“八五”普法规划实施以来，区应急管理局深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实中央及省市法治建设“一规划两纲要”及相关部署，全面落实“谁执法谁普法”工作要求，按照普法形式多元化、普法渠道立体化、普法作品精品化的思路，把普法融入安全生产、应急管理和防灾减灾救灾等日常工作，取得明显成效。全区生产安全事故起数和死亡人数连续5年呈下降趋势并多年保持在广州市各区最低位，连续4年全市安全生产和消防工作考核中均名列前茅，多项执法普法工作经验做法获上级推广。

一、以责任压实为关键，依法抓安全的责任体系更加健全

（一）以上率下、纵贯到底。结合“八五”普法规划要求，将安全生产、应急管理法律法规列为《越秀区领导干部应知应会法律法规清单》重要内容，将“大力开展安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急救援等法制宣传活动，推进城市治理体系和治理能力现代化”纳入全区年度普法依法治理工作要点。推动区委、区政府把认真学习、深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为第一议题、第一主题、第一课程，年均50余次组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、全区防范重特大生产安全事故季度会、专题会议传达学习并研究部署相关工作。请示区领导以上率下推动全区各单位领导干部通过党委（党组）中心组学法、区政府全体会议学法、党校各类主体班学习、行政执法资格考试、国家工作人员年度学法考试、行政机关负责人出庭应诉、法治讲座和法治报告会等形式，集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合，开展应急安全普法教育学习。实行区委书记、区长同时担任安委会“双主任”制度，固化领导常态化督导检查工作机制，区领导以上率下带动全区各级领导干部检查各类场所、发现整改隐患问题，全市首批构建党委、人大、政府、政协、纪委等党政机构齐抓共管安全生产工作格局。印发越秀区党政领导干部安全生产工作职责清单和年度安全生产重点工作清单，将履行安全生产工作责任情况纳入全区各单位领导班子及其成员年度述职内容和考核指标。

（二）机制牵引、凝聚合力。组织调整区安全生产委员会成员名单，签订安全生产责任书，综合运用督查考核、责任追究等措施统筹组织区安委会各成员单位依法依规推进全区安全生产工作。按照“三管三必须”法定原则多轮次研究会商全区党政单位安全生产职责分工体系文件，聚焦新业态、新领域，进一步明晰大小型餐饮行业、电动自行车全链条管理等领域安全防范责任分解落实，减少依法监管盲区和模糊地带。推行重点企业安全生产“三会一课”制度（企业主要负责人履职报告会、企业安全生产管理机构负责人履职报告会、企业班组安全生产班会、安全生产法制警示教育课），对燃气、建筑、商贸、交通、批发市场等重点领域企业负责人开展联合约谈和集体培训，推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面压实企业安全生产法定主体责任。与区检察院建立安全生产犯罪案件行刑衔接工作机制，联合开展多项执法、普法行动，形成安全生产领域法治合力。

二、以创新治理为保证，依法严监管的执法措施更加有力

（一）首创推行全面落实企业全员安全生产责任制工作，不断提升企业本质化安全水平。越秀区首创分级分类推行企业全员安全生产责任“一牌一图一表一清单一封信”工作机制，坚持高位统筹，制定全面落实企业全员安全生产责任制实施方案，制定14类重点行业职责分工，累计开展上门指导、帮扶企业健全安全制度、完善岗位清单、精准排查隐患、落实挂牌公示1.7万家次，推动企业实现全员安全生产责任制“清单化”管理、“可视化”落实，让全员安全生产责任制切实成为生产经营单位安全生产工作的“主心骨”“指挥棒”，全面提升企业本质化安全水平。经验做法获省级安全生产专刊专版推广。

（二）创新实行“服务+监管”新模式，全方位提升法治安全管理能力。推行安全生产分类分级行政执法，始终保持“打非治违”高压态势，公开曝光典型违法违规行为，聚焦重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和重点工序“四个重点”，形成以定期检查为主线、以专项检查为补充的创新执法新措施。印发《广州市越秀区危险化学品使用单位安全管理指南》，从系统部署、靶向检查、安全宣教、体制机制四个维度深化全区危险化学品使用单位专项整治，承办全市危险化学品使用单位安全管理现场会，经验做法获全市通报表扬。充分运用智能科技探索创新监管模式，将在建加装电梯工程、超500平方米公共建筑（商铺、办公楼等非住宅类）房屋装饰装修工程、拆除工程、房屋改扩建工程、脚手架超过6米高的房屋外立面改造工程纳入24小时“互联网+”安全监管范围，推动102个限额以下小型建设工程开启可视化监管模式。完善安全生产诚信体系建设，建立安全生产失信行为联合惩戒机制，严格落实高危行业生产经营单位投保安全生产责任保险。

三、以行业领域为重心，依法除隐患的防控成效更加明显

（一）深入推动重大事故隐患专项行动和安全生产治本攻坚三年行动。区委、区政府主要领导、区分管领导周密部署、定期听取情况汇报，高位推动工作。制发全区重大事故隐患专项排查整治行动方案、安全生产治本攻坚三年行动方案，并推动各部门、各街道制定完善行动实施方案67份，成立专项行动工作专班。建立信息汇总、动态研判、晾晒通报、督查督办等工作机制，推进专项行动走深走实。全面落实治本攻坚“九大行动”25项措施，组织各行业领域开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领风险排查整治，推动全区各级累计检查企业2.32万家次，查处各类隐患1.84万处，排查整治重大事故隐患422处，曝光、约谈、联合惩治企业203家次，责令停产停业整顿34家，开展重大事故隐患判定标准、检查指引等法律法规文件宣贯解读68次，开展企业负责人、执法人员专题法治安全教育培训214场、培训9737人次。

