在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的精心指导下，越秀区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记对民政工作重要指示精神，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕中央、省、市、区的各项决策部署，聚焦越秀区“奋力建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”总目标，扎实开展党史学习教育，持续抓好疫情防控各项工作，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在着力扩大民政保障覆盖面宽度、广度和深度的同时，更注重打造有温度的越秀民政工作。

2021年6月，在市政府2020年真抓实干成效明显督查激励通报中，越秀区在“落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的区”专项中名列首位。

一、2021年工作情况

（一）加强党的建设，党建引领作用更加夯实稳固

一是开展党史学习教育。制定印发《越秀区民政局关于开展党史学习教育的实施方案》，召开党史学习教育专题组织生活会，开展“七一”讲话精神等专题学习，组织全局党员干部参观广州起义烈士陵园等红色教育基地，进一步提升学习实效。二是深入推进为民实事。制定印发《越秀区民政局“学党史 惠民生 我为群众办实事”实践活动方案》，囊括双微行动、养老服务、儿童福利等十项民生服务，并通过“越秀发布”微信公众号向社会公开，切实为群众解难题、办实事，其中“阳光书桌”微项目得到市委组织部的表扬和多家媒体报道。

（二）坚持底线思维，基本民生保障更加坚实牢固

1．严防死守，疫情防控措施落细落实。一是助力社区疫情防控。结合疫情防控形势变化，不断完善防疫指引和应急预案，持续开展社区疫情防控情况巡查督导，累计派出党员干部328人次奔赴六榕街、建设街社区一线支援全员核酸检测工作。二是加强养老机构监管。建立“领导督查、部门检查、机构自查、街道巡查”监督机制，聚焦养老机构封闭管理、工作人员和在院长者疫苗接种等重点工作，以局领导带领科室分片包干的方式，累计派出547人次督促指导养老机构落实疫情防控“六个最”举措，持续巩固民政领域和民政服务对象“四个零”目标。三是筑牢民生兜底保障。组织街道、社区全面摸查困难群众生活状况，每天电话联系封闭区、封控区困难群众，落实疫情防控期间困难群众“三不断”（不断粮、不断菜、不断药）保障。四是发动社会齐心抗疫。指导辖内22个社工服务站发挥专业特长，提供疫情心理援助热线——广州社工红棉守护热线，累计服务居民7.97万人次，积极发动社会各界捐款捐物，累计筹集善款40.4万元、物资3110件。

2．扶危济困，民生保障水平稳步提升。一是社会救助提标扩面。最低生活保障待遇每人每月从1080元提高至1120元，核定低保、低收入困难对象3516户、5278人，特困人员1206人，按时足额发放低保金、特困供养金、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金、临时救济金、残疾人两项补贴1.36亿元。二是未成年人保障稳步提升。建立区级未成年人保护工作领导小组，搭建上下衔接贯通、部门协调联动的未成年人关爱保护工作机制，推动事无儿童认定民主评议制度有效施行。紧抓基层常态化督导培训，开展专项督导24次，现场督导175人次，线上督导117人次。落实儿童政策宣讲进社区活动，举办宣讲活动160场，实现社区宣讲全覆盖。

3．为老助老，养老服务体系持续完善。一是推动颐康中心建设。按照“一街一策一特色”建成街道综合养老服务中心（颐康中心）18个，实现街道全覆盖并逐步辐射社区，建成家庭养老床位超过3000张，建成数全市第一，超额完成市下达的指标任务，为长者提供更优质高效的养老服务。二是加大养老机构建设。新建社区嵌入式养老机构9间，资助新增床位补贴、护理补贴等共计1439.18万元，为全省首个“国家智慧健康养老应用示范基地”——广州港疗养院升级改造项目提供政策指引和帮扶指导，全区现有养老机构29间，核定养老床位9312张，实现每千名老年人30张床位的任务目标。三是提升社区养老水平。推进区十件民生实事，完成104户困难长者家庭适老化改造。加大疫情期间社区长者保障力度，全区68间长者饭堂累计为高龄、失能、孤寡等特殊老年群体提供上门送餐服务7.4万人次。四是推进居家养老服务。印发《长寿保健金发放工作指引》，按时足额为13.99万名70周岁以上户籍长者发放长寿保健金11125万元、为363名百岁老人发放节日慰问金24.75万元。强化“平安通”智能呼援服务和GPS定位助老系统，累计通话331万人次、响应紧急求助130次。

4．友爱互助，慈善公益氛围日益浓厚。一是举办慈善公益活动。精心组织开展“冬日送暖热水器换新”、“善暖万家·新春惠童行”等相关活动，广泛动员辖内党员干部、社会力量、居民群众参与慈善公益，募集慈善款物877.37万元，累计帮扶困难群众1万人次，帮扶金额368.11万元。二是推动慈善超市改革。改革慈善超市项目运营模式，链接连锁社区超市资源，共同经营慈善超市项目，实现从“定点领取”到“多点领取”、从“固定品种”到“多样品种”、从“自主经营”到“合作运营”等多项改革目标。三是打造慈善公益品牌。实现街道社区慈善基金全覆盖，组织各单位及时挖掘辖内低保低收、困境儿童、重度残疾、重大疾病等困难群众和困难社区专职工作人员的“微心愿”，成功对接“微心愿”375份，打造越秀慈善服务品牌。

