2023年，在区委、区政府的正确领导下，越秀区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，凝心聚力、攻坚克难，拼搏奋进、乘势而上，全面贯彻落实《法治广州建设规划（2021-2025年）》《广州市法治政府建设实施纲要》《广州市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，全力推进法治政府建设工作，确保我区文化广电旅游体育市场平稳健康有序发展。现将2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

加强党的领导，把法治建设摆在全局工作更加突出的位置。党组理论中心组学法制度化，坚持把学习贯彻习近平法治思想内容列入局党组议事日程和理论中心组年度学习计划，组织局理论中心组学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示等系列讲话精神，结合工作实际推动学习践行习近平法治思想走深走实。局党组“一月一法”组织学习《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》《广州市行政规范性文件管理规定》，专题学习《中国共产党党内监督条例》《广东省安全生产条例》等法律法规规章，不断提高领导干部法律意识和法治思维。

（二）加强依法行政能力建设

落实推进法治建设第一责任人制度，局主要负责人对法治政府工作高度重视，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促全局人员各负其责，按照主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人直接抓的要求，不断完善工作机制和依法行政保障措施，召开述法大会开展述职活动，积极推动法治政府工作落实。组织学习干部应知应会党内法规和法律法规清单，并组织安排专题会议对执法、守法、普法等领域问题集中讨论，组织参与案情复杂和重大等案件集体讨论，组织会议对相关信访问题分析研判和协调处理，通过工作部署和学习培训提升领导干部的法治意识和依法行政水平。组织全局公务员参加“广州市学法考试平台”或“广州市干部培训网络学院”进行2023年度学法考试，参考率和通过率均为100%，有效巩固法律法规知识学习的成果。

（三）履行政府职能提升政务服务水平

应用全国文化市场技术监管与服务平台，深入推进文化市场监管与服务一体化、规范化建设，为企业、群众办事提供便捷服务。围绕前置审核“一站式服务”、在线审核“一网式服务”、项目全程“一窗式服务”、绿色通道“零距离服务”四大目标，全力打造更加高效的“越秀模式”政务服务体系，营造更好营商环境，不断提升群众满意度，2023年未收到负面投诉以及群众不满意评价，窗口工作运行良好。我区广东星海音乐厅、广东友谊剧院、中山纪念堂、蓓蕾剧院等4家演艺场馆获颁广州市“文旅体一证通”。

（四）推进政府治理法治化建设

坚持科学民主依法决策，组织各科室和局属单位负责人认真学习贯彻实施新修订的《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》等规章制度，把调查研究、征求意见、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，杜绝“一言堂”情况，严格按照法律法规和决策程序办事。坚持全面推行法律顾问制度，聘请广东华进律师事务所为我局法律顾问，充分发挥法律专家在政府机关法治工作中的专业作用，一年来，常年法律顾问为我局提供包括解答咨询、文书审查修改、起草合同文书、参加会议讨论等一系列法律服务共78项，为我局的决策提供了强有力的法律支持。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态，不断加大信息公开力度，确保信息公开、公正，严格落实“双公示”制度，助推经济社会高质量发展。

