流花街2016年工作总结和2017年

工作思路

2016年，流花街党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区“十三五”时期经济社会发展的指导思想、“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”发展定位和2016年全区工作的总体要求、重点任务，充分发挥党委核心领导作用，主动适应经济社会发展新常态，研究制定流花街2016年“作战路线图”，细化分解街道十项重点民生工程和73项日常工作，主动作为抓落实，严守安全、稳定、廉政三条底线，扎实推动地区经济社会各项事业实现新发展。

一、2016年工作回顾

（一）暖企安商，地区经济平稳增长。

聚焦地区经济发展，以打造流花现代商务区为主线，建立常态化暖企和重点企业外迁预警机制，强化领导挂点走访企业责任，突出大项目引领、招商引资支撑、服务管理创新，推动地区经济平稳增长。2016年，街党政领导带队走访辖内重点企业235家次，为企业办实事89件；挽留即将迁入海珠区的广州广播电视台工商税务关系不外迁;组建、发展壮大流花商会，现吸纳近百家企业，为企业发展搭建优质营商、交流、资源共享平台；提升招商引资服务水平，以楼宇招商引资为突破口，新引入注册资本1000万以上的核心产业企业11家，其中广州地铁建设投融资有限公司注册资金28亿元。地区各项经济指标平稳增长，1-11月，完成规模以上企业营业额253.59亿元，目标完成率101.27%；完成规模以上服务企业营业额25亿元，目标完成率103.39%；完成规模以上企业零售额6.68亿元，目标完成率111.33%；引入注册资本1000万以上的企业 13 家，目标完成率108.33%；重点商务楼宇引进注册资本1000万元以上企业数8 家，目标完成率114.29%。

　　（二）综合治理，确保地区平安有序。

社会治安持续向好。继续强化综治例会平台和工作落实，深化广州火车站广场及周边等社会治安重点地区的排查整治和反恐防暴工作，进一步加大维稳、安保等社会面防控、“五类车”非法营运和黄、赌、毒等丑恶现象的打击力度，多措并举消除亚哥花园社会治安隐患，加强严重精神障碍患者等特殊人群排查防控，开展火车站地区专项整治百日行动，全力压减各类案件。2016年，我街治安案件较去年同期呈下降趋势，三个派出所刑事立案722宗，较去年同期下降14.7％，受理治安案383宗，上升11.7%，“两抢”立案22宗，较去年同期下降45%，“两盗”立案18宗，较去年同期下降37.9%，入屋盗窃案18宗，下降37.9%；流花火车站地区刑事零发案72天，火车站广场刑事零发案279天。严重精神障碍患者排查防控工作和社区禁毒、康复工作在全区各街走前列。

春运服务保障有力。针对春运期间广州地区及铁路沿线出现大范围降温、冰冻雨雪等极端恶劣天气，新增广佛肇城际接入广州火车站日期不定和反恐形势严峻复杂等情况，街党工委、办事处和流花管委办充分发挥属地政府管理、服务、保障、协调的作用，各成员单位吃苦耐劳、连续奋战，加强安保防范，多部门联合对辖内重点行业、重点单位和重点部位进行拉网式安全大检查行动，重点检查治安防控、人流疏导、食品安全等情况，加大暴恐袭击、街头政治等防范力度，启动三级应急预案突发事件应对得力。今年春运是继2008年春运之后任务最为繁重、形势最为严峻的一次春运，流花地区平安疏运旅客1126.9万人次，圆满实现“安全、有序、整洁、畅通”工作目标，得到各级领导的充分肯定。

“五类车”整治成效明显。统筹协调辖内公安、城管、流花管委办力量和资源联合整治“五类车”。坚持传唤，用足法律，定时执法+随机执法整治，将五类车整治与城市综合管理结合起来，在整治六乱、盲流、拉客仔的同时一并清理五类车，从严打击和及时做好善后处理工作，有效遏制“五类车”违法营运行为。1-12月，查扣“五类车”7594台（其中重点车型2843辆），治安传唤2128人次。8月31日，苏佩区长到广州火车站及周边地区检查，对我街“五类车”专项整治工作均给予了充分肯定。