（三）推动共治善治，基层社会治理更加精细深入

1．多元共建，基层治理创新不断深化。一是开展居委换届选举。指导全区222个社区完成第七届社区居委会换届选举工作，直选率100%，书记、主任“一肩挑”比例100%，“两委”委员交叉任职比例96.17%，主任大专及以上学历占比97.7%，持有社工证占比54%，服务社区的职业化、专业化水平得到进一步提升。二是指导换届后续工作。指导街道开展社区“两委”干部就职宣誓承诺活动，推动新一届社区“两委”干部牢固树立执政为民理念，强化服务群众的宗旨意识。指导居委会及时选齐配全居务监督委员会委员720人，居民小组长2331名、居民代表9052人，进一步完善基层群众性自治组织。三是推进居民议事协商。加强“居民议事厅”规范化建设，建成街道级居民议事厅9个，完善议事协商程序和规范，进一步推广网上议事模式，累计发起议事7996次，其中网上议事182次，有效解决居民群众关心的热点难点问题。四是完成和谐社区验收。指导洪桥街洪庆坊等38个和谐社区和珠光街仰忠社区、华乐街华侨新村两个亮点和谐社区完成创建和验收工作。五是加大社区服务供给。指导社区建立和完善社区动员体系，大力推进社区15分钟生活服务圈建设，100%的社区达到15分钟便民生活服务圈标准，99%的社区达到15分钟优质生活服务圈标准，对接随约服务网上驿站平台服务居民3600人次。六是加强社区队伍建设。新招录社区专职工作人员81人，联合区委组织部开展社区书记、主任任职培训，组织社区专职工作人员和兼职委员培训，完成全区1666名社区专职工作人员“一人一档”建档工作。制定《越秀区社区专职工作人员工资方案》，完善社区专职工作人员“三级十八档次”薪酬体系，保障社区专职工作人员薪资待遇。

2．建章立制，集体经济组织规范有序。一是完善转制社区管理。坚持召开转制社区集体经济组织工作例会，及时协调解决潜在的问题隐患，确保转制社区集体经济组织平稳发展。二是规范转制社区运营。严格执行集体资产交易规定，瑶台、西坑、农林、寺右、登峰5个经济联社共计完成集体资产交易556宗，交易总额17.6亿元，增值率0.4%。同时，主动落实信息公开工作，5个经济联社每月在市农村集体产权流转管理平台信息公开率和发布率均100%，共计发布社务、党务、财务信息3494条，自觉接受股东监督。

（四）全面提质增效，基本社会服务更加优质便捷

1．规范管理，在册社会组织健康发展。一是开展党史学习教育。召开社会组织党史学习教育部署会，开展“送党课下基层”活动，组织党史学习教育专题学习培训和红色教育基地参观等活动，指导社会组织参与疫情防控、社区志愿服务等“我为群众办实事”实践活动。二是规范社会组织管理。推进社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作，完善业务主管单位前置审查，对直接登记范围之外的社会组织实施业务主管单位和登记管理机关双重管理。目前，我区登记在册社会组织554个（社会团体142个、民办非企业单位412个）、在街道备案管理的社区社会组织2173个，其中：5A级社会组织2个、4A级12个、3A级13个。三是加大培育发展力度。积极发动辖内社会组织申报市第八届社会组织公益创投，助力社会组织结合自身优势和专业特长更好发挥社会服务职能，共有18个社会组织获得资助资金216.6万元。四是加强社会组织监管。严格实行社会组织信息公示和网上年度报告制度，建立重点社会组织法定代表人约谈制度、重大事项及涉外活动报备制度。约谈社会组织相关负责人18次，联合会计师事务所对40家社会服务机构进行现场检查和财务抽查审计工作，对57家未完成2019年度网上年度报告工作的社会组织发出列入活动异常名录事先告知书。五是开展专项整治行动。按照上级部门部署要求，组织开展社会组织法人治理专项整治、“我为企业减负担”、行业商协会乱收费专项整治、“僵尸型”社会组织专项整治，积极处置上级部门移交及市民举报涉嫌非法社会组织线索7条，促进社会组织健康有序发展。

