2024年，越秀区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导和上级人社部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，持续深化依法行政，不断提升人社工作法治化水平。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设组织领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，把法治建设列入局党组理论学习中心组学习重要内容。在9月，局主要负责人以宣讲人身份，为全局党员干部作“以改革促发展，以实干谱新篇，推动越秀人力资源社会保障事业行稳致远”为主题的宣讲，深入解读党的二十届三中全会精神，并联系人社工作实际，进一步强化党员干部的责任意识、使命意识、担当意识，不断提升党员干部以法治思维谋划改革、推动改革的理念和能力。二是全面落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，把政府工作全面纳入法治轨道，奋力推动人社工作高质量发展。严格对照各项法治建设标准，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把法治广州建设考核作为加强法治政府建设、推进依法行政的重要抓手，狠抓推进落实，持续强化依法行政能力。三是坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治人社建设摆在全局各项工作的重要位置。主持局党组会审议规范性文件和重要制度文件，定期部署法治建设重点工作，专题研究年度法治广州建设考评迎检等工作，积极履职，担当作为。带头自觉维护司法权威，积极出庭应诉，充分尊重行政相对人法律地位。2024年，在组织开庭审理的36个行政诉讼案件中，我局负责人出庭应诉率为100%，且有2件为正职负责人出庭。

（二）健全行政执法工作体系，不断提高严格规范公正文明执法水平。一是规范执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法信息公开透明、执法过程留痕可溯、执法决定合法有效。为增强行政执法监督工作的实效性，组织对本局行政执法案卷开展评查4次，不断巩固提升我局依法规范办案能力和行政执法案卷制作水平。在市局组织的2024年度劳动保障监察优秀案卷评查中，我局有3宗案卷获评优秀，占全部表扬通报案卷的30%。二是优化执法模式。依托广州市“双随机、一公开”综合监管平台，联合开展“双随机、一公开”抽查工作，累计抽查企业152家，落实“进一次门、查多项事”和轻微违法行为免处罚清单，为中小微企业、新业态、创新型企业提供更加宽容的发展环境。由法制机构作为全局行政执法协调监督机构，承担行政处罚听证、重大行政执法行为法制审核等工作，确保各项工作依照法定权限和法定程序推进。三是强化队伍建设。大力打造高素质行政执法队伍，执法岗位的工作人员均取得行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。采用线上课程、线下讲座、案例分析、模拟演练、考试评估等多种形式，为行政执法人员提供公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。将练兵比武活动作为全面加强窗口单位队伍建设、打造一流人社服务的重要举措，精心组织工作人员参加2024年度广州市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，荣获2024年度市人社系统劳动关系板块和就业创业板块练兵比武决赛“团体第三名”，2024年度广州市人社系统业务技能练兵比武全能“知识通”决赛“团体优胜奖”。

（三）深入推进“放管服”改革，不断提升政务服务水平。一是持续提升政务服务效能。推动人社政务服务事项实现线上线下无差别受理、同标准办理。及时更新政务服务事项办事指南，梳理惠企利民政策补贴及政策兑现事项清单上线“粤财扶助”系统，多渠道、全覆盖提升政策兑现服务水平。依托省一体化政务服务平台提供“退休一件事”主题式集成服务。二是积极开展“走流程”活动。邀请“两代表一委员”，选取人社高频服务事项、12345热线工单集中事项等，以办事群众身份零距离体验业务办事流程，深入查找、解决企业群众急难愁盼问题，持续开创群众满意的人社服务新局面。三是用好用足人社扶持政策。采取“直补快办”“免申即享”“免证即办”，帮助企业和市民用好用足各项就业创业扶持政策。2024年共计受理15928家次企业、60865人次申领各项就业创业补贴1.463亿元。推动稳岗补贴惠企政策“免申即享”。利用大数据比对，主动向符合申领条件的企业推送相应政策和申领信息，为企业提供“免申即享”服务，2024年成功发放稳岗补贴惠及31636家企业，涉及金额约10271.2万元。