社会矛盾源头化解。持续推动一社区一法律顾问工作规范化，提升依法行政能力；强化矛盾纠纷化解，推进责任包干机制，健全完善矛盾纠纷源头预防机制，成功调处化解白马大厦商铺装修工程款拖欠纠纷、珠江数码集团有限公司拖欠工人工资纠纷及顽逗星幼儿园管理权纠纷等重大群体性纠纷5宗。2016年，街综治信访维稳中心（含工作站）共受理各类矛盾纠纷488宗，街道两级调解委员会共同调解各类纠纷52宗，调解成功率100%；受理信访件10件/次，办结率100%；完成诉前联调553宗，占全年任务的323%。开展欠薪隐患全面大排查，受理投诉12宗，立案12宗，结案12宗，为劳动者追讨回工资12万多元；处理突发案件2宗，涉及人数126人，为劳动者追讨资金约196万元。强化全国、省市区“两会”敏感时期维稳工作，落实重点地区防控和重点人员管控，实现进京到省去市来区“零上访”。

安全工作扎实推进。严格落实“一岗双责”工作要求，狠抓重特大安全事故防范工作，深入开展生产、储存、经营场所，省、市客运站、火车站、宾馆、酒店等重点单位和在建工地重点工程的消防安全、安全生产隐患排查整治行动，坚持每月一次全面抽查，重大节日大排查大整治。妥善处置桂花岗“1.27”火灾事故，吸取教训扎实做好独居老人等人群家居消防安全工作。今年，召开“流花地区安全生产、消防安全和道路交通安全业务工作培训暨签约动员大会”，与辖区139家企事业单位签订安全生产、消防安全、交通安全责任书；开展消防安全培训25次、消防安全演练活动10次，巡查企事业单位1410多家次，排查各类安全隐患1101处,100%落实整改。11月，参加区2016年志愿消防队技能大比武荣获季军和最佳组织奖。

“人”“屋”整治管理到位。围绕“人屋数据”和消防安全两条主线，结合网格化工作创新流动人口管理模式，在桂花岗社区试点推进智能门禁系统建设，不断强化来穗人员和出租屋管理工作。1-10月，新登记办证来穗人员2073人，注销1865人，在册登记来穗人员4319人，出租屋2655套，完成税收征缴任务815.3万元。辖内人、屋纳管率达到97%，外国人管理登记1300人次，登记率达100%，616人员管理、敏感人员登记纳管率100%，敏感人员零租住。开展出租屋隐患大排查大整治行动87次，巡查房屋26687套次；发出房屋备案登记催办通知610份，追缴房屋租赁税收2.7万多元；召开出租屋屋主和房屋中介公司会议7次，发出各类隐患限期改正告知书1760多份，整治消防安全隐患411处。

　　（三）精细管理，纵深推进“干净整洁”。

亮化示范路景观工程。以巩固区级示范路环市路、解放北路、人民北路、流花路，创建街级示范路花果山社区果山路和示范内街巷桂花岗一街为工作重点，汇聚区、街管理力量，与区各相关部门密切联动，小投入、微建设、勤养护、强管理，整合社会可用资源、提高城市管理标准、提升市容环境品质，同步推进市政设施建设、市容环卫保洁、城市绿化建设，实现城市道路街区环境洁化、美化、亮化。上半年，街对区级示范路的两侧的210支路灯杆，25支监控杆，345个指示牌，235支水泥杆，按时按量高标准的完成景观工程翻新任务。

