2024年，越秀区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，紧紧围绕区委“高标准高质量建设老城市新活力引领区、打造高能级国际大都市核心区”目标定位，奋力为经济社会发展护航、为平安越秀发力、为法治越秀添彩，以高水平法治服务保障高质量发展。在全市率先出台优化法治化营商环境促进民营经济发展壮大的工作措施，为激发市场主体活力创造良好法治环境；法治广州建设考评稳步向好，位居全市各区前列；越秀区法治非诉中心释放新效能，一宗粤港澳专家律师解纷案例入选广州涉外法治优秀案例。法律援助案件质量评估中优良率全市第一，一宗获评广东省民事法律援助十大典型案例；全区行政应诉案件胜诉率连续数年位居全市各区前列；“家事纠纷‘1234’调处工作法”被评为广州市优秀“枫桥式工作法”。

 一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的全面领导，统筹推进法治建设提质增效

 一是学思践悟习近平法治思想。推动区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议专题学习习近平法治思想及《中华人民共和国行政复议法》等重点法律法规，研究部署法治政府建设工作。紧抓领导干部这个“关键少数”，扎实开展领导干部学法用法，出台《越秀区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，内容包括习近平法治思想、党内法规和法律法规，同步推出“一月一法”普法资料。组织国家工作人员学法考试，参考率100%。认真落实“第一议题”制度，局主要负责同志坚持领学领读习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神及中央、省委、市委、区委重要文件、重要会议精神，研究提出贯彻意见，切实将上级部署转化为越秀司法行政实践。

二是推动各项法治决策部署落实落地。充分发挥区委依法治区办的牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，提请召开2024年度区委全面依法治区委员会会议，印发实施依法治区年度工作要点，明确工作目标和重点任务，系统推进全面依法治区工作。发挥考核“指挥棒”作用，以法治广州、法治广东建设考评为抓手，提升法治建设水平。按照中央及省、市部署，针对涉企行政执法不规范等重点问题开展专项督查，实现以督促改。

三是压实法治政府建设工作责任。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，出台《越秀区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，全区近百名党政主要负责人完成书面述法报告及年度述法抄报，实现“一把手”述法全覆盖。落实落细法治政府建设年度报告制度。积极开展示范创建，参加第七届“中国法治政府奖”申报及市法治建设助力营商环境法治创新项目培育。

四是助力优化法治化营商环境。坚持问题导向，聚焦民营企业当前面临的营商环境痛点、难点、堵点，在全市率先出台首份优化法治化营商环境促进民营经济发展壮大的工作措施，提炼形成具有越秀特色的法治保障举措，打出越秀区法治化营商环境的组合拳，为激发市场主体活力创造良好法治环境，为实现经济高质量发展注入新动力。

（二）扎实推进依法行政，推动法治政府建设取得新突破

一是推动行政决策规范化法治化。落实重大行政决策工作要求，编制公开区政府年度重大行政决策事项目录，严格履行重大行政决策程序，充分参与重大行政决策合法性审查程序，确保决策内容符合法律法规。强化政府决策法治服务保障，常态化列席区政府常务会、区重点项目领导小组会议等各类工作会议，出具重大事项合法性审查意见，推动科学民主依法决策。落实行政规范性文件备案审查和清理机制，完成涉民营经济发展、城中村改造等有关行政规范性文件清理工作，全区行政规范性文件未出现与上位法相悖的情形。

二是推进严格规范公正文明执法。出台实施《越秀区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023年—2025年）》，构建“统分结合、上下联动”的行政执法监督新格局。督导各行政执法单位严格落实“三项制度”，落实年度行政执法统计分析报告制度、年度行政执法数据公开制度。完成全市镇街综合行政执法职权事项实施情况评估，健全赋权事项评估和动态调整机制，推动落实行政执法“三三三”工作制，提升街道综合行政执法效能。大力推动包容审慎监管，落实行政裁量权基准制度，实施非现场监管，探索实施执法“观察期”制度，让执法既有力度又有温度。建立行政执法人员业务培训登记制度，全员参加“学习习近平法治思想强化执法能力建设”专题培训，组织综合法律知识集中考试，提升行政执法能力水平。督导相关行政执法单位使用“粤执法”，全部上线应用省一体化行政执法平台。

三是打造化解行政争议主渠道。深化行政复议“立等即取”“繁简分流”等快捷便民受理机制，践行高质量办案理念，近九成行政争议在行政复议阶段有效化解。持续落实行政应诉案件“报备+提醒+反馈+补救+通报”全流程督促跟踪工作机制，坚决杜绝“四不”问题。开展全区行政应诉工作会议暨行政复议与行政应诉、行政执法业务“同堂培训”，组织领导干部到广州铁路运输法院现场旁听庭审活动，“以案普法、以案代训”。

