在区委、区政府的正确领导下，我办认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”有关要求，今年重点围绕两项改革（行政审批“集成服务”改革、居民办证办事制度改革），立足我区实际，大胆探索与实践，着力打造具有越秀特色的政务服务品牌。

　  一、2015年工作完成情况

（一）围绕“投资便利化和群众生活便利化”，推行两项改革。

一是实施“集成服务”改革，推动受理审批监管相分离。全面推行行政审批“集成服务”改革，拟定《越秀区行政审批事项受理清单范本》，规范行政审批、备案事项的申请条件、材料标准、承诺期限及特殊情形下的具体受理要求，实现全区行政审批、备案事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，营造良好的政务服务及经营投资环境。第一阶段有16个区属部门纳入，将19个窗口压缩至6个，集咨询、预审、收件功能于一体，可综合受理全区248项审批、备案业务。对进驻事项行政审批流程进行全面梳理、压缩再造，重点规范现场勘查环节，取消46个受理前现场勘查环节，取消率近98%；对保留受理前现场勘查的，承诺收到群众申请5个工作日内上门服务，并在5个工作日内完成，有效降低群众办事门槛。第二阶段将把业务量较大的区商务局、区食药监局等部门纳入“综合受理”窗口，2015年底，已基本完成各项准备工作。改革后，窗口数量和工作人员数量将大幅精简。

二是开展居民办证办事制度改革，在全市率先实现部分事项全流程网上办理。完成街道、社区审批服务事项的梳理和规范工作，建立全区统一的街道、社区审批服务事项清单，确定街道社区审批服务主事项73项，子事项100项，统一办事指南，实现全区标准化管理。着眼于突破“信息孤岛”，与市有关部门反复沟通协调，推动数据共享，实现我区街道“一窗式”综合服务系统与广东省全员人口信息系统、广州市居民低保低收管理信息系统、广州市残联综合业务系统及网上办事大厅对接，在全市率先推动“三网融合”，实现34个项目网上申办、网上受理审核，实现全部流程网上办理，极大提高了审批效率。同时，建立政务服务数据库，实现三网内审批过程数据和结果相互查询，实现各级数据的汇集和应用，群众办事申报材料进一步减少。

（二）围绕“提速增效”，抓好实体大厅和网办大厅建设。

今年来，我区政务服务大厅共办理各类行政审批、备案事项共126525件，提供服务215093人次，现场办结率为31.9%，窗口评价率达到90%以上，满意率99.9%以上。上网办理率、网上办结率、网办到现场次数、网办事项服务深度、在线申办能力等指标均达到考核要求，并保持全市前列。

1.实施并联审批，推进办事流程优化。今年成功办理21宗“餐饮服务许可”并联审批，为企业累计节约532个工作日，并依托一站式审批系统，实现网上并联审批。在“餐饮服务许可”并联审批成功经验的基础上，试行1宗“公共卫生服务许可（住宿场所）”事项并联审批，所涉卫生、治安、消防三部门的审批环节全部纳入，成功办理并联审批第一阶段、第二阶段，共节约了33个工作日。协调各进驻单位，梳理流程，缩减审批环节，大幅压缩审批时限，提高现场办结率，其中“客车租赁注销”业务优化为即时办理业务。

2.按照市的统一部署，全面实行“一照一码”登记制度。从9月1日起由工商部门统一收取一套材料，核发加载一个社会信用代码的营业执照，代替现有的三证（营业执照、组织机构代码证，国、地税税务登记证），并在全国企业信用信息公示系统公示，进一步简化手续、缩减时限，真正实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。截至12月底，共办理“一照一码”相关业务18753件次，出具载有统一社会信用代码的营业执照9786件。