强化“六乱”联合整治。深入开展火车站及周边地区集中整治，整合公安、综治、城管等力量，组建联合执法队强化联动执法，重点整治火车站西广场出口和省、市汽车客运站等区域的流动摊贩，加大疏导区麻主日的管理力度，疏导救助流浪乞讨人员；成立整治工作督办小组加大督查力度，采用“视频监控+实地巡查”方式，对重点路段实行全天候无间隙监控；设置固定执勤点，对火车站广场等重点区域实行24小时值守，成群结队占道摆卖的现象得到有效遏制。1-10月，与各派出所开展联合整治274次，共清理无证乱摆乱卖6199宗, 整治占道经营2437宗，解放北路、环市西路和流花路等主次干道的重点地段成群结队的乱摆卖基本杜绝，占道经营的清理效果明显。查处无证施工案件4宗，拆除历史违章建筑（广告）4宗，41平方米。完成各种督办、12345热线、12319热线及网格化投诉案件1435宗，回复率100%。9月下旬至11月中旬，广州火车站地区百日行动出动执法力量2600多人次，开展整治行动270余次，治安传唤各类违法违规人员1800余人，驱赶劝离乱摆卖、流浪，拉客等人员2900余人，暂扣充电宝、盒饭、小板凳、广告牌、传单地图、拉客卡等物品若干批，各类违法违规现象得到有效控制。

　  全面推进垃圾分类。以创建垃圾分类示范街为契机，继续大力推进垃圾分类工作的全民实施。深入开展全民宣传动员和垃圾分类宣传活动，全街5个社区设置了25个定时分类投放点，16个误时分类投放点，10个有害垃圾收集点，9个废玻璃回收点和2个废木材收集点，大力推行“定时定点”分类投放工作。今年，建环卫驿站5个，美化垃圾收运点10个，1-10月处理社区垃圾13800吨，分拣有用垃圾6862吨，有害垃圾1680吨，垃圾回收率80%。

积极做好三防工作。针对频繁的雷雨天气，对桂花岗水浸点、中铁25分局临建房、市绿委工区职工临建房等安全隐患多次检查，重点安排人员守点监控，联系区有关职能部门及时排查消除安全隐患。联系市政部门对辖内低洼路段的重点区域进行全面疏通；联系园林建设部门，分阶段对雨季长势太猛的树木和枯枝进行适当修剪。今年来,街道落实三防24小时值班制度，巡查水浸黑点82次，向危房及山坡危险地相关单位发出整改通知书10份，转移危房居民群众安置30人，没有发生水浸、地质滑坡、房屋垮塌等灾害情况。

严格防控登革热。总结经验、提前部署，与卫计、城管、爱卫等有关部门沟通联络、共商防控对策；科学灭杀，在水体和山体等区域适当调整灭杀力度，形成天然隔离带；在下水道和化粪池井盖上加装防蚊纱网，让地上喷药和地下打烟有机结合；联合广州军区陆军总医院、流花宾馆、省市汽车站等单位开展无死角连片灭杀；广泛开展登革热防控知识讲座和爱国卫生运动，发放2万多份宣传资料普及防控常识，灭蚊除害消杀80次，出动人数640人，使用消杀灭蚊药13吨，清扫卫生死角30个，清理垃圾60吨，全面推进登革热防控工作。

做好巩卫复审工作。结合创建 “干净、整洁、平安、有序”街区环境工作，全力做好巩卫复审工作。制定周密迎接检查方案，完善近三年的巩卫复检资料；全面落实街领导带班巡查和纪检监察督办制度，强化食品药品安全日常监督管理，对全街范围内的六乱、环境卫生和病媒生物等全方位进行整治，较好地完成省检任务。

（四）网格协同，扎实做好民生实事。

民生保障落实到位。优化创业就业服务，举办企业现场招聘会3场，为失业人员提供1971个就业岗位；新开发社区就业岗位47个，帮扶下岗失业人员再就业288人，就业率89.16%。全面落实社会救助体系，进一步提高救助保障水平。发放低保金约25.48万元，优抚金120多万元，代管人员慰问金150万多元；城乡居民医保困难人员资助续保57人次、救助金45.6万元；及时申请发放重残护理补贴和生活津贴162人29.16万元，康复资助51人次资助总额约11.92万元。受理申请公共租赁住房83户，其中公租房期满年审47户，市公共租赁住房分配资格复核36户，37户意向登记。优化计生“一站式”便民服务，办理服务证和一孩登记539人次，慰问计生特困户65户，发放慰问金和慰问品约1.74万多元；积极推进孕前优生健康检查，产前优生筛查服务114人次，政策生育率99.56%。

