》，科学统筹区委常委会会议议题。要求区各套班子、各党（工）委（党组）、区直各单位把贯彻民主集中制作为加强班子建设、发扬党内民主的突破口，进一步健全完善“三重一大”决策执行等机制，积极提升民主决策、科学决策、依法决策的能力和水平。对各单位建立健全党（工）委（党组）会议事规则和决策程序开展全面检查，督促党（工）委（党组）主要负责同志带头执行民主集中制，充分发扬民主，确保“三重一大”决策执行的规范化、制度化、程序化。

　　（二）关于选人用人工作不够规范的问题

　　1.针对干部结构方面存在的问题。一是加强优秀年轻干部储备。在全区范围内分门别类进行资深科级干部推荐工作，及时将工作实绩好的年轻干部充实到后备干部队伍中，进一步优化后备干部队伍结构。同时健全完善优秀年轻干部选育管用的全链条机制，强化磨砺精准培养，有针对性抽调年轻干部到“三区同创”、脱贫攻坚等重点工作锻炼，紧密跟踪培养。组织召开街道85后优秀年轻干部座谈会，认真学习贯彻习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，同时多渠道、立体式、全方位了解年轻干部的现实表现和工作实绩。二是加强基层干部队伍建设。加大基层公务员的招录力度，通过选调生招录、公开选调、调任转任等多种渠道引进优秀年轻干部；将近年来区属单位招录的选调生安排到街道、社区锻炼，并把有关干部接收名额全部分配到街道，充实街道工作力量。抓实有关基层站所人员年龄结构优化工作，有效改善基层干部队伍年龄结构。三是加强科学统筹谋划。积极对区属单位领导班子进行分析研究，进一步优化班子年龄结构。

　　2.针对专业技术人才不足问题。一是拓宽选人用人渠道。强化急需紧缺专业人才的招录工作，在公务员、事业编人员、选调生招录中加大招录专业的统筹力度。积极拓宽选人用人视野，面向区外国有企业、高等院校和科研院所等企事业单位公开调任紧缺优秀专业人才。二是加强干部专业化能力培训。围绕建设规划、金融经贸等当前干部急缺的专业知识加强师资、课程建设，进一步提升干部专业化能力培训水平。三是精心组建专门工作组。突出目标导向，根据高质量发展需要，精心挑选与重点工作需求相匹配的专业人才成立专门工作组，协同作战。四是协调引入重点专业人才。为部分急需紧缺专业人才的单位集中选调了一批高素质年轻公务员，区属职能部门干部专业化程度得到一定提高。同时注重搭建有关专业系统的干部交流锻炼平台，安排上级单位部分专业干部到越秀交流学习，调入专业能力突出的干部到越秀工作，进一步提升全区干部队伍专业能力水平。

　　3.针对空编问题。一是科学灵活统筹编制管理。在严格落实上级有关编制管理政策的基础上，立足事业发展需要，加大对有关部门的人员配备力度，通过选调、招录等方式多途径补充干部队伍力量，确保一些需要保障的部门满编运作。二是加强在编人员使用工作。认真制定事业单位改革方案，稳步推进事业单位改革，更加精准分配编制，努力降低空编率，提高在编人员的使用效益。三是推动编制资源下沉基层。以街道体制改革工作为抓手，推动编制资源下沉。目前，街道各类编制有一定幅度的增加。

　　4.针对有些单位轮岗交流不够及时问题。迅速进行整改，系统梳理全区处级干部任职情况，对符合交流要求的，按程序进行轮岗交流。专门召开工作会议部署科级干部轮岗交流工作。省委巡视指出的有关干部轮岗交流不够及时问题，已全部整改落实。