（二）推进重点领域安全“大起底、大排查、大整治、大清零”。在全市率先行动，高规格创新成立“1+5”工作专班（即1个综合协调组和5个重点领域整治专班），每个专班由区领导牵头负责，制定并实施安全整治总体方案、子方案6份，对电动自行车、“住改仓”、涉特殊关怀群体重点场所、房屋安全、出租屋等5个重点领域开展专项整治。在全区各部门抽调100名表现优秀、实绩突出、作风过硬的精干力量组建20支消防安全突击队，经过分组集中培训后，直插基层、直奔现场，协助专班开展隐患整治行动。全面摸查我区登记上牌电动自行车11.5万辆、电动自行车销售商户120家、“住改仓”4803套、出租屋20.75万套、危房49栋、涉特殊关怀群体重点场所462家、高龄独居老人827人、独居残疾人296人等底数情况，累计排查整治各类风险隐患1.4万处、查处电动车交通违法行为3501宗。创新推进养老院、群租房等重点场所增设逃生窗（梯）628处，推动电动自行车新增充电点1303处、商家安装智能烟感报警器、悬挂式干粉灭火球等先进设备1195个，清理被占用逃生通道、公共区域4457处，为独居老人等特殊群体上门配备灭火器2126个。

四、以本质安全为兜底，依法护平安的城市特色更加鲜明

（一）注重建机制，打造高效指挥体系。依法完善“三委两部”及其办公室工作协调机制，成立区三防应急救援指挥中心，提升应急保障能力。组织修订区突发事件总体预案，更新印发危险化学品等领域区级专项应急预案，组织222个社区修订“一页纸”预案，进一步明确15类突发事件处置流程。强化科技赋能，不断提升城市安全风险智能化、智慧化管控水平。

（二）注重抓队伍，提高突发事件应急处置能力。在全市率先开展抗震救灾暨应急避护场所启用综合应急演练，开展三防演练暨技能大比武等各类应急演练599场次，参演人数达5万人次，全面提升应急处置能力。抽调精锐力量组建战时应急指挥部，分设指挥组、信息保障组、外勤组、现场保障组，在暴雨、台风等极端天气期间，24小时轮岗值守区城市运行指挥中心，全力保障我区应急指挥系统高效运转。贯通省、市、区、街、社区五级指挥体系，全区各级三防责任人“应急一键通”100%在线，打通应急指挥“最后一公里”。

五、以亮点打造为手段，依法强宣教的社会影响更加深远

（一）强阵地建设促宣贯提质。以安全生产月、防灾减灾日、安全主题咨询日、“童言说安全”、“童画安全”、“童宣安全”等主题活动等为契机，面向全区机关、企事业单位、社会团体、广大公众深入开展安全生产主题普法宣贯活动。制作并派发《人人都是安全生产责任人》《安全隐患消除秘籍》《平安福》等宣传资料7.5万份。发挥好“越秀应急管理”南方号宣传主阵地作用，年均发布安全生产普法宣教推文超1300篇，阅读量超80万人次，被广东应急管理发布厅等频道收录196次，获得2023年南方号年度排行榜“高质量传播奖”并在广东应急矩阵综合排名第一。

（二）强典型打造促示范引领。在农林街成功试点推动所有社区设置专职应急专干，工作做法获国家级应急专刊专版推广。成功打造大东街启明社区、梅花村街杨箕社区等社区为市级安全宣传“五进”试点社区，中国大酒店、越秀区旧部前小学、南越王博物院（西汉南越国史研究中心）、毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆、广州市越秀公园、广州白马商业经营管理有限公司、广州粤海动漫星城有限公司等单位打造为市级安全生产工作先进单位。越秀区在省市应急管理优秀宣传作品征集展播活动中累计获得省级奖项33个、市级奖项67个。着力打造“越秀应急”党员突击队、越秀应急普法讲师团等品牌，面向全区机关企事业单位、重点领域生产经营主体、社会公众开展应急安全执法普法行动。

（三）强培训体验促技能提升。组织开展全区党政安全生产负责人集中培训班，面向区、街两级安全生产工作骨干开展安全生产、应急管理法规业务等各类专题培训45场，全区安全生产组织力、动员力、凝聚力显著提升。充分利用“应急安全全民体验馆移动宣教车”优势，开展移动宣教车“进社区”“进校园”应急公益宣教体验活动16场次，受众人数达6千余人。利用科普日、中秋节等重要假日开展燃气安全、电气安全、交通安全等安全生产“五进”系列普法宣传活动413场，参与人次达6.1万人次，全区安全氛围有力提升。

下一步，区应急管理局将继续全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平法治思想作为我局法治建设工作的根本遵循，认真贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强领导干部学法，加大社会面普法，突出普法重点，创新普法形式，提升普法实效，不断提升全社会应急安全法治水平，努力为越秀经济社会发展提供强有力的应急安全保障。