文化惠民共建共享。整合街道和辖内广州大学桂花岗校区、友谊剧院和兰圃公园等文教单位的资源，形成服务链式机构，将各线民生服务与宣传思想、科普创建工作科学融入，开展“新春送温暖”文化惠民系列广场活动、“关爱残疾儿童让爱洒满人间”全国助残日活动、“中国梦·劳动美 流花礼仪时尚秀”流花地区第二届服务礼仪竞赛、《丑小鸭》免费惠民剧场、“道德讲堂”、“街坊学堂”、“一站两点”免费国民体质监测、各类文艺书画科普培训、读书交流会、文体竞赛和每月志愿服务集市活动等160多场，参与人数1.2万多人，通过共享丰富多彩的文化惠民套餐，凝聚广大居民群众的价值认同点，把政府服务工作做成润物细无声的文化工作，为地区精神文明建设和社会经济发展注入正能量和新活力。

网格服务优化提升。充实网格力量，各科室中层干部每周坚持到社区一次，指导督查日常工作，协调社区网格员解决热点难点问题；夯实网格基础，各社区进一步建立完善社区各项工作制度，建立低保低收、孤寡、独居老人、残疾人、优抚对象和困难党员等“十种人”基础数据台帐，每月进行更新核对，并落实到人；激发网格活力，充分利用流花街微信工作群、QQ工作群等网络平台，每天实时上报工作相片和信息，全面宣传日常巡查、联系服务居民群众、即时督办和协同治理等网格化工作动态，形成了比学赶优、相互激励的良好氛围。1-10月，全街通过网格化系统收集居民反映的“民情日志”数量5895宗，“协同治理”事件登记数2474宗，已结案10475宗，办结率为100%；12345政府热线接收调度事件283宗，完成277宗，完成率为97.8%。重点服务人群的随访、下水道改造、城市“六乱”、“五类车”整治和消防安全隐患的排查等居民群众最关心的问题均通过网格化管理系统完成。

　  民生工程扎实推进。认真落实区、街十件民生实事，进一步提升越秀区流花地区旅客咨询中心服务功能。咨询中心升级改造于10月下旬开始施工，拟于12月下旬完工，2017年春运前投入正常使用；不断提升便民利民服务水平，启动小型流动便民服务电瓶车，完善应急救助、志愿服务、公用电话、手机充电、平价销售和异地务工人员服务等功能，1-10月，服务近67万人次实现“零投诉”。桂花岗社区微改造、街青年地带项目、网格化指挥中心建设和街康园工疗站升级改造等街重点民生工程都在推进中，争取年底完工。

精准扶贫到村到户。加大扶贫力度，增城市小楼镇庙潭村投入资金84.4万元（其中自筹资金3.2万元），村集体经济收入总计62.72万元，贫困户人均年收入均超1万元，其中有劳动能力贫困户人均年收入超2万元，村容、村貌显著改善，村民文化、健康得到提升。继续推进连南大坪镇对口帮扶，搭建大坪镇农副产品销售渠道，筹集资金30万元改造现有稻田模式、扩大稻田鱼养殖规模等。对接清远市清新区龙颈镇南星村扶贫点，派驻干部驻村扶贫，制订《新时期精准扶贫相对贫困户帮扶三年总规划》、《新时期精准扶贫相对贫困户2016年帮扶规划》，由党员对口帮扶当地55户困难户，通过对帮扶户购买各种社会保障项目，协助落实政府惠农政策，平时进行慰问资助生活用品等措施，逐步实现稳定脱贫。