2．提质增效，民政专项事务更加优质。一是做好区划地名工作。受理地名命名、更名申请7宗，开展城中村历史遗留街巷摸查，组织签订街界联检协议书51份，完成国家地名数据更新、行政区划调整评估。二是优化婚姻登记服务。实施婚姻登记“跨省通办”试点工作，办理婚姻登记1.08万对，婚姻登记合格率100%，开展线上婚姻家庭辅导项目，服务时长264小时。三是加强流浪乞讨救助。开展“春运救助保障”等专项救助行动，加大重大节日及重点区域流浪乞讨人员救助巡查力度，劝导、指引各类流浪人员7743人次，帮助164人回归社会、回归家庭。四是提升殡葬服务水平。优化提升“身后事一站式联办”服务，引导市民群众采取网上祭祀、居家追思等新型祭扫方式，开展清明、重阳期间重点场所地段防火安全巡查，减免户籍居民基本殡葬服务费1018.68万元。五是推进福彩资助立项。完成2021年区级福利彩票公益金资助项目资金的初评、复审和财政立项工作，资助项目6个，资助金额300万元。六是加强规划编制工作。基本完成“十三五”时期26项主要指标，其中超额完成指标8项，综合考虑外部发展环境和区情实际，谋远谋深越秀民政事业发展“十四五”规划，擘画“十四五”时期主要指标24项。

二、2022年工作计划

新的一年，区民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央部署和省、市、区要求，以党建为引领，以常态化疫情防控为使命，聚焦民政主责主业，积极探索促进民政工作发展的新方法、新机制，奋力推动越秀民政事业全面走前列、勇当排头兵，为越秀加快建成广州“老城市新活力创新发展示范区”和“四个出新出彩”贡献民政力量。

（一）做严做实基层党建工作，在强化党建引领上走前列

党的领导贯穿始终。坚持将加强党的领导和党的建设贯穿民政工作的全过程、各领域，推动党建工作与民政业务相融互促，紧扣党史学习教育阶段要求，把学党史和办实事结合起来，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。作风建设持续发力。突出抓好干部队伍建设，着力打造为民、爱民干部队伍，营造风清气正的干事创业氛围，把党建优势转化为引领越秀民政事业高质量发展的不竭动力。

（二）做细做精基本民生保障，在增进民生福祉上走前列

持续做好疫情防控。按照“高于社会面”标准做好民政各项疫情防控工作，毫不松懈、严防死守养老机构和困难群众服务保障的疫情防控红线、底线、高压线，视疫情发展形势和工作需要及时调整防控措施，持续巩固疫情防控成果。夯实民生兜底保障。完善社会救助主动发现机制，用活用好用足救助政策，畅通社会救助受助和施救渠道，加大困难群众基本生活保障和临时救助力度，织密织牢基本民生兜底保障网。加大未保能力建设。健全未成年人领导小组协调机制，完善困境未成年人主动发现和强制报告措施，加快推进街道未成年人保护工作站建设，探索社区儿童主任“专人专岗”，争创全国未成年人保护示范区。优化提升养老服务。优化提升街道综合养老服务中心（颐康中心）硬件设施和服务供给，加快推进社区颐康服务站建设，推动社区嵌入式养老机构、家庭养老床位、适老化改造、“家政+养老”等重点工作，探索打造更多颐康中心（站）示范点。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，推动信息技术与医、养、康、护紧密结合，探索打造高品质智慧医养综合体和优质智慧健康养老生活圈。推进慈善事业发展。开展“慈善为民月”活动，指导区慈善会完成换届选举工作，撬动社会慈善资源，打造更多越秀慈善服务品牌。

（三）做新做深基层社会治理，在共建共治共享上走前列

推进社区治理创新。全面深化基层党组织领导的共建共治共享社会治理格局，整合社区服务资源，打造更多社区共建共治共享中心和“社区随约服务网上驿站”，完善社区专职工作人员职业体系建设。规范转制社区管理。加强“三资”交易日常监管，开展经营性合同集中清理，持续保持信息发布率100%。加强社会组织监管。完善登记管理机关和业务主管单位双重管理机制，强化社会组织意识形态综合监管，推进社会组织规范化建设，落实教培机构“营转非”政策，严厉查处社会组织违法违规行为。拓宽社工服务领域。深化“社工+”战略，引导社会工作服务机构发挥专业优势，深度参与社区治理。

（四）做优做专基本社会服务，在当好为民表率上走前列

推进区划地名工作。开展区、街界线联检，持续清理整治不规范地名，传承、保护和弘扬优秀地名文化。优化婚姻登记服务。依法依规办理婚姻登记，优化“跨省通办“婚姻登记业务流程，依托新建成的户外颁证厅，打造浪漫温馨的“越秀特色”婚姻颁证服务。倡树文明殡葬新风。深化“身后事一站式联办”服务，弘扬厚养薄葬、慎终追远等优秀传统殡葬文化，持续保持节地生态安葬率100%。加强流浪乞讨救助。强化部门联勤联动，持续开展街面巡查督导及救助服务工作，深化未成年人、老年人、精神障碍患者等特殊流浪乞讨对象转介服务，建立源头治理和回归稳固机制。促进福彩事业发展。在现行政策框架下探索多渠道、多途径灵活销售方式，指导各街道做好福彩户外销售亭选点工作，加大销售力度，筹集更多福彩公益金。