3.加强网上办事大厅建设。2015年，我办网办工作顺利通过省网厅年底考核，指标位居全市前列，得到市政务办的充分肯定。

一是各项指标全面达标。2015年我区累计各项指标均已达标，镇街村居网站办事点亦全部建设完成，其中92.75%的行政审批事项和97.5%社会服务事项网上办理率具备在线申办功能，事项网上全流程办率为79.71%；所有网上申办事项到现场次数不超过2次，88.89%以上事项网上申办到现场次数不超过1次；2015年1月至12月我区级部门累计额受理业务12954件，其中网上申请12705件，业务上网办理率为98.08%；我区行政审批事项共受理业务2139件，其中网上申请1970件，行政审批业务上网办理率为92。10%，网上办结率为84.81%。

二是查漏补缺，网办事项应进必进。根据《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》（市府令90号）、《广州市越秀区人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》（越府〔2013〕33号）要求，将所有目录事项在越秀区信息网上予以公布，并进驻越秀区网上办事大厅集中发布和办理。2015年11月20日我办组织全区23个进驻网上办事大厅单位进行新《广州市政务服务事项管理系统》培训及组织区属相关单位现场对网上办事大厅事项进行补录工作。截至目前，我区共发布319项服务事项，完成所有目录事项进驻网上办事大厅工作。

4.规范管理区商事登记管理信息平台。继续做好商事登记管理信息平台信息数据的接收、检查、统计工作。建立相关情况通报工作制度，规范各单位推送、上传、接收、平台信息，确保我区商事登记管理信息平台的数据完整。截至2015年底，本年度我区商事平台共接收市分发信息2214条，上传许可信息1168条、批文信息247条、处罚信息3条。

5.统筹做好区、街政务服务大厅管理工作。抓好窗口工作人员的考勤及工作纪律管理工作，保证窗口工作人员的上岗率及服务质量；每月对窗口单位及首席代表、窗口人员进行考评，定期召开首席代表会议，总结经验，督促问题的整改；抓好学习培训，提高楼层管理人员整体素质，做好业务咨询、问题解答、办事指引，及时处理现场投诉及突发事件，化解群众与窗口工作人员的矛盾；指定专人负责效能监察工作，出现“不满意”或“一般”评价，及时电话回访及现场接洽，对群众投诉均在第一时间做好登记、处理及回访。通过建立健全岗位责任、服务规范、学习培训、考核通报、责任追究、应急处理等制度，切实保障了区政务服务中心的规范、有序、高效运作。加强业务指导，根据2015年工作重点，制定街道政务服务大厅考核标准，按照月度、年度分别进行考核，督促街道政务服务工作。

（三）围绕服务型政府建设，深化电子政务应用与管理。

一是做好全区政务网络IT和OA系统维护管理，确保全区各项应用正常运作。按照“平稳过渡、性能提升”的原则，整体改造我区OA系统，为全区工作人员提供全面完整的办文、办事、办会和沟通交流业务管理功能安全可靠的政务协同办公平台。制定并实施我区办公自动化系统升级改造方案，2016年3月，全区将应用新办公自动化系统（OA），6月将根据前期收集的意见进行二期完善。新OA在系统架构、人性化、响应速度方面均有提升。

二是做好网格化服务管理系统应用推广工作。继续在18条街道应用推广网格化系统，协助街道对网格员进行了10次大规模的系统培训。通过提升网络速度、增加高性能服务器、每页分析检查等手段，解决网格化系统速度问题，系统的速度从以前的平均12秒提升至3.5秒，同时按照市有关网格化系统建设的要求，开展我区网格化系统升级工作，目前已完成改造项目招标工作。在前期已开发的网格化管理系统的基础上，率先按市的规范模式接入市“五个一”系统，实现区网格事件可直通市级部门。

三是做好系统升级改造、网站维护等工作。针对全区出口带宽不足的问题，完成全区互联网出口升级工作，将出口带宽从原来的100M升级到500M。升级改造越秀区视频会议系统，通过扩建改造覆盖越秀区机关大楼以及区相关单位办公地点总计60个会场同时在线的视频会议系统，实现区委、区政府及相关部门、街道的远程办公会议。强化区政务网络的信息安全建设与管理，做好信息网网站维护及迎接第一次全国政府网站普查及检查工作，做好政务网络的维护和管理工作，确保全区各项应用正常运作。在2015年全国网站普查中，我区网站群被发现及通报的问题是全市各区最少的，并曾在全市工作会议中介绍先进经验，已顺利通过本次全国网站普查。