　　（三）关于对干部严管厚爱方面存在的问题

　　一是树立奖优罚劣的激励导向。坚持严格要求和关心爱护相结合，健全绩效考核方案，对勇于担当作为、工作实绩突出的干部及时予以嘉奖、记功，同时在考核评优、职级晋升中给予适当倾斜，形成崇尚实干、带动担当的正向激励体系。对本区在疫情防控一线表现突出的先进个人、先进集体进行正向激励，向上级推荐报送有关荣誉先进集体和先进个人候选对象，习近平总书记亲自为钟南山院士颁授“共和国勋章”，我区1个集体获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体，5人获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人，1人获评广东省优秀共产党员，16个集体获评广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体，48人获评广州市抗击新冠肺炎疫情先进个人，5个党组织获评广州市先进基层党组织，6名党员获评广州市优秀共产党员，较好激发干部主动作为的内生动力。二是建立权责一致的工作机制。以街道体制改革工作为抓手，健全街道党工委统一领导机制，落实街道对派驻机构的指挥、调度、日常管理权，推动编制资源下沉，更好发挥街道党工委战斗堡垒作用，提升基层干事创业积极性。三是提升问责精准度。对照《中国共产党问责条例》等党内法规要求，正确界定权责内容，明确罗列问责清单，做到问责范围精准、问责对象精准、问责处理精准。把思想政治工作贯穿执纪监督问责特别是审查调查工作全过程，认真听取责任人的意见，精准区分责任人应负责任，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。四是营造宽容改革失误良好氛围。进一步落实“三个区分开来”支持改革创新宽容失误有关要求，印发《关于进一步落实“三个区分开来”支持改革创新宽容失误有关要求的通知》，细化容错纠错清单，严格把握问责与改革创新“容错免责”的适用界限，保护和激发党员干部改革创新、克难攻坚的积极性。对受处理处分影响期满的干部区分情况予以正确对待，大胆重新使用其中符合使用条件的干部。

　　（四）关于对国有企业的领导方面存在的问题

　　一是加强国有企业党的领导。区主要领导牵头多次研究国资国企工作，组织召开加强区属国有企业全面从严治党暨国企改革推进会，对标对表党的十九大对国资国企改革的决策部署，深入贯彻中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和《国企改革三年行动方案（2020—2022）》等文件精神和省市有关工作要求，全面摸查区属国有企业台账，核实债权债务情况，制定《越秀区国有企业改革工作方案》《关于加强区属国有企业全面从严治党贯彻实施意见》《关于严明国有企业改革过程中有关纪律的通知》，进一步明确具体目标、任务和举措，有力有序推进区属国有企业改革各项工作。区分管领导狠抓国资国企改革工作的督促、指导、推进，召开28次相关工作会议，多次组织相关同志到市国资委及兄弟城区开展调研学习，确保国有企业改革工作顺利平稳推进。区相关职能部门定期到涉改企业调研督导改革工作，与相关企业负责同志谈话21次，对企业党建和改革推进工作的短板及时反馈、督促整改，全面促进企业党建与国企改革工作有机融合。全面落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，对国有企业党建工作强化具体指导和日常管理，印发实施区属国有企业基层党组织书记抓基层党建述职评议考核工作方案，对区属国有企业党组织负责人任免工作作出制度安排，确保区属国有企业党的领导、党的建设全面加强。向每一家区属国有企业派驻企业工作组，选派政治素质过硬、熟悉企业经营、敢于监督管理的干部担任工作组成员，督导各区属企业按企业功能和行业定位分级分类，平稳有序推进区属国企改革、生产经营及员工思想政治工作，确保改革期间涉改企业思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。二是健全国企法人治理结构。制定《关于进一步加强区管国有企业建设的工作方案》《区属行政事业单位经营性物业委托经营工作方案》《关于越秀区国有企业物业移交管理方案的意见》等文件，加快实现3家区属国有企业合并经营，降低运营成本、提升管理效率；推动1家国有企业转型升级，成立1家国有企业，引导资本投向、服务政府产业布局战略和城市建设需求。及时调整优化国有企业领导班子。招聘符合条件的职业经理人，分别担任相关区属国企总经理。三是完善国资监管体系。印发区属国有企业监管部门权责事项清单、日常管理事项清单、监管企业投资项目负面清单，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系和国企内部风险防控机制，积极探索构建“三位一体”监督工作机制，切实强化日常监督。协调市选派了企业管理经验丰富的同志到我区挂职交流，加强国资监管力量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，确保国有资产保值增值。四是切实增强国企经营运营能力。与市属国企、民企分别合作，深度参与部分城市更新和重大项目建设工作。积极推进区属国企退休人员社会化管理。