（五）党建引领，全面提升服务效能。

立根固本带强队伍。深化“两学一做”学习教育实践，通过“书记讲堂”专题讲座、党建微信群互动交流、知识测验和征文比赛等多种形式，深入开展“两学一做”学习教育，以“学”促“做”，服务大局。全面摸查清理“空挂”党支部，构建标准化党建工作清单，“两新”党建工作规范化建设不断加强；对街软弱涣散社区党组织火车站社区党支部实施“精准派驻、靶向整改”，社区组织建设和服务能力有效提升。强化内部管理，进一步规范机关办文办会、工作台帐和公务用车等，严格按照程序研究讨论提拔副处级干部1人，加大科级干部轮岗力度，选优配强社区党支部书记，不断激发广大干部职工干事创业的热情。

驻点联系高效服务。街党政领导和班子成员率先垂范，围绕各项中心工作的目标、路径和抓手，精减会议，结合领导干部驻点社区普遍联系群众和城市管理领导带班日常巡查工作，以更加扎实的工作作风带领全街干部职工深入基层、深入社区、深入一线，现场办公、上下协调、实时督导，着力解决工作中的难点和群众关心的热点问题，确保群众反映的问题不滞留、不截留、不堆积、不漏网、不沉淀，把问题发现在苗头、解决在基层，在解决群众实际困难中彰显“两学一做”成效。1-10月，共接待群众1.8万多人次，入户走访群众和商户共5997户，入户率92.8%，解决实际困难475件。

全面从严治党严守底线。深入开展“明准则、知条例、守纪律”教育实践活动，真正把党的思想政治建设和廉洁文化建设抓在日常、严在经常。强化责任担当，强化廉政风险防控，稳步开展谈话提醒工作，构建抓早抓小的工作机制，开展谈话提醒55人次。从严整治问责不作为、乱作为和慢作为行为，围绕中央八项规定精神和“四风”问题、工程建设、民生服务等领域对基层党员、干部违纪违法线索摸排工作，对去年受处分的4名党员进行了回访教育，对2名违反党纪的党员进行了立案审查。

　  2016年，在区委区政府的正确领导下，街党工委、办事处带班子、强队伍，街道各项工作步上新阶，在工作实践中我们体会到：

坚持党建引领是发展的内生动力。街党工委充分发挥党委领导核心作用，紧扣服务大局强化党建引领，通过开展亮明身份优化基层服务、微型改造优化社区环境、重拳整治优化综合治理、延伸触角优化网格管理、精准帮扶优化慈善事业等“五项行动”，率先垂范，引导广大党员干部凝心聚力、携手奋进，为全面提升流花地区科学发展实力、建设“品质流花”注入了强劲动力。

坚持综合治理是发展的基础保障。面对复杂的社会治安环境和城市“六乱”整治难题，为维护广州火车站地区文明窗口形象，街党工委、办事处敢于担当、科学统筹、创新地区综合治理例会制度，协调各方力量推动地区综合治理。社会治安有效警情的持续下降、城市“六乱”和“五类车”非法营运的有效遏制、亚哥花园治安隐患的源头整治、重点时期敏感人员的维稳防控和重大安全事件的有效防范等，综合治理为地区发展创造了良好营商环境。

坚持经济转型是发展的必然趋势。经济发展是硬道理。街党工委、办事处认真贯彻区委、区政府加快推动专业市场转型升级的决策部署，把流花服装商圈的转型升级作为全面深化改革“关键一招”。通过强化领导推进转型、强化监管倒逼转型、强化服务促进转型，白马服装大厦获评“中国纺织服装电子商务示范单位”，红棉国际时装城自主品牌不断上升，区首批专业市场电商孵化基地友谊国际服装城的“错位发展、特色经营”，流花国际服装节不断擦亮“流花”品牌，推动地区经济平稳增长。