（四）健全矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进矛盾纠纷有效化解。一是加强源头预防。多举措兜牢维权底线，畅通多种劳资纠纷投诉举报渠道，及时处置投诉举报信息。采取集中宣传、送法上门、以案促学等多种形式引导企业规范用工行为，减少纠纷发生。针对建筑行业欠薪，用好人脸识别考勤、工资发放自动监控预警等技术手段，及时发现制度漏洞和欠薪苗头，实现早介入、早化解。二是开展联合调解。完善仲裁调解、置换调解、三方调解、街道调解、企业商会调解的“五调联动”调解机制，夯实多层次、多渠道、广覆盖的调解工作格局。2024年三方联调中心共调解案件597宗，其中调解成功568宗，同比增长19.8%，调解成功率95%。三是打造新业态劳动者权益保障综合服务平台。采取“自建+赋能”的建设模式，打造新业态综合服务中心，整合区协调劳动关系三方律师资源，每个工作日下午驻点为新业态企业和劳动者提供法律咨询服务，调解劳资纠纷，构筑新业态劳动者最坚实的后盾和最温暖的港湾。2024年累计提供法律咨询服务200余人次，开展各类活动、讲座14场，服务企业280余家次、劳动者超1000人。

（五）落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高企业群众对人社政策知晓率。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则，深入开展“人社政策服务进万家”活动，邀请区人大代表、政协委员中民营企业代表开展“慧聚民企·人社助力”综合政策宣讲专场活动，结合“人社局长千企行”、首席服务官安商暖企、新就业形态劳动权益保障政策指导、青年仲裁员志愿者服务队、社保志愿服务等活动开展人社政策集中宣传，与企业群众开展面对面、心贴心交流，推动人社政策法规落地落实，持续优化营商环境，增强企业群众的幸福感和获得感。推行动态普法，将普法融入执法办案各环节、全过程。结合工程建设领域“安薪行动”，联动各街道组织工作人员深入企业、项目和园区，大力推广宣传使用广州根治欠薪“码”上办平台，并就工资福利、工伤保险等方面问题进行法律宣传和现场答疑。通过宣传活动，增强农民工依法理性维权的意识，提高企业依法支付工资的自觉性，营造维护农民工劳动报酬权益的社会环境。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设中虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：

一是执法力量需进一步加强。随着经济社会发展进入新常态，新法新规不断出台实施和广泛宣传，劳动者的维权意识逐步增强，劳资纠纷案件仍将继续高发频发，特别是工程领域拖欠工程款导致拖欠工资时有发生，欠薪案件和劳动争议案件仍将维持在高位，执法人员法律思维和执法水平需进一步提升。二是法治文化品牌建设有待进一步加强。我局现主要通过制发海报、小册子、普法宣传单、开展人社政策进企业、进社区、进校园、进工地活动等多种形式开展法治宣传，但是法治文化活动的影响力和品牌效应还不够，利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。持续强化法治理念，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式进行全面深化改革，推动发展，化解社会矛盾的能力。

二是持续推动严格规范公正文明执法。进一步规范“双随机、一公开”监管工作，做到事中事后监管“不断档”。加强行政执法数字化转型，依托执法办案平台，实现执法全过程网上办案、全过程留痕和可回溯管理，不断强化行政执法的数字化、智能化转型力度。

三是持续深化“放管服”改革。继续精简办事时限和证明材料，稳步推进法治化营商环境建设，加强事中事后监管。自觉接受监督，全面推进政务公开，及时回应群众关切，持续提升人社服务工作的法治化、规范化、便民化水平。

四是扎实推进法治文化品牌阵地建设。探索更多“互联网+普法”新模式，进一步加强政策宣传解读，提高人社政策知晓度。同时，实施精准普法，为重点群体提供个性化普法服务，以优质服务释放更有力更有获得感的保障温度，更好发挥法治文化引领、渗透、教育作用。