（三）优化公共法律服务供给，提升社会治理法治化水平

 一是擦亮公共法律服务为民本色。完善“1+18+222+X”四级公共法律服务平台体系，优化提升“15分钟公共法律服务圈”。积极推动法律服务向企业延伸，新设立产业园区“法惠百商”公共法律服务工作室、北京街企业法律服务工作室，汇编企业常用法律文书，提供便捷高效的法律服务。建立“百所联百会”机制，发挥“民营企业法律服务团”专业优势，制定“法治体检”问卷套餐，促进企业依法依规经营。积极开展“应援尽援”，强化法律援助案件质量提升，法律援助案件在全市案件质量评估中位列第一。

二是深入开展矛盾纠纷化解。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，农林司法所获评广州市示范司法所及市首批坚持和发展新时代“枫桥经验”基层先进典型；梅花村司法所“家事纠纷‘1234’调处工作法”被评为市优秀“枫桥式工作法”。推进专业性、行业性人民调解组织建设，新设广州市小额贷款行业协会人民调解委员会、广东省浙江商会人民调解委员会等行专调解组织。充分发挥金融领域行专调解组织作用，打造《金融消费纠纷“融易解”工作法》“枫桥经验”创新项目。联合区相关单位打造“信速调”品牌，推进信用承诺、信用约束、信用监管等手段贯穿矛盾纠纷调解全过程。

三是提档升级涉外法律服务。依托越秀区法治非诉中心的链接功能，集聚涉外律师、粤港澳大湾区律师、港澳台居民律师力量，为湾区法治建设提供人才支撑。组建港澳法律专家库并推荐担任涉外纠纷特邀调解员，从国际贸易“FOB”纠纷、跨境运输合同纠纷到广交会参展商纠纷，特邀调解员用他们的专业知识助力涉外民商事争议化解。选任港澳籍人民陪审员，不断拓展港澳人士参与内地司法途径。推动设立粤港澳合伙联营律师事务所、“涉侨法律服务工作室”，“登峰街外国人法律服务工作室”等特色化、功能化涉外法律服务平台，提供优质涉外法律服务。越秀律师承办“老挝A铁路有限公司法律服务项目”被评为全市第一批涉外法律服务品牌案例。案例《跨国寄件丢失，越秀区粤港澳专家律师高效解纷》入选广州涉外法治优秀案例。

四是深入推进全民普法。深入实施“八五”普法规划，出台2024年越秀区普法依法治理工作要点，开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，督促普法责任落实，检验普法成效。擦亮“法治＋文化”品牌，在广府庙会市集首创“普法驿站”，丰富居民法治文化体验。实施“1名社区法律顾问＋N名法律明白人”行动，线上线下开展社区“法律明白人”全覆盖培训。开展“宪法宣传周”、全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等各类主题普法宣传活动，不断提升公民法治素养。深挖“六融六治工作法”典型经验打造基层民主法治建设“越秀样板”。《洪桥街“1234工作体系”促进社会治理法治化》项目获评广州市2023-2024年国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，越秀区司法局在推进法治政府建设上取得了一定成效，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治建设的统筹协调作用还需要进一步发挥，在推动解决跨部门法治建设重点难点问题上还需要拿出更实措施。二是行政执法监督方式不够丰富、手段不够有力，多以工作督办检查、案件评查、案例指导等方式进行监督，执法监督成效未能进一步彰显。街道综合行政执法改革仍存在短板弱项，统筹推动行政执法协作配合的工作机制需要完善。三是公共法律服务供给能力、服务质量、社会公信力、群众首选率等方面还存在不足，公共法律服务平台之间的相关联动机制尚未有效完善，各平台间服务质量存在差异，公共法律服务智慧化建设存在短板，数字技术的运用、数字化平台的建设和数据资源的共享能力有待提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是实施法治建设“一规划两纲要”的收官之年，越秀区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量推进法治政府建设，为越秀加快建成老城市新活力引领区、高能级国际大都市核心区提供有力法治保障。一是着力高位统筹协调，推进全面依法治区工作行稳致远。围绕“一规划两纲要”任务目标，加大统筹抓总的力度与深度，形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作新格局，在法治轨道上统筹推进越秀高质量发展。二是着力推进依法行政，促进法治政府建设取得新突破。健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。大力推动包容审慎监管，推动严格规范文明执法。提升行政复议办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。三是着力提升公共法律服务，绘就法治社会和谐稳定新面貌。践行法治为民宗旨，做强基本公共法律服务、做精专业法律服务，培育更多“枫桥式工作法”，深化“大法治+大宣传”格局，促进法律服务向高品质和多样化升级。四是着力链接优质法务资源，推动涉外法治建设协同发展。积极参与广州湾区中央法务区建设，提供高效涉外法律服务。用好“越揽众星”人才政策，培育壮大法治人才队伍。常态化组织湾区法律规则研讨会，推动规则机制软联通。

广州市越秀区司法局

2025年1月26日