　　（五）关于基层党建工作指导不够有力的问题

　　1.针对理论学习方面存在的问题。一是发挥党委（党组）理论学习中心组示范带头作用。深入贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，对进一步学好、用好党的创新理论并结合越秀实际推动工作作制度性安排，强化学习制度刚性约束作用。区委围绕学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，印发开展“深调研”工作、学习培训、宣传等3个工作方案，在深入推进学习宣传培训的同时，由区级班子有关领导牵头开展专题调研，引导全区上下从中找方向、找办法、找答案，把学习调研成果转化成必要的工作措施、发展项目。完善区委理论学习中心组学习研讨机制，召开《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神3个专题集中学习研讨会，中心组成员结合越秀实际，通过学习思考深入分析剖析了分管工作领域的优势和困难，谋划了下一步工作。区委理论学习中心组带动全区二级班子党（工）委（党组）中心组开展学习480余场。落实“年度有计划有通报、月度有安排”的常态化学习机制，坚持专家辅导、个人自学、集中研讨等形式相结合，紧扣区委理论学习中心组、区二级班子、全区党员干部三个层面群体不同学习需求，梳理印发月度学习内容，组织3轮全区处级以上领导干部专题学习研讨班、3场“越秀讲坛”，设计“行走中的红色党课”，用好“学习强国”学习平台、人民日报电子阅报栏、南方日报“南方全线通”等学习资源，收集全区处级以上领导干部学习心得体会材料，建立健全定期抽查学习成效机制，不断增强各级各单位理论学习的针对性、有效性。二是打造“随身课堂”。开发“越秀人家”小程序，对报到的党组织和在职党员实现“指尖管理”，实施服务积分制管理，开展星级党员评选活动。三是加强“两新”组织党组织学习。在充分利用“线上+线下”各类培训载体的基础上，发挥省、市、区“两新”组织党建工作示范点及党员教育示范基地、金牌讲师、精品课程的积极作用，组织“两新”组织党组织党员参观学习和开展培训指导，不断提升全区“两新”组织党组织党员教育质量。四是实施“头雁工程”。依托区党群服务中心建设成立严肃党内政治生活（党支部标准化规范化建设）实训中心分教点，围绕社区党组织换届等专题开展实训80余期、轮训4000多人次，实现党支部书记实训全覆盖。五是用好“家门口”学堂。指导街道党校不断完善办学机制，指导全区222个社区充分利用社区党群服务站、远教站点等阵地全部设立社区分教点，实现区—街—社区三级联动的党校办学新格局。结合学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷工作，要求各级领导干部及党支部书记到基层至少讲1次专题党课。

　　2.针对党员管理不规范的问题。一是提升基层党组织规范化水平。对照加强党的基层组织建设三年行动计划和2019年、2020年年度工作要点，进行查漏补缺、自查自纠。重点推进双星双评工作，制定《越秀区开展党支部评星定级工作实施方案》《越秀区开展党员评星定级工作实施方案》。二是理顺国企退休党员组织关系。严格按照中央、省、市要求，制定《越秀区国有企业退休党员组织关系工作指引》，加强对街道指导及与企业沟通联系，落实国企退休党员组织关系转接并纳入经常居住地社区党组织管理，目前全区已顺利转接13000余名退休党员。印发《关于加强国有企业退休党员服务管理工作的若干措施》，做好国有企业退休党员社会化管理“后半篇文章”。三是梳理排查“空挂党员”和“流动党员”。指导各街道社区结合人口普查入户登记工作，对疑似“空挂党员”线索进行核实处理。

　　3.针对整治软弱涣散基层党组织工作方面存在的问题。一是以巩固提升促长效。推动软弱涣散基层党组织“回头看”，要求各街道持续滚动排查软弱涣散基层党组织，深入开展“六看六巩固”提升行动，确保基层党组织规范有序发挥作用。二是以“两委”换届摸问题。选派换届选举工作指导员全脱产下沉到18条街道，动态排查换届风险隐患和重难点社区，制定“一社区一策”，确保社区“两委”换届工作顺利进行。目前已全部平稳完成5个转制社区集体经济组织、222个社区“两委”换届工作，换届后社区“两委”实现“一肩挑”100%，交叉任职96%，年龄、学历“一降一升”。开展党员干部违纪违法问题线索集中排查。三是以评星定级强组织。出台《越秀区开展党支部评星定级工作实施方案》，制定社区、转制社区集体经济组织、机关事业单位、学校、公立医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等各领域党支部评星定级参考标准。

