2024年，广州市越秀区应急管理局按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》部署要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将相关工作报告如下：

一、切实履行法治建设责任，加强党对法治政府建设的领导

一是把党的领导作为推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证，组织全局干部职工认真学习领会习近平法治思想，深刻领悟全面依法治国的核心要义。二是把习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾等重要论述和指示批示精神贯穿到全区应急管理、安全生产、防灾减灾等具体工作中，指导行政决策，协调解决问题，切实把学习成效转化为助推应急管理工作的强大动力。三是坚持将学习宣传贯彻落实习近平法治思想及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署作为局党委会议传达学习第一议题以及党纪学习教育会、干部培训、党员交流研讨的重要内容。组织干部职工开展法治培训38次，通过党委学习会议等形式传达学习法治政府重要法律法规、工作部署21次。

二、深入学习习近平法治思想，全面推进法治建设第一责任人职责

一是局主要负责同志组织专题会议深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，在法治轨道上依法维护群众合法权益。二是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位党政主要负责人向区委全面依法治区委员会书面述法工作并参加区2024年度“谁执法谁普法”履职报告评议。三是全面贯彻《广州市国家工作人员学法用法制度》，组织全局干部开展2024年度学法考试，达到参考率和优秀率“双百分百”，有效提升单位领导干部和执法人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力与水平。

三、全面推进法治政府建设，严格贯彻依法行政工作要求

一是深入推进规范化执法，严格执行行政执法公示制度，严格按相关规定通过省行政执法信息公示平台、市公共信用信息管理系统、区政府门户网站、信用中国网站等平台公示本单位行政许可、处罚、检查、强制以及委托执法等相关信息，提高依法行政工作透明度和公信力。二是依法规范重大行政决策，坚持重大行政决策例会制度，定期召开局党委会议、局长办公会议专题研究重大行政决策工作，聘请法律顾问为单位重大行政决策和行政执法案件办理提供专业法律意见，发挥法律专业作用，有力促进依法行政。三是汇编、修订局行政处罚案件审理工作制度、公平竞争内部审查制度、安全生产监管执法责任倒查实施办法，加强行政执法监督、规范执法行为，提高单位依法行政水平。四是组织开展安全生产岗位“大练兵”活动，不断加强基层安全监管执法队伍建设，规范执法行为，有效提高全区安全生产执法业务水平。

四、推进严格规范文明执法，强化行政执法监管工作机制

一是大力开展全区应急管理系统整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，结合党纪学习教育，切实推动队伍作风“大整治”，推动依法行政规范落实。二是全力配合区人大常委会对越秀区实施《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》《广州市安全生产条例》情况开展执法检查，邀请专家学者开展应急安全重点法律法规宣讲，执法人员和人大代表对重点领域企业现场开展说理式执法、帮扶式普法，持续优化法治化营商环境。三是积极促进信访矛盾化解，提高信访工作法治化水平。组织公职律师开展信访工作法治培训，进一步规范举报受理工作流程，依法依规核查处理，认真做好结果反馈，做到件件抓落实，事事有回音。2024年，通过安全生产举报系统和12345热线等方式接处安全生产违法（事故隐患）类投诉举报38起。四是自觉接受司法监督，维护司法权威，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁决；今年以来，全局累计申请法院强制执行案件2宗，无行政复议，未收到法院发出的司法建议，未出现行政复议被撤销和行政诉讼败诉等情况。

五、扎实开展高压态势安全监管，加大重点领域执法力度

一是全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动，推动全区各部门、各街道按照方案要求制定完善子方案43份，形成“1+43”治本攻坚行动体系，全面落实治本攻坚“九大行动”25项措施，充分发挥区安委办统筹协调职能，建立专人联络、信息报送、调度通报、工作例会、督导检查、警示约谈等6项机制，持续推进全区治本攻坚三年行动走深走实。二是积极发动优秀党员骨干组建“应急先锋”党员突击队，开展“筑基垒石”安全主题周整治及调研行动，紧盯全区21个重点行业领域、敏感场所，每周确定1个调研主题开展安全整治行动，提出有针对性的措施举措，筑牢守护人民生命财产安全的坚强战斗堡垒。相关优秀事例获中国应急管理报专刊发表。三是在各重要时间节点，由局领导带队开展安全生产、三防应急执法督导检查，2024年共带队178组次，对重点领域、场所的隐患排查整改情况进行实地检查，发现的隐患问题及时通报，以督导调研抓实抓细抓牢安全生产、应急管理工作。

六、全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，营造学法普法良好法治氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法深度融合，全面推进依法行政，创新完善执法机制，把普法贯穿于监管执法全过程，不断提升安全生产监管法治水平和服务效能。二是创新普法形式，拍摄《交通安全》《地震逃生知识》《油锅起火》《高空抛物》等7部小短剧、制作《11种作业类型常见安全隐患及正确方法》视频、派发《全员安全生产责任制 人人都是安全生产责任人》、《幸福是棵树 安全是沃土》等宣传单张及小册子，普及安全生产及消防安全相关法律法规知识。三是结合“安全生产月”、安全宣传“五进”等工作部署，深入机关、企业、学校、社区，普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，充分发挥应急管理宣讲团作用，围绕小型工程、交通运输、有限空间、消防安全等不同类型专题开展安全宣传培训67场，受众面达到5500人次。

七、存在不足和下一步工作计划

（一）存在的不足

一年来，我局各项工作取得了一些成绩，但也清醒的认识到，我局在法治政府建设方面还存在一些差距和薄弱环节：一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入，没有充分认识到其在应急管理工作中的重大指导意义，在运用习近平法治思想指导我区应急管理法治建设等方面还需进一步加强。二是执法队伍能力有待提升，我区基层执法人员流动性较大，欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。三是普法宣传需要进一步加强，部分企业主要负责人仍存在“重利益、轻安全”的情况，将安全投入视为可有可无的成本支出，企业员工尤其是一线员工法律意识不够，不了解事故发生后应如何及时处置、准确报告，应急管理法律知识有待进一步普及。

（二）下一步工作计划

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进“安全生产治本攻坚三年行动”，加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规宣传培训，强化法治意识，坚持依法治理，提升依法行政能力水平。二是持续加强执法力量建设，着力增强执法队伍能力水平，加强专业力量建设。严把专业入口关，加大紧缺专业人才引进力度，强化专业人干专业事，加大危险化学品、工贸等重点行业领域专业执法骨干力量培养力度。三是加强普法宣传教育，推进尊法学法守法。依据不同群体的特点和需求，制定差异化的安全宣传方案。通过深入调研分析，确保宣传内容具有针对性，切实提高受众的安全意识。

广州市越秀区应急管理局

2025年1月20日