2024年,越秀区政务服务和数据管理局在区委、区政府的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标,坚持守正创新,将法治政府建设全面融入数字经济、数字政府、数字社会建设之中,为数字越秀高质量发展提供了坚实的法治保障。根据《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》和市、区有关要求,现将有关情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,党建引领法治政府建设
一是深入开展法治学习。严格落实“第一议题”制度,通过局党组会学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神25次,理论学习中心组专题学法4次,学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》等重要法律法规。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责,坚持法治政府建设工作亲自部署、亲自协调、亲自推进,及时研究解决有关重大问题。领导班子成员带头尊法学法守法用法,将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同落实。全局干部积极落实常态化学习机制,全员参加广州市国家工作人员学法考试,通过率100%,有效推进党员干部学法用法常态化规范化,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题。
二是完善依法行政机制。认真贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定,提升政府依法行政、依法治理水平。严格执行法律顾问制度,重大决策前积极听取法律顾问意见,全年开展合法性审查和公平竞争审查合计55次,从源头减少潜在行政争议和法律风险,推动法律顾问队伍为数字越秀建设提供有效法律保障。加强政府网站与政务新媒体管理,提升政务公开质效,本年度在政府门户网站主动公开政务信息12条,发布本年度越秀区公共数据开放计划,按时按要求公开财政预决算信息,不断提升政府工作透明度。
(二)强化数据赋能,全面提升依法履职能力
一是提升法治政府数字化水平。全面推行“首席数据官”制度,强化“大数据中心”能力建设,发布政务数据资源目录、专项应用能力清单,新增回流数据主题270项、数据2.83亿条,促进跨部门、跨业务协同治理。依托“穗智管”强化区级IOC平台建设,持续优化城市运行综合体征和关键指标图景,推进无人机技术在城管巡检、交通指挥等城市治理场景应用。探索智能感知设施和技术在应急管理、消防安全、群防群治、机动车管理、生活垃圾处理等领域应用,升级改造旧南海县智慧社区,配备触控一体机、“艾小越”实体机器人、鹰眼高空摄像头等设备,构建大塘街智慧社区综合信息平台,建立健全居民服务、民情反馈、风险研判、应急响应机制,助力提升应急管理及公共服务水平。
二是加快数据交易市场建设。成立广州数据交易所(越秀)服务专区,为数据供应商、数据需求方、数据服务方等各方提供公平、公正、透明的交易环境,促进数据资源的高效流通和合理利用,吸引更多数字经济企业落地,集聚赋能产业发展。强化公共数据治理应用,持续释放数据价值,试点设立大模型和算法赋能服务中心,支持辖内科创企业开展人工智能、大模型备案工作,为企业提供备案咨询、辅导培训和预测试等服务,全力推动供需对接,促进形成大模型技术规模化应用,助力人工智能产业发展。举办数字产业政策宣讲、企业数据资产入表培训等活动,面向辖内企业围绕数据交易、数据治理、数据安全、企业资产入表等业内领域进行政策讲解和案例分享,搭建国内外交流合作平台,协助解决企业数字化转型过程中的技术和管理问题。
(三)提升服务效能,助力优化法治营商环境
一是推进服务规范化建设。持续强化一体化服务,加强政务服务场所管理及办事指南常态化检查,确保省、市、区、街、社区五级同步运转,政务服务“同事同标”。联合区纪委监委开发“监督一点通”平台“优化营商环境监督”区级专栏,将日常监督嵌入审批服务,及时解决办证办事梗阻,累计上线55项业务监督。联合建立四项联动协作机制,健全廉洁政务特约监督,定期召开廉政监督员座谈会,交流各行业领域政务服务办事办证、企业创新发展所遇到的卡点难点,促进工作作风和工作效能转变,打造“为民、务实、高效、清廉”廉洁政务队伍。全面推行政务服务“好差评”,做实“自查+督办+回访”闭环管理,促进政务服务效能提升,获市局简报专刊和统一监督管理平台案例库选取推广。
二是打造更多便利化场景。积极探索“信用+政务服务”,打造全市首个综合信用服务体验中心,整合发改、市场监管、商务、海关等部门涉企信用事项,专窗受理各类经营主体信用修复、AEO高级认证、信易贷指导等高频信用服务,实现信用报告“一站”查询、信用服务“一窗”受理。深入推进政策优化兑现专项行动,推动政策兑现事项全流程闭环管理,区一体化平台完成78个“粤财扶助”事项配置,12个事项纳入“免申即享”,进一步简化企业群众受益流程。区政务服务中心开设“全市通办”窗口,认领越秀区“全市通办”事项93项,实现同一事项线下多渠道多点通办,有效破除政务服务事项办理的属地限制。加速推进“高效办成一件事”,将“企业破产信息核查”“新生儿出生”“信用修复”等13个“一件事”主题服务纳入政务服务窗口,为群众提供一站式服务。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
2024年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但仍然存在薄弱环节:一是法治意识仍需提升。部分干部职工学法用法的自觉性和积极性有待进一步提高,对数字领域相关法学知识掌握不够深,数字化素质能力未能适应当前以数据交易为关键环节的数字经济新形势要求;二是法治理论与实践的结合不够,数字技术与法治政府建设结合不够紧密,人工智能、大模型等新技术对法治政府建设的赋能效果仍不够显著;三是法治宣传教育方法方法还需进一步创新,开展普法宣传的形式较为单一,打造的创新亮点还不够多。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强法治教育培训。持续落实好党组会议、中心组学习会“第一议题”等制度,推进干部职工学法活动制度化、常态化,推动习近平法治思想入脑入心,做好政务服务和数据要素领域法治典型案例宣传,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
(二)持续释放数据要素价值。依托越秀大数据中心,健全公共数据运营管理机制,加速推动公共数据合规高效流通使用,赋能城市精细化管理和精准化服务。推进广州数据交易所(越秀)服务专区建设,打造数据要素创新中心,探索更多数字经济、数据共享运营应用场景,建设数据要素集聚区,赋能区内优势产业转型升级。
(三)持续提升政务服务效能。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设,持续拓展“一件事”“全市通办”等主题服务维度,深化政策优化兑现专项行动,延伸“免申即享”事项范围,依托“艾小越”“越秀商家”加强政策宣传解读,着力营造一流营商环境。