　　第五方面问题：主题教育和巡视审计整改尚未形成长效机制

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任还有差距问题

　　1.针对履行“一岗双责”方面存在的问题。一是严格落实管党治党政治责任。区委主要领导带头贯彻执行党章及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，认真履行本地区全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，大力支持区纪委监委工作。区委领导和支持区纪委监委依规依纪依法开展监督检查、审查调查工作，深化基层正风反腐三年行动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化纪检监察体制改革，全面加强派驻机构规范化建设，持续关注区纪检监察干部队伍成长发展，进一步配优配强纪检监察干部队伍。组织全区纪检监察干部和巡察干部开展综合业务培训，不断提高业务能力和专业知识水平。二是加强一把手监督管理。严格落实上级有关加强一把手监督工作的制度机制，深化落实越秀区加强一把手监督的27项举措，督促全区各单位特别是一把手定期就下级单位一把手履行主体责任、廉洁自律等情况进行提醒谈话。对一把手落实主体责任可能存在问题的，由区委、区纪委、区委组织部主要负责同志按有关规定及时对一把手及其所在领导班子进行约谈。建立区管干部参加公开商务活动向区纪委监委报备制度。严格落实一把手外出请销假制度与干部护照、港澳通行证登记和集中管理制度，并延伸覆盖到包括转制社区干部在内的全区所有干部。三是推动落实“一岗双责”常态化制度化长效化。以省委巡视整改为契机，推动全区各党（工）委（党组）和区属单位进一步健全权责清单、“三重一大”议事规则等制度机制，实化细化班子成员“一岗双责”，实现做事、管人、促廉相结合，不断将管党治党责任压紧压实。通过经常教育提醒、及时约谈、传导压力、开展以案促改、负责巡视巡察问题整改、交办重要任务等一系列方法措施，引导全区各级领导班子成员牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，在狠抓业务工作的同时，加强经常性教育、常态化管理和针对性监督，定期研究、部署、检查和报告分管领域管党治党工作情况，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格执行纪律，强化执纪问责，用制度规范工作程序、提升工作效能。四是狠抓存在问题整改。针对全面从严治党主体责任考核存在的问题，认真对照《党（工）委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和上级有关推进政治监督常态化的要求，结合实际，深入分析、深刻剖析、迅速整改。针对近三年我区落实全面从严治党和党风廉政建设状况公众评价情况逐项分析并提出整改意见。对全区各单位全面从严治党和党风廉政建设责任制“两个责任”考核排名靠后的单位一把手进行约谈。

　　2.针对向下传导压力方面存在的问题。一是以案为鉴压实管党治党政治责任。区委书记对管党治党政治责任逢会议必讲、逢工作必谈，同时结合开展纪律教育学习月活动、警示教育等工作，带头贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，推动全区各级党组织书记牢记第一责任人责任、主动担当作为、严肃认真履职，真正把党建工作抓在日常、严在经常。督促指导基层党组织开展“以案治本”工作，落实街道党工委全面从严治党主体责任。二是全面开展党内谈话抓早抓小抓日常。印发《关于规范开展党内谈话和数据报送的通知》，督促各单位主要负责人切实担负起第一责任人责任，以上率下推动日常谈话、提醒谈话等谈话工作形成常态。2020年，全区共开展提醒谈话2006人次。三是保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对“七个有之”问题保持高度警觉，从讲政治的高度自觉把“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、区委巡察、问责追责等各项具体工作中去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力保障案件办理取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。2020年立案263件263人。四是充分发挥考核“指挥棒”作用。对区属各单位党（工）委（党组）和纪（工）委（纪检组）落实党风廉政建设责任制情况开展考核，压紧压实基层单位党组织党风廉政建设主体责任和基层纪委监督责任。

　　（二）关于公有物业管理方面存在的问题

　　1.针对区管物业历史欠租问题。一是压实责任，全面清查。强化“管资产等于管资金”理念，建立资产物业管理“三级审核”制度，压实资产物业管理工作主体责任。全面清查出租物业欠缴租金情况，核查物业信息，夯实信息平台数据基础，加大力度追缴欠租。二是查明原因，落实整改。省委巡视反馈的欠租问题已按程序开展核查、依法进行处理，目前已完成整改。

　　2.针对物业对外出租、减免租金方面存在的廉政风险问题。一是完成清退。对于上一轮广州市区委交叉巡察中发现的物业出租管理不规范问题，已果断采取清退措施，全部完成整改。二是堵塞漏洞。聚焦直管房规范化管理、提升直管房综合承载能力，制定《越秀区规范直管房租赁管理实施方案》，持续完善直管房租赁管理制度和工作指引，严格审核承租人租赁条件，对不符合条件承租的一律清退，对仍符合承租条件的，完善续租合同，按规定建立档案，为物业租赁事业发展营造风清气正的良好环境。

