2022年,流花街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大、二十届一中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等决策部署,扎实推进辖区依法行政、依法治街工作进程,依法治理服务能力和效能建设水平不断提升,法治建设成效明显。现将有关情况报告如下:
一、加强引领,深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向,一是街领导发挥示范作用带头学,在党工委会议、中心组学习、行政办公会议等专门安排时间,结合专家讲解、个别交流、集体学习等活动推进街道常态化学法,抓好领导干部这个“关键少数”。二是着力提升全街干部法治素养,将习近平法治思想列入街党校必学内容和年度干部教育培训计划。举办流花街城市基层干部党建引领基层治理主题培训班等各类专题培训、讲座,将习近平法治思想融入学习内容,并进行深入探讨。各级党组织以党支部(党小组)为基本单位,依托“三会一课”等载体,采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。组织全街在职在编干部参加法律知识考试,参考率和优秀率均达100%。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全行政决策机制,推动科学民主依法决策
一是严格依法依规决策。完善决策制度,修订印发《流花街重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用决策事项清单》,规范决策程序,通过贯彻落实“三重一大”集体决策制度推动形成科学决策、民主决策、依法决策机制。
二是强化科学民主依法决策意识。流花街在作出重大决策前充分尊重客观实际和居民群众需求,充分征求群众意见,重视听取法律顾问及有关专家意见,突出共商共建共治共享理念。如在推进老旧小区改造工作过程中,把吸纳群众意见建议作为重要环节,成立由街主要领导牵头的共同缔造委员会,发放《城镇老旧小区改造问卷调查表》掌握群众实际需求,组织开展方案征求意见研讨会、现场调研17次,在社区显著位置公示改造方案,100%采纳专家建议,收集群众建议并立行立改,目前已完成改造,旧貌换新颜,让好事真正办到群众心坎里。
三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问职能作用,聘用广东国智律师事务所为法律顾问,为街道及下属单位提供常年法律服务。2022年法律顾问共审查重点项目、政府采购等重大合同,以及办理相关法律事务共30余次,有效防范决策风险。
(二)完善行政执法工作机制,推动严格规范公正文明执法
一是完善综合行政执法机制。为确保有效承接下放基层的综合行政执法事项,流花街高度重视,第一时间开展“学法讲堂”进行业务学习,第一时间调整综合行政执法办架构充实一线执法力量。加强组织领导,党政主要负责人落实主体责任,统筹推进街道行政执法工作,将行政执法任务与街道重点工作同部署、同落实,定期听取相关执法部门工作汇报,研究行政执法重点工作。落实行政执法工作经费,为行政执法工作提供人力、物力保障。
二是强化重点领域行政执法。持续加大“六乱”现象、食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度,着力解决群众反映强烈、潜在风险大的突出问题,深入开展市容环境卫生、“牛皮癣”小广告乱张贴、生活垃圾、五类车等专项整治行动,有效遏制相关领域违法活动。截至12月,共立行政案件76宗。同时,坚持处罚与教育相结合,注重广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,努力做到执法效果与社会效果的统一。
三是全面规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度,严格执行“持证上岗、亮证执法”等制度,做好新录用及新调入执法干部的行政执法证件申领、换证工作。组织开展“学法讲堂”依法治街业务培训,增强干部队伍依法行政意识,提高自觉运用法律实施行政管理能力和执法技能。
(三)完善突发事件应对机制,推动重大突发事件依法预防处置
一是提高依法应急处置能力。坚决扛起“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”政治责任,统筹抓好疫情防控和安全防范工作。全力构建疫情防控“应急+日常”机制,全面提升疫情防控平急转换、常态常备能力,街党政主要领导靠前指挥,妥善处置多次专项疫情应急工作。全力构筑广州火车站、省汽车客运站等重要交通枢纽疫情防控安全屏障,守好“外防输入”第一道关卡。加大对辖区各行业安全教育培训和监督管理力度,重点检查辖区建筑施工项目疫情防控和现场安全防护措施设置情况,加强燃气设施设备和管道安全检查。针对养老机构、学校、医院、高层住宅等重点区域,紧盯火灾高风险场所,加强流动巡防,及时消除火灾隐患。强化自然灾害预警预报,充分运用辖区场所电子屏幕及时发布预警信息,广泛进行风险防范、避险逃生知识的提示警示。