坚持改善民生是发展的根本目的。街党工委、办事处坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。落实驻点联系制度、结对帮扶困难群众、提升社会保障水平、全面实施临时救助，加快推进托老服务中心建设、整合辖内资源精准扶贫、打造科教文卫惠民套餐，让广大社区群众共享改革红利，社区群众的获得感和幸福感不断提升。

总结成绩的同时，冷静分析查找存在问题和短板：流花地区社会治安、信访维稳和城市管理压力日益加大；流花商圈专业市场转型升级任务依然艰巨；幸福社区建设的步伐有待进一步加快，公共服务的能力和水平还不能满足群众日益增长的多元化需求；部分党员干部干事创业的精气神不够，服务效能有待进一步提高。

二、2017年工作思路

2017年，街党工委、办事处将围绕越秀区建设广州“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”发展目标，结合区“十三五”规划各项目标任务和区、街重点工作，主动适应经济发展新常态，强化地区社会治安和城市环境综合治理，着力打造市场化国际化法治化营商环境、干净整洁平安有序城市环境，风清气正干事创业政治生态环境。

（一）稳增长促转型，不断提升经济实力。抓住广州火车站整体升级改造、国家商标注册华南中心落户和花果山地块升级改造契机，推进流花现代商务区建设，提升资源利用率和可持续发展能力，加快流花会展中心业态转型、打造流花服装专业市场转型升级的新引擎；做强做大“流花服装”国际品牌，结合服装节亮点商贸活动，拉动餐饮、住宿、旅游等相关行业的发展。加大招商引资力度，充分挖掘流花商圈优势资源，调动各方积极性，引进更多产值较高的优质、高端企业入驻。

　  （二）保平安优环境，不断提升城区品质。深化平安广州创建工作，排查调处各类矛盾纠纷，落实各项稳控措施。全面强化反恐防暴工作，保持严打高压态势，强化节假日和敏感时期火车站地区及周边的公共安全管理，全力压减各类案件。严守城区安全底线，狠抓重特大安全事故防范工作，深入开展消防安全隐患排查整治行动和“住改仓（商）”专项整治，进一步强化安全生产、消防安全工作和出租屋管理。深化街示范路、示范内街巷创建工作，不断完善公共服务基础设施，推进绿化生态建设，深化垃圾分类，优化美化街区环境。深化“大综治、大城管”管理，加强各职能部门和各站场的协调互动，深化道路交通秩序整治、打击非法拉客、“六乱”整治、消防安全生产和食品安全监督管理等长效管理机制。

（三）惠民生优服务，不断提升幸福内涵。紧密结合居民群众实际需求，认真做好社区养老、劳动就业、住房保障、文化惠民和优化计生服务等民生实事，努力提高居民群众满意度。全面推进区、街各项重点民生工程，强化工程监督，确保按质按量完成；依托街文化阵地，整合辖内共建共驻单位和家庭综合服务中心的服务资源，大力开展文艺汇演、健身娱乐、街坊课堂和道德讲堂等系列文化惠民活动。深化网格化服务管理工作，推动智慧网格化全覆盖，优化街道社区人力资源，激活网格力量，打造“一岗多责”的网格员队伍，不断提升网格化服务效能。继续做好对口扶贫工作，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，帮扶贫困村镇早日脱贫。

（四）强作风提效能，不断提升服务效能。以全面从严治党为抓手，把基层党建工作与改革发展、维护稳定和改善民生等重点工作结合起来，全面提升区域化党建水平；认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，狠抓干部作风建设，坚持用制度管权管事管人，从严整治党员干部队伍中存在的不作为、乱作为和奢侈浪费等问题。完善街道社区后备人才队伍，加大培训、轮岗交流力度，激发广大干部干事创业热情。抓好党建带群团组织建设，发挥好党引领群团工作的影响力。统筹做好人大、政协、人武等各项工作，凝聚“两代表一委员”及各界人士力量，共促地区经济社会发展。

　　　　　　　　　　　　　　  流花街道办事处

　　　　　　　　　　　　　　  2016年11月21日