　　3.针对物业管理措施方面存在的问题。一是加强自有产权物业租赁管理。根据房产证数据或查册数据等，对区有关部门自有产权房屋的相关数据情况进行全面核对，做到底数清、情况明、数据准。完善区有关部门自有产权房屋管理制度，印发有关部门自有物业管理规定，完善管理流程，依法依规管理，切实增强物业租赁的透明度和规范化。二是有序推进直管房信息系统记录处置。采取通知、协商、司法等措施，积极推进处置工作，已完成整改。

　　（三）关于基层协管员队伍建设方面存在的问题

　　一是积极防范化解基层协管员队伍廉政风险。巩固深化监察职能向基层延伸成果，社区监察站实现全区各街道全覆盖，原则上由社区副书记兼任监察站负责人。抓好基层协管员队伍的日常纪律管理，加强入职背景审查，通过督导检查、调整岗位等方式，推动基层干部职工廉洁公平为群众办实事办好事。加强思想道德和党纪国法教育，举办党员领导干部纪律教育专题学习会，成立纪律教育讲师团，开展纪律教育讲座20余场，通过典型案例加强警示教育，编印区属党员干部违纪违法典型案例警示录，切实增强纪律教育的针对性和实效性。举办“幸福小康我的家·弘扬广州好家风”越秀故事演说活动，引导党员干部更加注重家庭、家教和家风建设，筑牢拒腐防变的“后院”防线。二是持续提振基层协管员队伍干事创业的精气神。根据上级有关社区专职工作人员的规定，进一步提高社区专职工作人员收入水平。将社区党组织书记纳入区委候补委员范畴，2020年有1名社区党组织书记由区委候补委员递补为区委委员。组织“社区抗疫先进个人”评选活动，选出表现突出的社区专职工作人员242人。完善社工晋升体系，招录社工人员充实公务员队伍，对在抗疫过程中表现突出的社工给予相关激励政策倾斜。为全区防疫一线的全体社区工作人员及其直系家属免费提供防疫保险。设立“越秀情暖童心”专项慈善资金，对患有重大疾病的社区专职工作人员未成年子女提供专项帮扶。

　　（四）关于审计整改方面存在的问题

　　一是加大审计督查督办力度。压实整改主体责任，制定整改方案，明确整改目标及整改措施、完成时间和具体工作责任人，对整改不力的单位及责任人进行严肃追责问责。二是持续跟进收缴工作。印发《关于报送委托事项推进情况的通知》《催还逾期财政资金借款通知》，持续追收逾期未归还财政资金借款工作，确保依法收缴国有资产收益。三是强化收缴队伍建设。成立财政借出款项处理工作专班，明确责任分工，向上级财政部门学习财政借出款追收工作经验。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，我区巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，越秀区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神、在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入贯彻全面从严治党方针，久久为功、持续抓好巡视整改和成果运用，把严的主基调长期坚持下去，确保巡视反馈问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善；始终以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处，加快建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，勇当全面建设社会主义现代化国家新征程排头兵，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一是在全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上下深功夫、下真功夫。认真落实“第一议题”制度，引导各级党组织以主题党日、专题党课等多种方式，持续深入开展学习研讨，针对不同群体实施分众化、差异化宣传宣讲，结合开展党史学习教育，同步加强新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。深化“大学习、深调研、真落实”工作，对全区的发展目标、发展思路进行再审视、再完善、再提升，贯彻新发展理念，突出高质量发展主题，服务构建新发展格局，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在越秀落地生根、结出丰硕成果。

　　二是在坚持不懈加强党的全面领导和党的建设上下深功夫、下真功夫。全面贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治抓政治，严格落实“两个维护”十二项制度，严抓政治要件闭环落实，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，巩固深化坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果。层层压紧压实意识形态工作责任和网络意识形态工作责任，牢牢守住守好意识形态安全“南大门”。深入践行新时代党的组织路线，实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，深化模范机关创建和“两新”组织“红联共建”工作机制，建设一批创新型、引领型党群服务阵地，开展党支部、党员评星定级，精细做好国企离退休党员社会化管理服务，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。加快创建红色文化传承弘扬示范区，积极开展庆祝建党100周年系列活动。深入开展“老城市新活力”党员先锋行动、在职党员进社区活动、志愿服务全民行动，深化“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，注重在基层一线、项目前线、攻坚火线上锻炼磨砺、培养提拔优秀干部。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，着力增强干部“八项本领”“七种能力”，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