四是统筹全区电子政务项目。2015年，区属各单位共申请报建54个信息化项目，涉及报建项目资金6106万元，我办通过现场调研项目分析及技术审核，完成了2015年的《越秀区专项资金计划安排》，共立项28个电子政务项目，项目资金缩减为2526万元。

二、2016年工作安排

（一）继续深化区行政审批集成服务改革工作。

一是深入推进行政审批标准化管理。编写格式统一规范的业务手册和办事指南，细化量化裁量标准，确保每一个审批服务项目、每一个审批环节、每一个时限节点都严格标准，打造公开透明廉洁政府。

二是扎实推进审批流程再造工程。优化重组行政审批要素、梳理再造行政审批流程。在确保审批标准不降低的基础上，通过优化审批流程、压缩办理时限、精简申报材料，以及组建多部门协同、串并联组合的“一条龙”跨部门联合审批，努力使我区成为审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众更满意的地区之一。

三是加大集成服务管理机制创新。加强大厅工作人员、业务、监督的创新管理，建立集成受理审批工作联动、监督、协调、督办和考核通报机制。

四是创新行政审批信息化平台建设，打造领先审批系统和政务服务数据库。推动部门业务办理与电子证照系统的对接，促进各部门办事过程中电子证照的复用，实现电子证照的一次采集、动态管理、反复利用，推进全区审批数据资源深度共享。

五是推进区重点建设工程项目审批制度改革，大幅提高建设工程项目报建、审批效能。实行“一窗、一表、一图、一平台、一套管理机制”的审批管理新模式，并按照审批事项的前后置关系及并联审批关系，在各阶段均实行统一收件、内部流转、并联审批、统一出件的运行模式，同时推动技术审查与行政审批分离，依托建设工程项目联合审批系统，建立审批信息共享机制，强化批后监管，加强诚信管理，进一步优化我区民生社会经济发展软环境。

（二）推广网上办事，构建网上网下一体化服务。　

制定区行政审批事项和公共服务事项网上办事管理办法，明确建设责任和要求，建立基于统一认证平台（个人实名认证和企业数字证书）的网上办事身份认证体系，整合统一分散在各部门的网上办事、社区服务系统、自助服务终端、政务微信等服务入口，简化办事操作流程，实现全区行政审批事项和公共服务事项从政务外网和前台综合受理、政务内网和后台分类审批到前台统一出件的全流程监督管理，为居民和企业提供更加便捷、规范的网上办事服务。通过自助服务、网格代办、邮政快递等形式，拓展政务服务渠道，推行跨部门、跨层级、网上网下一体化的政务服务体系。紧紧把握移动办公发展趋势，升级完善“越秀政务”微信公众号的建设，在现有功能基础上重点添加商事公示信息查询、叫号提醒、大厅排队预警、专题发布、民意征集等服务，为用户提供更便捷高效的微信办事服务。

　  （三）推进街道政务服务体系建设。

　  建设完善街道“一窗式”综合服务系统，完善系统性能、速度和承载力。指导街道整合窗口人员，打造一支高素质综合受理队伍。针对街道即办件业务量较大特点，采取业务分类管理模式，进一步优化“一窗”办理。规范涉及街道政务服务工作的相关考核，形成统一有效的长期考核机制。

（四）加快电子政务建设。

　　 升级办公自动化系统（OA），全面展开系统开发部署、测试、培训、上线试运行等工作。开展视频会议系统的推广、保障和维护工作，实现区属部门远程办公会议。按区的有关方案，继续优化网格化系统，实现系统提速。加强“越秀号”一库应用，挖掘分析出支撑数据，推进电子证照实施及推广，方便群众办事。对网络进行安全评测及检查，强化网络安全防御和监控体系，保障我区政务网络安全运行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  区政务办

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年1月27日