2023年，广州市越秀区应急管理局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续抓好党的二十大精神学习宣传贯彻，严格依法履行法定职责，规范行政行为、完善制度建设、提高执法效能、树牢法治思维，进一步推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，推进法治政府建设

一是局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神。二是深入学习贯彻党的二十大精神，坚持两个至上、统筹两件大事，切实把学习成效转化为应急管理工作思路、具体对策和实际行动，推动越秀应急管理工作高质量发展。三是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党委学习会议等形式传达学习法治政府重要法律法规、工作部署17次。

二、学习贯彻习近平法治思想，严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设组织领导，带领全局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设。二是落实法治建设第一责任人“述法”要求，将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，带头维护司法权威，支持法院依法受理、审理行政案件，遵守行政机关负责人出庭应诉工作规定（本年度无开庭案件），切实履行生效判决。三是发挥领导干部“关键少数”作用。按照区统一部署开展单位党政主要负责人向区委全面依法治区委员会书面述法工作，按时报告、公布本单位年度法治政府建设情况。自觉接受各级各方加强对本单位“一把手”、领导班子和科室负责人落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。四是着力提升执法人员法治意识和依法履职能力，组织开展“越秀区2023年度应急管理、安全生产业务培训班”，立足于安全生产执法业务应知应会知识，学习安全生产法律法规理论。五是组织单位领导干部和执法人员参加年度学法考试、行政执法人员综合法律知识统一网上考试。六是严格执行政务公开制度，严格按相关规定通过省行政执法信息公示平台、市公共信用信息管理系统、区政府门户网站、信用中国网站等平台公示本单位行政许可、处罚、检查、强制以及委托执法等相关信息。

三、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）建立健全安全生产法治责任体系

一是坚决推动《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》落地见效，全面贯彻落实党政领导干部安全生产责任制，推动全区安全生产“五个责任”“三个必须”落到实处。二是制定《越秀区党政领导干部安全生产工作职责清单和2023年度安全生产重点工作清单》，固化领导常态化督导检查工作机制，构建起党政机构齐抓共管安全生产的工作格局。三是组织签订安全生产责任书，将安全生产绩效纳入领导班子和领导干部年度考核，充分发挥区安委办综合监督、指导协调、巡查考核作用。

（二）严格贯彻依法行政工作要求

一是修订制定局行政处罚案件审理工作制度、公平竞争内部审查制度、安全生产监管执法责任倒查实施办法，加强行政执法监督、规范执法行为，进一步促进办案质量提升。二是坚持重大行政决策集体审议，严守程序，提高科学、民主、依法决策能力，规范安全生产行政执法行为。三是发挥行政复议调解矛盾作用，进一步提高效率，及时化解矛盾，维护社会公平正义，方便人民群众维护自身合法权益。

（三）切实提升行政执法能力水平

一是开展安全生产行政执法案卷交叉评查工作。组织全区18条街道开展安全生产行政处罚案卷交叉评查，以评促改、以查促学、以查促改，做到以查促治。二是持续推进我区应急管理执法工作标准化建设。及时研究解决标准化建设过程中遇到的困难和问题，推动应急管理执法工作向机构规范化、队伍专业化、执法精准化、装备现代化、管理正规化、保障制度化的目标奋进。三是开展安全生产岗位“大练兵”活动。以“提升能力、依法行政、争先出彩”为主题，聚焦应急管理系统行政执法（巡查）人员能力大提升、作风大转变，开展安全生产岗位“大练兵”活动。依托政治理论大学习、业务知识大培训、岗位技能大比武等形式展开，以考促学、以练促行、以赛促建，增强了执法人员的法治意识和业务素质，为加大安全生产执法力度，严格履行法定程序，提高执法效率，强化责任意识，推进越秀的高质量发展奠定了坚实的安全生产基础。四是贯彻落实《广东省应急系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》，制定《越秀区应急管理局2023年度安全生产监督检查重点单位名单》，将烟花爆竹（批发）企业、危险化学品单位、上年度事故发生单位、安全生产教育培训机构、属地重点商贸单位等142家企业（单位）纳入安全生产监督检查重点单位名单，聚焦执法检查重点事项，围绕重点事项开展精准执法检查，确保安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施检查到位。五是根据《广东省安全生产“执法质量提升年”行动工作方案》，针对5项主要任务，17项子任务，严密组织，有序推进，进一步夯实基层力量、健全执法机制、规范执法行为、提升执法效能、锻造过硬队伍，实现“四个100%”目标（年度监督检查计划完成率100%、执法人员培训覆盖率100%、执法典型案例报送率和合格率100%、行政执法“三项制度”执行率100%。）。

（四）全面营造普法守法良好氛围

一是注重宣传教育。整合宣传渠道和各类资源，加强与主流权威媒体的协同发声，我区应急管理、安全生产工作得到省、市主流媒体正面宣传报道90次，我局被《广东安全生产技术》杂志评为“金橄榄”用刊奖，“越秀应急管理”南方号平台在广东应急矩阵综合排名第一。二是推进安全普法宣传“五进”。对辖内630家重点生产经营单位负责人开展针对性普法宣教培训，开展进社区、进校园活动180场，进家庭入户宣传7797户，派发宣传单7万余份，推动大东街启明社区、梅花村街杨箕社区成功创建安全宣传“五进”示范社区。

三、存在不足和下一步工作计划

（一）存在的不足

一年来，我局各项工作取得了一些成绩，但与新时代法治政府建设和应急管理工作要求还有一定差距，主要存在以下不足：一是部分行业领域安全监管责任没有压实，尤其是涉及多部门监管或是一些新兴行业领域安全监管职责还需进一步明晰，部分企业安全生产主体责任落实不到位。二是执法人员力量有待增强，基层应急管理执法力量相对薄弱，运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高。三是普法工作有待进一步加强。部分企业安全生产守法意识薄弱，企业一线员工法律意识不够，安全生产普法工作的精准度和实效性有待进一步提升。四是法治宣传对象的针对性有待提升，一些干部职工和企业从业人员法律知识学习热情不够，法治知识宣传教育对象受众面在现有宣传教育活动中，针对不同文化层次、不同年龄的人，开展分众化、对象化的法治宣传还有待提升。五是安全生产责任体系有待进一步健全，限额以下小型装修、搭建、拆除工程、零星作业等相关行业规范标准缺失或偏少偏粗，仍存在监管盲区，安全管理职责需要进一步明确。

（二）下一步工作计划

2024年，全面深入学习贯彻党的二十大精神，严格安全生产“三个必须”责任规定，深入推进应急管理治理体系和治理能力现代化，扎实推进法治政府建设不断改革创新，全力守护人民群众生命财产安全和全区经济社会安全健康发展。一是加快出台明确党政部门安全生产职责分工体系文件，推动各行业部门全面落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省65条具体措施，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。二是加强组织领导，认真贯彻落实中央关于“应急管理执法体制调整后，安全生产执法工作只能加强不能削弱”的要求，加强执法队伍建设，落实执法保障，构建权责一致、权威高效的执法体制，持续提升防范化解重大风险和遏制重特大事故的执法能力。三是加强社会应急状态下专项依法治理，开展防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

广州市越秀区应急管理局

2024年1月17日