二是积极引导基层组织和社会力量参与应急处置。完善街道、社区应急处置组织体系,划分辖内28个社区网格党支部、74个网格党小组,层层动员居住地党员、楼栋长在特殊时期,扛起特殊责任,拿出特殊担当,推动依法参与预防、应对突发事件,在本土疫情应急处置中发动居住地党员全力配合做好核酸检测、卡口值守、物资保障等疫情防控服务工作,凝聚起抗击疫情的强大合力。
(四)多元手段综合施策,推动促进社会矛盾纠纷调处化解
坚持和发展“枫桥经验”,认真做好人民调解、矛盾纠纷多元化解与法治建设相结合工作。充分整合人民调解、行政调解、司法调解以及各类专业调解委员会等各类资源,全年累计调处矛盾纠纷成功率100%,有效发挥了维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。全年无发生行政复议、行政诉讼案件。
(五)促进全民守法,着力提升公众法治满意度
一是健全公共法律服务机制。积极推动“一社区一法律顾问”工作,每位社区法律顾问每个月至少到社区服务8小时,并运用微信群线上方式,提供法律咨询服务,解答群众法律问题,特别是房屋继承、网络诈骗、个人借贷、合同纠纷等法律方面的问题,引导群众通过合法方式维护自身权益。全年法律顾问共计开展各种宣传、咨询讲座活动22场次,发放宣传资料150余份,解答问题80余条,受惠群众150余人次。在业务经费中保障“一社区一法律顾问”工作经费,满足群众对公共法律服务的需求。
二是全面落实法治宣传教育工作。在辖区内广泛开展各类普法活动,组织开展“美好生活 民法典相伴”主题现场宣传活动3场次,制作法律宣传橱窗9期,在辖内商场、楼宇的5个公共电子屏播放疫情防控法律宣传视频300余次,全面提升全社会法治文化意识和水平。
三、年度推进法治政府建设存在的不足
法治政府建设是一项艰巨的系统工程,在区委、区政府的坚强领导下,通过全街上下共同努力,流花街在推进法治政府建设的实践中取得了一些成效,但也存在一定不足:一是个别干部的法治意识、法治思维、法治能力有待进一步提升,运用法治思维和法治方式推动流花工作的能力还不够;二是推进依法治街创新举措不多,工作力度还有待加强;三是综合行政执法队伍建设水平仍需进一步提高。
四、注重高位推进,党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责
流花街始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,街党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,主动协调解决突出问题,推进落实法治政府建设责任,推动各项工作全面纳入法治化轨道。召开街党工委会议审议《流花街全面依法治街2022年工作要点》,对法治建设任务进行责任分解,进行工作部署。行政办公会议多次讨论行政执法领域存在的突出问题,研究开展综合行政执法集中整治行动,以及法治队伍建设、2022年依法治街日常工作。
五、认真学习宣传贯彻《广州市绿化条例》《广州市依法行政条例》等新施行、新修订法律法规
流花街坚持把学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务,切实增强做好生态文明和城市工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决落实责任。一是提高认识,深入学习《条例》,提高依法行政责任感,并认真组织实施,进一步提高全民的环境意识和绿化意识。二是以人为本,提高科学民主决策水平。城市建设管理工作关系群众的切身利益,在基层社会治理中,注重广泛收集和听取群众意见,探索社会参与绿化建设管理的有效机制,确保民意在建设管理工作中得到充分体现。三是落实职责,形成工作合力。以《条例》为抓手,明确职责定位和任务要求,加强与上级职能部门协调和沟通,健全部门间绿化建设、管理、保护工作等协调配合机制,全面提升辖区城市绿色发展水平和生态环境质量。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化宣传教育,提高干部队伍法治素养。继续加大法治教育培训力度,组织街道工作人员,积极参加学法考试。采取“走出去”“请进来”等方式,积极开展依法行政学习交流活动,着力提高依法行政、依法治街水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育,不断健全完善普法宣传教育机制。联合司法、公安等部门,深入推进“法治进基层”,提升法治建设能力水平,提高干部的法治素养。
(二)完善决策程序,健全依法决策机制。规范重大行政决策流程,及时进行风险评估和合法性审查,深化落实法律顾问制度,在重大行政决策制定中发挥法律顾问有效作用,增强决策的科学性、合法性,保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
(三)强化执法责任,规范行政执法行为。健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障,认真做好我街行政执法证申领和换证工作。严格执行行政执法公示制度和执法全过程记录制度,全面推行重大执法决定法制审核制度,全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员资格管理,及时公布“双随机、一公开”信息,自觉接受社会监督。
七、其他需要报告的情况
暂无其他需要报告的情况。