（五）坚持开展学法用法制度和普法宣传教育

一是夯实法治建设基础。积极借助全国文化市场技术监管与服务平台、广东省和广州市干部培训网络学院等平台系统，组织我局公务员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行学习。通过组织开展集中学习和线上线下自学的方式认真学习《宪法》等有关法律法规，参加“中国普法”微信公众号法律法规知识竞答活动，不断加强依法行政配套法律法规学习，让大家知法懂法、执法守法。二是坚持加强干部队伍执法水平建设。积极贯彻落实“八五”普法规划，举办法律法规专题讲座，进一步提高我局干部职工法律意识，提升依法办事的能力，为推动新时代文化旅游体育高质量发展提供了有力的保障。通过以案普法，以案释法，组织开展营业性演出市场、旅游市场、文物保护、网络文化市场、高危险性体育经营项目游泳、版权等执法业务培训，组织开展网吧、娱乐场所、营业性演出活动、高危险性体育项目等行政审批业务培训，组织开展广播电视和网络视听业务等培训，不断提升我局工作人员依法行政业务水平。三是法治宣传推广阵地化。依托区图书馆、区文化馆、区文物博物管理中心、区全民健身活动中心以及文化站的读者阅览室等公共文化服务窗口，设置LED屏、电子屏、横幅、宣传栏，持续加大发布宪法、安全生产、消防安全、应急科普、扫黑除恶、防震减灾、国家安全教育日、禁毒宣传、反走私、信访工作条例、反恐怖、反暴力等法律法规宣传图片、标语、视频的力度，在越秀文体旅游微信公众号、区图书馆网站推送法治宣传资料，拓展宣传途径。坚持开展“5·19中国旅游日”宣传活动、“12.4”宪法宣传周”宣传活动、“12.27”反恐宣传活动等重点时间段形式多样的法治宣传活动，营造了良好的法治宣传氛围，提高了群众的法治意识。

（六）不断提升行政执法能力水平

扎实推进依法行政建设，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是推进“双随机、一公开”工作机制，积极开展随机抽查、检查工作，并将检查结果信息向社会进行公示，减少重复检查和多头检查，营造良好经营环境。全年共开展本部门双随机任务3次、跨部门双随机任务1次，共检查市场经营主体46家。二是严格落实行政执法三项制度，切实做到行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定审核制度，规范行政执法行为，统一行政处罚标准，制定《越秀区文化广电旅游体育局〈行政处罚事先告知书〉后执法流程图》，进一步提升执法办案制度化、程序化水平。三是加强对我区文化广电旅游体育等各类经营场所进行巡查监管，组织开展“扫黄打非”、出版物市场、院线电影版权保护、卫星电视广播地面接收设备等专项整治工作，严格查处违法违规行为。2023年，共出动执法人员4423人次，联合公安、工商、街道等部门开展专项行动128次，检查文旅经营单位1590间次，行政立案24宗，行政处罚21宗，行政处罚罚没118.37万元，没收违法所得31859.5元，没收出版物（含音像制品）共计679张（册）。我局办理的1宗案卷被广州市文化广电旅游局评选为2023年文化市场行政处罚唯一优秀案卷，1名人员入选广东省文化市场综合执法培训师资库专业师资，执法一科荣获2022年广州市扫黄打非工作先进集体，1名人员荣获2022年广州市扫黄打非工作先进个人。四是开展综合执法对口交流协作。为深入贯彻落实文化和旅游部办公厅《关于实施东西部文化市场综合执法对抗交流协作计划（2021-2023）的通知》、广东省和内蒙古自治区两省（区）文化和旅游厅及广州市和呼和浩特市两市文化广电旅游局分别关于文化市场综合执法对口交流协作行动工作方案的精神，我局与呼和浩特市文化市场综合行政执法局执法一大队于2023年7月和10月两次开展文化市场综合行政执法对口交流协作，采取执法业务授课、案卷评查、联合执法检查、实地调研等形式双方进行了深入交流与探讨。双方相互学习，互通有无，凝聚了合作共识，达到了互学互助、取长补短、共同提高的目的。

（七）不断强化行政权力制约监督，依法化解矛盾

一是高质量办理人大议案和政协提案。2023年，共收到省、市、区人大代表意见建议和政协提案共78件，办结率100%。在办理工作中，严格落实面商面复制度，积极采取以电话、微信、座谈会等一系列措施，加强与人大代表、政协委员的协商，不断拓宽同代表、委员联系和交流渠道，倾听他们的意见和建议，提高办理工作的透明度，切实保障代表委员的知情权和监督权。二是依法处理信访和投诉举报。工作中不断规范信访和12345市长热线工作行为和程序，优化处理流程，完善我局信访和12345市长热线工作流程，提高了工作效率。对群众提出的合理合法诉求认真分析研判，与有关方面密切沟通，寻找解决问题的突破口，充分发挥人民调解机制，提供救济途径和法律文书模板，不断提升法律服务水平，依法、及时、有效地为群众排忧解难。三是依法做好行政应诉工作。2023年，我局不断探索行政执法新模式、创新工作举措，规范执法行为、强化执法监督，行政执法工作取得一定成效，未发生行政诉讼案件。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动我区文化广电旅游体育行业稳定健康发展。