　　三是在持续营造风清气正政治生态上下深功夫、下真功夫。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实“两个责任”，重点督促各级党（工）委（党组）履行全面从严治党主体责任，党组织书记履行第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，快查严处形式主义、官僚主义问题，坚决防止“四风”反弹回潮。加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深化运用监督执纪“四种形态”，进一步落实对一把手监督的十项措施实施意见，强化日常管理和监督，做到抓早抓小、防微杜渐；抓深抓实纪检监察体制改革，围绕“两个维护”深化政治监督，深化巡审结合、巡纪贯通改革试点，推动各类监督贯通融合，全面加强经济社会发展领域公权力运行的制约和监督，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。坚持以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，坚决查处重点领域和群众身边的腐败问题，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　四是在坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展上下深功夫、下真功夫。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始抓好常态化精准防控，奋力夺取疫情防控全面胜利。强化创新驱动发展战略，坚持以现代服务业为主体、以数字赋能和总部引领为两翼，发挥六大国家级产业平台“主阵地”作用，加快建设花果山国家超高清视频创新产业示范区、黄花岗科技园、广东省人工智能产业园、广州火车站现代商务会展区、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、北京路文商旅融合发展示范区、海珠广场文化金融CBD和国家产融合作试点区等产业创新平台，深化数字普惠金融试验区、公益金融试验区建设，一体推进北京路“三区同创”与传统中轴线保护利用，争创国家级文化与金融合作发展示范区和国家级夜间文旅消费聚集区，推进新河浦全域旅游文化体验街区建设，推动产业体系向现代化、数字化、高端化迈进。协力打造国际一流湾区，有效融入“双城”联动，积极助推“一核一带一区”建设，着力扩大有效投资，持续提升开放水平，全面增强城区高质量发展的承载能力。深化城市有机更新，实施旧村全面改造、老旧小区改造、混合改造项目，成片连片推动重要交通枢纽、重大功能平台、重点商圈及周边区域“三旧”改造，加大疏解非中心城区功能力度，在持续优化提升中心城区功能上实现更大突破。实施营商环境改革4.0版，助力创建国家营商环境改革创新试点城市。深化国资国企改革，切实培育一批有活力、有实力、有竞争力的区属国企。

　　五是在深入践行以人民为中心的发展思想上下深功夫、下真功夫。总结提升我区连续6年全省各区（县、市）公共服务总体满意度第一实践，深化国家基本公共服务标准化示范区创建工作，把“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动作为稳就业、扩内需、保民生的重要内容，加快实现“一街一站一中心”全覆盖。打好污染防止攻坚战，深化白云山、麓湖、越秀山还绿于民还景于民工程，配合广州花园建设，巩固拓展东山湖、新河浦涌、东濠涌治理成果，大力推进公园拆围透绿、口袋公园建设、碧道建设等项目，加快背街小巷环境整治提升，扎实开展“厕所革命”和生活垃圾分类，助推广州焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。严格落实“四不摘”要求，持续巩固提升脱贫成效。坚持统筹发展和安全，全面贯彻落实总体国家安全观，自觉把安全发展贯穿城区发展各领域和全过程，有力有效防范和化解影响我区现代化进程的各种风险。对接“广东大脑”“穗智管”，加快打造越秀智慧城市运行综合指挥中心，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。树立全周期管理意识，以广州打造市域社会治理现代化示范城市为契机，健全多元预防调处化解机制，加快完善立体化信息化社会治安防控体系，建设更高水平的平安越秀，促进城市治理体系和治理能力现代化。

　　六是在扎实做好巡视整改落实后续工作上下深功夫、下真功夫。区委进一步加强对巡视整改落实工作的领导，强化指导、严格监督，对各责任单位整改落实情况开展监督检查，把后续整改工作列入区委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，以严的标准、实的作风、铁的纪律，确保巡视整改工作抓紧抓实抓到位。各级党（工）委（党组）一把手牵头抓、具体抓，亲自承担最难的整改任务，层层压实整改责任。坚持分类施策，持续抓好整改工作的跟踪督办落实，对整改不力、虚假整改的，严肃查处问责。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改过程中探索的有效做法固化为制度安排，为推动全区经济社会高质量发展提供有力制度支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83268338；邮政信箱：广州市越华路183号1412室，邮政编码510030；电子邮箱yxxxdyk@163.com。

　　                                                                                                                                                         中共广州市越秀区委

　　                                                                                                                                                              2021年5月6日