（一）加强组织领导。充分发挥局党组在推进局法治建设工作领导小组的领导核心作用，加强党内法规制度建设，督促领导小组成员要各负其责，切实落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人直接抓的要求，努力提升全局法治政府建设水平。

（二）持续依法决策。把调查研究、征求意见、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，杜绝“一言堂”情况，严格按照法律法规和决策程序办事；在重大事项研究中，发挥法律顾问在参与决策论证、提供法律意见、防范风险等方面的作用。

（三）坚持依法行政。扎实推进依法行政建设，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；坚持党务政务公开，及时公布党务政务应公示的内容，广泛接受群众监督。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局在推进全面法治政府建设的工作方面取得较好成效，行政和执法工作均未出现违法违规现象，全区文化广电旅游体育市场平稳健康有序发展，但也存在不足之处。

一是联合执法有待加强。在社会综合治理工作中还存在单位之间分工协作不够清晰等问题，对一些新业态复杂问题的处理缺乏有效协作和配合机制，联合与其他单位执法机制有待进一步加强。

二是执法装备配置不够。现有执法装备配备不足，陈旧、老化，较为滞后，信息化程度较低，现代科技手段不断更新，执法装备配置有待加强。

三是执法人员配备不足。文化市场综合执法横跨文化、广电、旅游、体育、文物、电影、出版、版权等多个市场领域，执法事项面广量大线长，现有执法人员数量较少，专业执法人员配比失调，以致对文化市场日常监管和执法工作感到力不从心，需进一步加强执法人员配备。

四是执法人员素质有待提高。由于文化市场监管面广、量大、点多，所涉及法律法规规章较多，法律专业人员配备不足，执法人员需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员，距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有一定的差距，执法人员素质有待进一步提高。

五是普法宣传形式较为单一。表现在普法宣传活动开展形式相对单一，开展普法宣传的手段还不够丰富多样化，宣传活动创新意识有待加强，形式有待进一步丰富和拓展。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示等系列文件精神，充分发挥局党组在推进局法治建设工作领导小组的领导核心作用，扎实推进法治政府建设，坚持依法决策，发挥法律顾问在参与决策论证、提供法律意见、防范风险等方面的作用。

（二）加大普法宣传力度。线上线下双结合，利用学习宣传栏、电子屏、横幅、网站、微信公众号等平台和印制宣传挂图以及召开专题会议等形式，结合“12.4”宪法宣传日等重点时间段开展形式多样的法治宣传活动，营造良好的法治宣传氛围，不断提高全局工作人员和群众的法治意识。

（三）加强执法队伍水平建设。积极贯彻落实“八五”普法规划，举办法律法规专题讲座，组织开展针对性业务知识和技能培训，不断提高执法人员的监管水平和依法行政的能力，推进“双随机、一公开”工作机制，加大对市场巡查监管力度，严格落实行政执法三项制度，确保文明执法、廉洁执法，继续开展综合执法对口交流协作活动。

（四）推动矛盾纠纷化解。继续规范12345政务服务便民热线和信访工作程序，优化处理流程，提高工作效率，坚持依法办理投诉举报和信访事项，多途径、多方法推动矛盾纠纷及时有效化解，维护群众合法权益。

                                                                                                                                        广州市越秀区文化广电旅游体育局

                                                                                                                                                       2024年1月18日